□ 本報駐俄羅斯記者 張春友

　　近期，歐盟各成員國正在討論計劃對俄羅斯實施的第十一輪製裁方案。由於(yu) 本輪製裁牽涉甚廣，因此歐盟內(nei) 部分歧巨大，短期內(nei) 恐無法達成一致。俄羅斯方麵則回應指出，歐盟一直沒能從(cong) 對俄製裁的反噬效應中吸取教訓。

　　新製裁不同之處

　　俄烏(wu) 衝(chong) 突發生以來，歐盟追隨美國的腳步已經累計對俄發起十輪經濟製裁。早在今年4月，歐盟委員會(hui) 負責金融事務的委員瑪麗(li) 德·麥吉尼斯就已表示，歐盟正在醞釀對俄羅斯實施第十一輪製裁。歐盟委員會(hui) 發言人埃裏克·馬梅也曾表示，歐盟委員會(hui) 向各成員國提議的第十一輪對俄羅斯製裁將“重點關(guan) 注製裁的有效性”，而最終目標是“嚴(yan) 厲打擊逃避製裁的行為(wei) ”。

　　與(yu) 以往不同的是，新一輪製裁將注意力轉向對俄羅斯再出口的貨物，並宣稱可能會(hui) 引入一種新的製裁機製，將目標鎖定為(wei) 向俄羅斯提供可用於(yu) 軍(jun) 事目的產(chan) 品的“第三方”。

　　最終，經過一個(ge) 月的討論和反複修改，歐盟委員會(hui) 於(yu) 5月5日批準了第十一輪對俄製裁措施的初步提案，其中包括一份製裁國家清單、一份製裁商品種類清單。

　　本月9日，歐盟委員會(hui) 主席馮(feng) 德萊恩在烏(wu) 克蘭(lan) 訪問期間再次指出，歐盟已經通過連續實施十輪製裁將來自俄羅斯的進口減少了近三分之二，接下來歐盟將繼續對俄施壓並繼續加大對俄製裁力度。馮(feng) 德萊恩強調，“現在的重點是嚴(yan) 格執行製裁並采取措施防止規避製裁的行為(wei) 出現”。

　　在初步提案5日獲得歐盟委員會(hui) 通過後，當地時間5月10日，來自歐盟27個(ge) 成員國的外交官開始正式討論將對俄羅斯實施的第十一輪製裁方案。

　　製裁引強烈反對

　　考慮到上述舉(ju) 措可能引發的連鎖反應，多家媒體(ti) 預計，歐盟27個(ge) 成員國之間圍繞對俄羅斯第十一輪製裁將發生激烈的討論，短時間內(nei) 預計分歧難以彌合。

　　近年來，在美國的慫恿下，“反俄”已經成為(wei) 西方政治精英層普遍認可並執行的“政治正確”，如果歐盟醞釀中的新一輪製裁僅(jin) 僅(jin) 是繼續針對俄羅斯實體(ti) 、個(ge) 體(ti) ，那估計又是順利“全票通過”，現在歐盟內(nei) 部主要分歧就出現在針對“第三方”製裁方麵。

　　目前，德國等多個(ge) 歐盟國家對此表示了異議，甚至是直接反對。反對聲音指出，歐盟因所謂“幫助俄羅斯逃避製裁”的理由而對“第三方”發起製裁並沒有國際法依據，是未經安理會(hui) 授權的單邊製裁和長臂管轄。

　　而在此之前，針對對俄羅斯的能源限價(jia) 令，匈牙利外交與(yu) 對外經濟部國務秘書(shu) 門采爾也曾表示，匈牙利不會(hui) 為(wei) 他國利益放棄從(cong) 俄羅斯進口能源，或是迫於(yu) 外界壓力對俄羅斯實施製裁。此外，作為(wei) 北約成員國的土耳其也強烈反對歐盟此輪製裁措施，尤其是反對歐盟針對“第三方”實施製裁。

　　此前，對於(yu) 美國對伊朗曾實施的極限施壓式製裁，歐盟也曾提出過反對意見。當時，許多歐洲公司因此不得不退出伊朗市場。歐盟為(wei) 此還對美方提出批評，然而現在卻打算效仿美國的做法。

　　俄新社指出，歐盟打算對不遵守其製裁框架的“第三方”進行出口限製，同時製訂新的製裁商品清單，意在切斷俄羅斯可以利用的貿易渠道，並阻止其他國家為(wei) 俄羅斯提供幫助。報道援引歐盟外交官的話指出，歐盟成員國無法在短期內(nei) 就新一輪製裁達成一致，需要做好長期討論的準備。

　　長臂管轄的產(chan) 物

　　對於(yu) 歐盟正在醞釀的新一輪製裁措施，俄羅斯官方近日作出回應。俄羅斯常駐維也納國際組織代表烏(wu) 裏揚諾夫指出，針對俄羅斯的製裁一直在持續，但作用有限，歐盟遭受的負麵影響則遠超預期。歐盟一直沒有從(cong) 對俄羅斯製裁的反噬效應中吸取教訓。

　　俄羅斯外交部表態稱，如果對俄製裁的係統性問題沒有改善，比如俄羅斯農(nong) 業(ye) 銀行重新接入SWIFT、取消對保險和再保險的限製、解凍與(yu) 食品和化肥生產(chan) 和運輸有關(guan) 俄羅斯公司的外國資產(chan) 和賬戶等，則5月18日之後進一步延長“黑海糧食外運協議”將無從(cong) 談起。

　　2014年後尤其是去年2月24日俄羅斯發起特別軍(jun) 事行動以來，歐洲國家追隨美國的腳步對俄發起了累計十輪經濟製裁。但與(yu) 遠在大西洋彼岸且與(yu) 俄經貿聯係本就相對微弱的美國不同，受地緣、曆史、人文等多種因素影響，歐洲國家的對俄製裁正在經受能源短缺、糧食安全及難民安置等多個(ge) 方麵的反噬，且已經讓多數歐洲國家苦不堪言。雖然歐洲國家對俄製裁的態度或者說可接受程度不盡相同，但其作為(wei) 歐元區主體(ti) ，包括已經脫歐的英國，遭遇以通脹加劇為(wei) 表現形式的經濟反噬卻具有趨同性。

　　日前，美國在G7範圍提出“全麵禁止對俄出口”方案，以取代現有的對俄製裁機製，目的就是拉西方一眾(zhong) “盟友”采取針對“第三方”的製裁。即便遭遇曆史上最嚴(yan) 重的“能源寒冬”，歐盟仍在努力追隨美國的腳步，擴大對俄羅斯乃至“第三方”的製裁。

　　由此不難看出，歐盟正在美國的慫恿下亦步亦趨地不斷加大對俄羅斯的製裁及以此為(wei) 借口啟動針對“第三方”的長臂管轄，這完全是美國單邊主義(yi) 的產(chan) 物，是對世界多極化的嚴(yan) 重挑戰。（來源：法治日報）