自英國“脫歐”以來，英歐之間的金融服務合作中斷問題遲遲得不到解決(jue) 。在英國前兩(liang) 任首相約翰遜和特拉斯執政期間，英國與(yu) 歐盟的關(guan) 係一度嚴(yan) 重惡化。今年5月，歐盟委員會(hui) 簽署了雙方關(guan) 於(yu) 金融服務的諒解備忘錄，被視作發出關(guan) 係緩和的信號。但當前英國混亂(luan) 的政局讓不少人依然認為(wei) ，雙方的金融合作談判前景黯淡，雙方需要更多時間來重建對金融服務合作的信心。

　　重啟金融服務合作談判

　　歐盟委員會(hui) 5月表示，已正式通過一份諒解備忘錄草案，允許英國和歐盟的金融監管機構開展更密切的合作。作為(wei) 英國“脫歐”條款的一部分，歐盟同意正式確定開展金融監管機構之間的合作。早在2021年，歐盟委員會(hui) 就和英國政府宣布在技術層麵就諒解備忘錄達成協議，但是由於(yu) 在北愛爾蘭(lan) 問題上存在分歧，雙方一直未能就重啟金融服務合作談判達成一致，未能最終簽署該備忘錄。隨著蘇納克政府在今年與(yu) 歐盟達成《溫莎框架》協議，即關(guan) 於(yu) 英國“脫歐”後北愛爾蘭(lan) 貿易問題的新安排，雙方終於(yu) 同意擱置部分爭(zheng) 議，重啟金融合作談判。

　　歐盟委員會(hui) 5月中旬表示，已通過的諒解備忘錄草案仍需要歐盟成員國的最終政治支持。歐盟金融服務專(zhuan) 員麥瑞德·麥吉尼斯在一份聲明中稱：“我相信我們(men) 的關(guan) 係和未來在金融服務領域的合作將建立在維護金融穩定、市場完整性以及保護消費者和投資者的共同承諾之上。”根據諒解備忘錄中的相關(guan) 安排，英歐將創建“歐盟-英國聯合金融監管論壇”，類似於(yu) 歐盟與(yu) 美國之間已有的論壇，雙方將通過該論壇進一步磋商未來金融合作的安排。但歐盟並未給出太多讓步，歐盟委員會(hui) 在文件中表示，“諒解備忘錄不涉及英國公司進入單一市場，或歐盟公司進入英國市場”。

　　英國財政部官員喬(qiao) 安娜·佩恩表示，英政府對歐盟的“積極舉(ju) 措”表示歡迎，因為(wei) 歐盟和英國金融市場之間的聯係非常緊密。佩恩在一場關(guan) 於(yu) 歐盟英國金融服務的辯論中表示，“英國財政部隨時準備簽署諒解備忘錄，我們(men) 期待著今年盡快啟動該論壇。”

　　“脫歐”後的遺留問題

　　2020年英國正式退出歐盟，但當時達成的“脫歐”協議並未包括金融服務合作條款，這意味著倫(lun) 敦金融城的全球公司無法不受限製地進入歐洲單一市場。由於(yu) “脫歐”帶來了不確定性，一些英國的金融機構將其業(ye) 務從(cong) 倫(lun) 敦轉移到其他歐洲城市，以確保能繼續在歐洲市場提供服務，這導致倫(lun) 敦的金融地位受到削弱，對英國金融業(ye) 帶來一定的影響。

　　金融行業(ye) 在英國經濟中扮演著重要角色，對國內(nei) 生產(chan) 總值貢獻較大。根據英國政府和其他機構的數據，英國金融服務行業(ye) 的比重約為(wei) 8%至10%。英國金融業(ye) 的增長受益於(yu) 自20世紀80年代以來歐盟金融一體(ti) 化進程中，倫(lun) 敦金融城利用英國進入歐盟單一市場所帶來的豐(feng) 厚利潤。

　　倫(lun) 敦政經學院發布的報告曾指出，“脫歐”為(wei) 英國金融服務的跨境貿易設置了重大壁壘，導致倫(lun) 敦以外的金融業(ye) 務、活動和工作崗位不斷流失。曆屆英國政府都在尋求通過提升金融服務來重振英國的增長和競爭(zheng) 力，以應對“脫歐”後經濟表現不佳。然而，英國政府的各種口號僅(jin) 僅(jin) 提高了人們(men) 的期望，現實中遭遇的困難遠遠超出了政府的能力。

　　蘇納克首相就任後，與(yu) 他的前任約翰遜和特拉斯相比，在處理與(yu) 歐盟關(guan) 係方麵采取了更具建設性的態度。蘇納克本人長期在金融行業(ye) 工作，與(yu) 英國金融業(ye) 界關(guan) 係緊密，所以就任首相後一直謀求幫助英國金融業(ye) 繼續與(yu) 歐盟開展合作。

　　英歐政局影響未來談判

　　近期，英國混亂(luan) 的政局又讓不少金融界人士對政府是否有能力、有意願推動英歐達成金融服務合作方麵的協議感到擔憂。當前執政黨(dang) 保守黨(dang) 內(nei) 部出現巨大危機，外部遭遇嚴(yan) 峻挑戰，正麵臨(lin) 著被迫提前舉(ju) 行大選的壓力。

　　6月9日，前首相約翰遜和他的兩(liang) 名政治盟友突然宣布辭去下議院議員職位，使得這些議員席位需要進行補選。不少英國媒體(ti) 還暗示，約翰遜可能還拉攏了更多的盟友陸續宣布辭去議員職位，讓蘇納克政府麵臨(lin) 更大壓力。

　　英國最新的民調顯示，在野黨(dang) 工黨(dang) 的支持率已經領先執政黨(dang) 保守黨(dang) 9個(ge) 百分點以上。在今年5月英國地方選舉(ju) 中，保守黨(dang) 也遭到重挫，失去了超過1000個(ge) 地方議會(hui) 席位，而工黨(dang) 和自由民主黨(dang) 均在地方選舉(ju) 中獲得巨大勝利。蘇納克首相原計劃在明年秋季舉(ju) 行大選，並計劃抓緊利用剩下的時間縮小保守黨(dang) 與(yu) 工黨(dang) 的差距。但隨著約翰遜等人的辭職導致補選在即，很多英國政治觀察家都認為(wei) 保守黨(dang) 和工黨(dang) 之間的差距將進一步拉大。英國《電訊報》第一時間對三個(ge) 需要進行補選的選區進行了民意調查，結果顯示工黨(dang) 將有很大機會(hui) 贏得這三個(ge) 選區的議會(hui) 席位。

　　英國在野黨(dang) 工黨(dang) 和自由民主黨(dang) 近期頻頻發出呼籲，要求提前舉(ju) 行大選，這讓當前選情落後的保守黨(dang) 壓力重重。工黨(dang) 黨(dang) 魁基爾·斯塔默表示，這場鬧劇必須停止，人們(men) 已經受夠了混亂(luan) 的保守黨(dang) 政府，以及一個(ge) 沒有人會(hui) 支持的軟弱首相。自由民主黨(dang) 黨(dang) 魁艾德·戴維在接受采訪時也表示：“我認為(wei) 實際上應該舉(ju) 行大選。保守黨(dang) 內(nei) 部混亂(luan) 和分裂，我們(men) 必須讓這個(ge) 國家擺脫保守黨(dang) 帶來的各種苦難。”

　　而歐盟即將進入新的政治周期，這也讓很多希望推動談判的人士感到擔憂。明年6月，歐盟將舉(ju) 行選舉(ju) 和換屆，不少布魯塞爾的高級官員已經開始爭(zheng) 奪職位，現在在談判中向英國讓步對歐盟的官員們(men) 而言不會(hui) 有什麽(me) 好處，這意味著談判不會(hui) 一帆風順。

　　還有英國金融界從(cong) 業(ye) 者認為(wei) ，即使沒有新政治周期的影響，歐盟的官僚主義(yi) 和冗長政治議程也會(hui) 讓歐盟無法迅速行動。目前英歐達成的諒解備忘錄實際上隻是2021年3月英國和歐盟在談判一項更廣泛的貿易協議時匯總的共同目標清單，最終需要由歐洲各國簽署，這往往就需要四到五周的時間。在此之後，雙方才能製定聯合金融監管論壇的計劃，也就是說，監管論壇預計最早在今年夏季後才會(hui) 正式啟動，在此基礎上進行的談判進程依然前景不定。

　　(光明日報 本報赫爾辛基6月12日電 本報駐赫爾辛基記者 鄧宇飛)