應對極端氣候需要國際合作(環球熱點)

　　“氣候變化已經失控。”近日，聯合國秘書(shu) 長古特雷斯再次發出警示。據英國《衛報》報道，聯合國世界氣象組織報告顯示，全球近日迎來世界平均氣溫有記錄以來最熱的一周。該機構官員指出，隨著厄爾尼諾現象進一步發展，未來可能出現更極端的高溫天氣。今年以來，高溫、幹旱、風災、暴雨、洪水、山火等氣象災害頻發。極端天氣全球肆虐，向人類發出氣候變化嚴(yan) 峻態勢的提醒。

　　極端氣候影響全球發展

　　“極端天氣在氣候變暖的情況下日益頻繁地出現，正在對人類健康、生態係統、經濟、農(nong) 業(ye) 、能源和水供應產(chan) 生重大影響。”正如世界氣象組織秘書(shu) 長佩特裏·塔拉斯所言，日漸頻發的極端氣候正對全球經濟社會(hui) 發展帶來持續威脅。

　　全球多地罕見高溫已對數以百萬(wan) 計的民眾(zhong) 造成健康威脅。據法新社報道，近幾周，美國西南部各州熱浪肆虐，數千萬(wan) 美國人麵臨(lin) 高溫。英國《柳葉刀》雜誌一篇報告指出，氣候變化已經嚴(yan) 重影響南美洲民眾(zhong) 健康，自2000年以來，南美地區65歲以上人群因高溫死亡的數字持續上升。在高溫幹旱環境下，加拿大森林野火持續肆虐，加拿大跨部門林火中心最新數據顯示，今年以來，加拿大已發生近3500起森林火災，過火麵積已達9萬(wan) 多平方公裏，持續破曆史紀錄；加拿大今年因森林火災已疏散超過15.5萬(wan) 人，創曆史紀錄。由此產(chan) 生的汙染和霧霾蔓延到美國東(dong) 北部大部分地區，影響數百萬(wan) 人健康。

　　滾滾熱浪也影響著全球多國農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。聯合國糧農(nong) 組織和世界糧食計劃署發布報告認為(wei) ，極端天氣可能影響印度、澳大利亞(ya) 、非洲西部和南部以及拉美等國家和地區的農(nong) 業(ye) 生產(chan) 。哥白尼氣候變化服務局估計，從(cong) 6月到8月，西班牙、法國和意大利的氣溫有超70%的可能性將遠高於(yu) 往年平均水平，這將給歐洲地區農(nong) 作物的種植與(yu) 收獲帶來很大風險。

　　嚴(yan) 重高溫幹旱令多國居民、工業(ye) 用電激增，河流幹涸限製水力發電，能源問題更加嚴(yan) 峻。美國《華爾街日報》稱，嚴(yan) 重的電力短缺問題對湧入越南的製造商造成打擊。在歐洲，葡萄牙和挪威等國的水電站水庫已經幹涸。挪威作為(wei) 歐洲第二大天然氣供應國警告稱，如果情況沒有改善，可能不得不限製能源出口。

　　與(yu) 此同時，暴雨、洪澇等災害對多國農(nong) 業(ye) 、工業(ye) 生產(chan) 及全球供應鏈造成巨大衝(chong) 擊。據路透社報道，在印度，遲到但降水量頗大的雨季暴雨對農(nong) 作物造成嚴(yan) 重破壞，印度大米零售價(jia) 格上漲。印度下令暫停其出口規模最大的一類大米出口，這可能導致全球糧價(jia) 上漲。在智利，占全球銅產(chan) 量近30%的礦山生產(chan) 將受限於(yu) 大雨，產(chan) 量減少和發貨延遲將影響計算機芯片、汽車等產(chan) 品價(jia) 格。

　　據國際勞工組織預測，到2030年，極端高溫將使全球工作時間減少2%以上，這相當於(yu) 損失8000萬(wan) 個(ge) 全職工作崗位和2.4萬(wan) 億(yi) 美元。

　　發達國家行動“缺位”

　　為(wei) 什麽(me) 今年極端天氣頻繁發生？全球氣象學界普遍認為(wei) ，厄爾尼諾現象是重要原因之一。世界氣象組織近日表示，熱帶太平洋地區7年來首次形成厄爾尼諾條件，預計今後全球大部分地區氣溫將進一步升高。世界氣象組織氣候服務主任克裏斯·休伊特分析稱，厄爾尼諾現象將導致更極端的陸地和海洋溫度，這類影響將持續至2024年。

　　“長期來看，全球變暖是造成全球極端氣候頻發的主要原因。這已是國際科學界共識。今年，受厄爾尼諾現象的疊加影響，全球多地頻繁出現極端氣象災害。如果將時間線拉長，全球氣候變化問題不僅(jin) 體(ti) 現為(wei) 極端氣象災害，更是一個(ge) 長期持續的經濟、社會(hui) 、國際問題，亟需加強全球氣候治理。”上海國際問題研究院公共政策與(yu) 創新所所長於(yu) 宏源在接受本報記者采訪時分析，數十年來，國際社會(hui) 探索構建以《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書(shu) 》《巴黎協定》及相關(guan) 附件為(wei) 製度框架的全球氣候治理體(ti) 係，形成以美國為(wei) 首的傘(san) 形集團、歐盟和代表發展中國家的“77國集團和中國”三大主要力量。但在複雜國際局勢的影響下，全球氣候治理的推進之路並不平坦，實際成效不容樂(le) 觀。

　　天津外國語大學國際關(guan) 係學院院長李強接受本報記者采訪時分析，當前，全球氣候治理麵臨(lin) 多重困境。其一，合作應對全球氣候問題的國際共識降低。2015年《巴黎協定》達成，標誌著人類首次對全麵應對氣候變化形成高度共識，但此後受複雜因素影響，世界各國圍繞減緩與(yu) 適應、共同但有區別的責任、氣候融資、損失和損害責任等關(guan) 鍵問題展開激烈交鋒，尚未達成實質性決(jue) 議。其二，推動全球氣候治理的執行力不夠。各國貫徹執行《巴黎協定》設定自主貢獻目標的程度不盡相同，部分國家於(yu) 新冠疫情發生後在減排進程中出現“退步”，協定執行成果尚難判斷。

　　“發達國家行動‘缺位’是全球氣候治理推進遲緩的重要原因。”於(yu) 宏源分析，一方麵，發達國家應對全球氣候變化的政治意願降低，氣候議題不再是其最優(you) 先關(guan) 注議題，《巴黎協定》達成的減排和援助承諾遲遲得不到兌(dui) 現。另一方麵，美西方發達國家為(wei) 維護其主導的國際秩序，加強對全球氣候治理話語權的爭(zheng) 奪，與(yu) 發展中國家就“共同但有區別的責任”展開更加激烈的博弈，加劇圍繞氣候議題的國際競爭(zheng) 態勢，導致全球氣候治理“碎片化”趨勢加劇。

　　凝聚共識至關(guan) 重要

　　在2022年聯合國氣候變化大會(hui) 氣候落實峰會(hui) 上，聯合國秘書(shu) 長古特雷斯曾警告：“我們(men) 踏上了通往氣候地獄的高速公路，我們(men) 的腳踩在了油門上。”今年世界地球日當天，古特雷斯在視頻致辭中呼籲國際社會(hui) 加快氣候行動，敦促各國政府在保護環境方麵發揮重要引領作用。

　　“發達國家必須承認曆史排放責任和現實排放責任，履行共同但有區別的責任。”李強認為(wei) ，當前，大氣中的溫室氣體(ti) 主要是發達國家曆史累計排放和當前人均高排放所致，因此，發達國家必須承擔主要責任。一方麵，發達國家應當積極實施綠色低碳發展戰略，大力發展和應用綠色低碳技術，率先進行溫室氣體(ti) 強製減排，大幅減少“奢侈性碳排放”，兌(dui) 現國家自主減排承諾。另一方麵，發達國家應盡快兌(dui) 現向發展中國家提供氣候資金援助的承諾，向發展中國家提供技術支持、轉讓氣候相關(guan) 技術，幫助發展中國家提升應對氣候變化的能力。

　　英國《自然·可持續發展》雜誌近日發布的一項研究顯示，全球約90%的過量碳排放源自美國等發達國家，這些發達國家應向低碳排放國家支付補償(chang) 金，從(cong) 而確保應對氣候變化的相關(guan) 目標可以實現。

　　“鑒於(yu) 不同的發展階段和基本國情，發展中國家應對氣候變化問題的發力點不同：以中東(dong) 國家為(wei) 代表的能源生產(chan) 國主要麵臨(lin) 能源轉型、工業(ye) 轉型的重要任務；小島國家、欠發達國家受氣候變化影響最為(wei) 嚴(yan) 重，應對氣候變化的能力最為(wei) 薄弱，亟需全球氣候變化的資金援助和技術支持；新興(xing) 發展中國家則可以發揮其在新能源等領域的發展基礎，共享現代化建設中的綠色發展經驗，推動全球氣候合作。”於(yu) 宏源分析。

　　李強表示，作為(wei) 全球最大發展中國家，中國積極穩妥推進碳達峰碳中和，在綠色低碳發展方麵取得顯著成效。而且，自1992年《聯合國氣候變化框架公約》簽訂以來，中國始終積極參與(yu) 氣候變化相關(guan) 國際環境法律的製訂，履行相關(guan) 條約準則，對《巴黎協定》形成“共同但有區別的責任”原則、“國家自主貢獻”模式等規定作出重大貢獻。此外，中國出資200億(yi) 元人民幣設立“中國氣候變化南南合作基金”、實施綠色絲(si) 路使者計劃、發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟、宣布不再新建海外煤電項目，積極為(wei) 應對氣候變化提供國際公共產(chan) 品。

　　“當前，凝聚共識至關(guan) 重要。氣候變化是全人類麵臨(lin) 的共同挑戰，任何國家都無法置身事外，國際合作是應對氣候變化的唯一正確選擇。各國可以通過國際談判、技術創新、信息共享、資金支持等方式共同應對氣候變化挑戰，加強全球氣候治理合作，同時應維護《聯合國氣候變化框架公約》下的國際合作機製，務實推動全球氣候合作。”於(yu) 宏源說。

　　高 喬(qiao)

　　(人民日報海外版)