當地時間7月17日，俄方向土耳其、烏(wu) 克蘭(lan) 和聯合國通報，稱反對延長黑海港口農(nong) 產(chan) 品外運協議，原因是美國等西方國家未能履行協議，繼續阻礙俄羅斯的糧食與(yu) 化肥出口。

　　地緣衝(chong) 突的劇烈擾動，加上極端天氣對糧食生產(chan) 的負麵影響，正令本已脆弱的全球糧食安全狀況再度雪上加霜。

　　一

　　7月13日，尼日利亞(ya) 總統提努布宣布，尼進入糧食安全緊急狀態，並部署措施以應對糧價(jia) 上漲帶來的民生衝(chong) 擊。

　　就在此前一天(12日)，聯合國糧食及農(nong) 業(ye) 組織(糧農(nong) 組織)等五家聯合國專(zhuan) 門機構在紐約聯合國總部聯合舉(ju) 行最新版《2023年世界糧食安全和營養(yang) 狀況》報告發布會(hui) 。

　　報告指出，受到新冠疫情延宕反複、氣候衝(chong) 擊、地區衝(chong) 突頻發等影響，2022年全世界有6.91億(yi) 至7.83億(yi) 人麵臨(lin) 饑餓，較新冠疫情暴發前增加了1.22億(yi) 饑餓人口。

　　五家機構警告稱，如果放任態勢發展，世界各國無法如期實現到2030年消除饑餓的可持續發展目標。

　　報告稱，2022年全球糧食安全形勢和營養(yang) 狀況嚴(yan) 峻，全世界有24億(yi) 人無法持續獲取食物，約占全球人口的29.6%，其中約有9億(yi) 人處於(yu) 重度糧食不安全狀況。其中，西亞(ya) 、加勒比和非洲等地區的饑餓水平仍在攀升，非洲大陸每五個(ge) 人中就有一人食不果腹，饑餓人口比例是全球平均數的兩(liang) 倍多。

　　聯合國糧農(nong) 組織今年5月發布的另一份報告中認為(wei) ，在全球經濟疲軟、地區衝(chong) 突、極端天氣事件等因素交織疊加並相互影響下，2023年全球嚴(yan) 重糧食不安全狀況恐將繼續加深。

　　聯合國世界糧食計劃署中東(dong) 、北非和東(dong) 歐地區主任弗萊舍此前警告說，世界正麵臨(lin) “現代最嚴(yan) 重的糧食安全危機”，糧食計劃署今年需要230億(yi) 美元來幫助全世界近1.5億(yi) 人。

　　二

　　聯合國糧農(nong) 組織與(yu) 經合組織6日共同發布的《經合組織-糧農(nong) 組織2023~2032年農(nong) 業(ye) 展望報告》預計，未來十年全球農(nong) 業(ye) 和糧食產(chan) 量將繼續增長，但由於(yu) 人口趨勢影響，增長速度將低於(yu) 前十年。此外，不利的氣候趨勢、動植物疫病等因素，正在增加糧食生產(chan) 的不確定性。

　　據聯合國糧農(nong) 組織發布的數據，進入7月以來，全球大米價(jia) 格已達到11年來的最高水平，並且還有進一步上漲的趨勢。

　　今年發生的厄爾尼諾現象，使得全球大部分水稻產(chan) 區麵臨(lin) 降雨量減少的幹旱天氣。受厄爾尼諾現象影響，東(dong) 南亞(ya) 地區今年4月以來持續高溫幹旱天氣，泰國、越南等主要大米出口國下調年內(nei) 大米出口量預期。世界知名評級機構惠譽的一篇報告認為(wei) ，全球大米產(chan) 量可能在今年創下20年以來的新低。

　　除了大米之外，其他主糧的生產(chan) 也受到高溫影響減產(chan) 。幹旱給美國春小麥作物帶來壓力，其今年累計降水量比10年平均水平低36%，是2008年以來的最低水平。

　　在歐洲，西班牙小麥作物生長同樣受到春季旱情的嚴(yan) 重影響，60%的農(nong) 業(ye) 地區超過350萬(wan) 公頃的農(nong) 作物由於(yu) 極端幹旱遭受“不可逆轉的損失”。德國農(nong) 業(ye) 合作社協會(hui) 在最新報告中預計，受幹熱天氣影響，德國2023年所有類型的小麥作物產(chan) 量將同比下降2.9%。歐盟作物監測服務機構MARS本月下調了歐盟今年糧食和油籽作物的平均產(chan) 量預測。

　　幹旱不僅(jin) 會(hui) 導致糧食減產(chan) ，更為(wei) 糧食價(jia) 格大幅度上漲提供了支撐。進入6月，受關(guan) 鍵產(chan) 區惡劣天氣導致作物減產(chan) 的擔憂升溫，國際小麥、玉米、大豆期貨開啟了新一輪漲價(jia) 行情。今年以來，與(yu) 惡劣天氣相關(guan) 的事件已經推高了部分農(nong) 產(chan) 品的價(jia) 格。例如，糖和可可期貨上漲了20%以上，受到飼料價(jia) 格影響，豬、牛等牲畜價(jia) 格也大幅走高，美國牛肉產(chan) 品價(jia) 格上漲超30%。

　　三

　　盡管全球糧食產(chan) 量常有波動，有時波動幅度還不小。但整體(ti) 來看，隨著農(nong) 業(ye) 生產(chan) 水平提高，全球糧食產(chan) 量多年來呈上升趨勢，可在這一大的背景下，糧食危機依然沒有得到解決(jue) 。

　　國際社會(hui) 普遍認為(wei) ，當前全球糧食供給總量並未出現明顯短缺，造成當前糧食安全問題的主要原因是全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國家和地區間存在巨大落差。

　　聯合國糧農(nong) 組織去年12月預計，2022年全球穀物產(chan) 量為(wei) 27.56億(yi) 噸。專(zhuan) 家認為(wei) ，盡管全球人口去年已達80億(yi) ，但從(cong) 全球糧食總產(chan) 量來看尚不存在絕對意義(yi) 上的糧食安全問題。

　　過去幾十年來，全球有近80%的穀物生產(chan) 集中在十幾個(ge) 國家。這種糧食出口國相對集中、進口國則比較分散的供需格局，使得國際糧食市場極易受到疫情、地區衝(chong) 突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

　　自去年以來，受地緣衝(chong) 突影響，烏(wu) 克蘭(lan) 、俄羅斯等“世界糧倉(cang) ”的動蕩打破了全球糧食供應鏈的脆弱平衡；美國主導的對俄製裁則嚴(yan) 重擾亂(luan) 全球糧食供應鏈，進一步加劇全球糧食供需錯配。

　　在多重因素持續影響下，連接全球糧食生產(chan) 與(yu) 需求的供應鏈屢屢中斷，保障供應鏈暢通的國際合作機製受阻，高漲的糧食價(jia) 格讓許多依賴糧食進口的國家“望糧興(xing) 歎”。

　　要捋順全球糧食產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，疏通各堵點和斷點，迫切需要各國通力合作。2021年，在屈冬玉擔任總幹事期間，聯合國糧農(nong) 組織創建世界糧食論壇，兩(liang) 年來提出一批創新政策與(yu) 糧食問題解決(jue) 方案，幫助多國建立新的夥(huo) 伴關(guan) 係，助力農(nong) 業(ye) 糧食體(ti) 係轉型。

　　正如世界糧食計劃署在一份報告中所強調的，麵對糧食危機，關(guan) 鍵在於(yu) “我們(men) 如何采取更果斷的行動，強化抵禦未來衝(chong) 擊的能力”。

　　梁凡（來源：工人日報）

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