近日，《日本經濟新聞》報道稱，美墨加協定（USMCA）生效3年來，嚴(yan) 格的免關(guan) 稅條件刺激墨西哥工資水平上漲，提高了企業(ye) 的生產(chan) 成本，使在墨外國車企負擔加重。

　　在墨車企利益受損

　　目前，墨西哥已經成為(wei) 世界第七大汽車生產(chan) 國和第五大汽車零部件生產(chan) 國。

　　按照美墨加協定規定，每輛乘用車40%至45%的汽車零部件必須由時薪不低於(yu) 16美元的工人生產(chan) 才能免關(guan) 稅。由於(yu) 從(cong) 墨西哥向美國出口產(chan) 品，總體(ti) 成本依然低於(yu) 在美國本土生產(chan) ，因此許多車企選擇留在墨西哥，提高工人工資或支付關(guan) 稅以符合協定要求。

　　不過，墨西哥用人成本上漲，削弱了墨西哥汽車製造業(ye) 相對的低成本優(you) 勢，加重了在墨外國車企負擔。據路透社報道，2020年8月，大眾(zhong) 墨西哥工會(hui) 表示，大眾(zhong) 汽車墨西哥分公司已同意將工人的工資和福利提高5.46%，其中工資將上漲3.62%，福利將上漲1.84%。《日本經濟新聞》報道稱，位於(yu) 墨西哥北部塔毛利帕斯州的鬆下控股公司汽車零部件工廠，2022年新工會(hui) 與(yu) 經營方談判，工資上漲了9.5%。

　　此外，根據協定，北美地區所產(chan) 汽車75%及以上的組成部件產(chan) 自本地區方可享受零關(guan) 稅優(you) 惠，這一比例較此前規定的62.5%大幅提高，給墨西哥汽車產(chan) 業(ye) 鏈帶來挑戰。協定生效前，在墨西哥建廠的許多汽車企業(ye) 主要從(cong) 非美洲國家購進汽車零部件。隨著汽車原產(chan) 地比例不斷提高，這些企業(ye) 不得不增加從(cong) 美國、加拿大購進原材料的比例。

　　推動製造業(ye) 回流美國

　　早在2018年北美自由貿易協定升級談判過程中，美墨兩(liang) 國曾就汽車製造業(ye) 議題僵持不下。最終，墨西哥做出較大讓步，並先於(yu) 加拿大主動與(yu) 美達成雙邊協定。

　　北京工業(ye) 大學經濟與(yu) 管理學院副教授張鵬楊認為(wei) ，美墨加協定對三方而言並非是一個(ge) 完全平等的協定。美國秉持本國利益優(you) 先的思維方式，主導製定美墨加協定，根本意圖在於(yu) 保護美國自身利益。美墨加協定名為(wei) 促進北美區域經濟一體(ti) 化和集團化發展，促進製造業(ye) 回流美洲，實則是推動製造業(ye) 回流美國。

　　中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所助理研究員章婕妤在接受采訪時指出，“美洲製造”不會(hui) 取代“美國製造”，“美國優(you) 先”也不可能讓步於(yu) “美洲優(you) 先”。“現階段，美拉‘近岸外包’所呈現出的‘繁榮’景象，不排除是美國為(wei) 應對國內(nei) 供應鏈危機而使出的緩兵之計，即先吸引美國的海外供應鏈落戶拉美，待產(chan) 業(ye) 培育成熟之際再一舉(ju) 遷回美國本土。”

　　此前，墨西哥洛佩斯政府將本國電力企業(ye) 收歸國有的舉(ju) 措引起美國方麵不滿。美國已宣布墨西哥《美墨加協定》違規，將在後續貿易中對墨西哥施以關(guan) 稅製裁。

　　“美墨加在勞工待遇、汽車原產(chan) 地規則等議題方麵的分歧是協議成員國間不可調和的矛盾，也是發達國家和發展中國家進行自由貿易時難以避免的問題。”章婕妤表示，由於(yu) 美國始終秉持“以我為(wei) 主、為(wei) 我所用”的“美國優(you) 先”的原則，拜登政府將很難在涉及勞工待遇、汽車原產(chan) 地規則等關(guan) 鍵議題上作出讓步。而考慮到加拿大的經濟體(ti) 量遠大過墨西哥，所以自貿協定的負麵後果將很有可能由墨西哥方麵承擔。

　　對美依賴度或增加

　　“美墨加協定生效對墨西哥的影響具有長期性和複雜性。”章婕妤表示，在滿足協定中關(guan) 於(yu) 時薪和原產(chan) 地規則要求的情況下，墨西哥出口美國的商品基本上可以享受免關(guan) 稅待遇，即使無法被免除全部關(guan) 稅的商品，也可在同等情況下享受最惠關(guan) 稅待遇。可以預見，墨西哥今後為(wei) 追求美國方麵的關(guan) 稅優(you) 待，或將大幅增加在北美區域內(nei) 的汽車零配件采購規模，進而加大對美國市場的汽車整車出口體(ti) 量。

　　然而，有分析指出，美墨加協定中關(guan) 於(yu) 時薪和原產(chan) 地規則的規定會(hui) 影響汽車生產(chan) 設施投資地點的選擇，可能會(hui) 引導更多投資流向美國和加拿大，一定程度上阻礙了各國車企向墨西哥集中生產(chan) 製造的轉移。

　　“汽車工業(ye) 作為(wei) 墨西哥國民經濟的基石。在美墨加協定的持續影響下，未來，墨西哥國內(nei) 經濟對美依賴度和依存度可能會(hui) 大幅增加，進而削弱本國經濟的獨立性。”章婕妤說。