近年來，經濟全球化遭遇逆流、貿易保護主義(yi) 及地緣政治博弈持續加劇，深刻改變了全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈格局。專(zhuan) 家分析指出，各國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈布局從(cong) 以成本、效率、科技為(wei) 側(ce) 重轉向以安全、穩定和政治為(wei) 側(ce) 重，呈現多元化、區域化等特征，並存在進一步碎片化的趨勢。這一趨勢對世界經濟增長動能造成衝(chong) 擊，給經濟複蘇增添了更多不確定性。

　　據法國《回聲報》網站日前報道，國際貨幣基金組織（IMF）和世貿組織（WTO）擔憂，越來越碎片化的全球貿易讓國際“合作逐漸失去動力”。

　　全球貿易增長放緩

　　日前，IMF總裁克裏斯塔利娜·格奧爾基耶娃在美國《外交》雙月刊2023年9—10月號發表文章警告：“隨著貿易萎縮和壁壘增加，全球經濟增長將受到重創。根據IMF的最新預測，到2028年，全球GDP年增長率將僅(jin) 為(wei) 3%，這有可能破壞發展中國家在減貧和為(wei) 迅速增長的年輕人口創造就業(ye) 等方麵的努力。”她強調，自2019年以來，各國每年新出台的貿易壁壘政策幾乎增加了兩(liang) 倍，去年達到近3000項。其他形式的碎片化如技術脫鉤、資本流動中斷和移民限製，也將抬高成本。

　　今年年初，IMF發布報告指出，貿易碎片化將導致全球經濟產(chan) 出萎縮0.2%—7%不等，這取決(jue) 於(yu) 碎片化的程度。如果再加上技術脫鉤，一些國家的GDP萎縮可能達到12%。“每年損失數萬(wan) 億(yi) 美元，這不是小問題。”卡托研究所的報告分析稱，“貿易聯係的瓦解，將對低收入國家和發達經濟體(ti) 中不太富裕的消費者產(chan) 生最不利的影響。”IMF報告顯示，在碎片化的影響下，發達經濟體(ti) 的低收入消費者將無法獲得更便宜的進口商品。同時，新興(xing) 和發展中經濟體(ti) 將不再受益於(yu) 技術溢出效應，發展中國家非但不會(hui) 趕上發達經濟體(ti) 的收入水平，反而會(hui) 進一步落後。

　　8月26日，在美國舉(ju) 行的全球央行行長會(hui) 議上，WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬(qiao) —伊維拉說，背離自由開放的貿易將導致更大的物價(jia) 波動、通脹壓力和經濟整體(ti) 增長前景疲軟。

　　近期，WTO在最新的《全球貿易展望和統計報告》中稱，受俄烏(wu) 衝(chong) 突、居高不下的通脹、緊縮的貨幣政策和金融市場不確定性的影響，2023年全球貿易增長仍將低於(yu) 平均水平。繼2022年增長2.7%之後，今年全球貿易量預計將增長1.7%。各經濟機構對2023年的貿易預測數據更保守：荷蘭(lan) 國際集團（ING）預測今年全球貿易量將增長1%；英國牛津經濟研究院預測今年全球貿易量將萎縮0.6%；牛津經濟研究院報告表示，2023年的總體(ti) 貿易前景依然疲弱，而且存在長期風險。

　　“貿易增長放緩表明全球需求增長依然乏力，也預示了全球經濟增長依然麵臨(lin) 較大的下行壓力。”中國社會(hui) 科學院國家全球戰略智庫綜合研究部主任徐秀軍(jun) 接受本報記者采訪時表示。

　　國際經貿環境惡化

　　施壓日本、荷蘭(lan) 對華半導體(ti) 實施新的出口管製，出台《芯片與(yu) 科學法案》《通脹削減法案》……近年來，為(wei) 促進產(chan) 業(ye) 回流，美國通過長臂管轄、補貼政策與(yu) 出口管製等措施引發各國產(chan) 業(ye) 惡性競爭(zheng) 和全球貿易保護主義(yi) 加劇，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈產(chan) 生新的混亂(luan) 。

　　中國社會(hui) 經濟係統分析研究會(hui) 副理事長張建平接受本報記者采訪時分析，近幾年，一些國家以所謂國家安全和意識形態為(wei) 借口，推行脫鉤、斷鏈、友岸外包、近岸外包等逆全球化舉(ju) 措，縮短全球價(jia) 值鏈，衝(chong) 擊全球貿易規模和結構。全球貿易呈現出區域化、碎片化和分散性的特點。其中，貿易碎片化導致全球貿易規模、增速快速下降，加劇產(chan) 業(ye) 投資下降和就業(ye) 減少，最終損害全球經濟增長動力。

　　“當前，全球貿易壁壘呈現政治化和安全化的趨勢。一些國家將國際經貿關(guan) 係工具化、武器化，加大出口管製以及進口限製。這不僅(jin) 直接導致國際經貿環境惡化，還破壞了全球產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈，導致一些國家相關(guan) 產(chan) 業(ye) 無法正常產(chan) 出和運行，阻礙經濟增長。”徐秀軍(jun) 說。

　　“世界各國對自身產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的‘安全焦慮’倍增，不斷推進產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈本土化，被動地‘去合作’‘去聯係’，進一步加劇全球貿易碎片化傾(qing) 向。”中國現代國際關(guan) 係研究院研究員劉軍(jun) 紅對本報記者表示，部分發達經濟體(ti) 為(wei) 維護在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈上的壟斷地位，不斷打壓遏製新興(xing) 國家，豎起一道道關(guan) 稅牆、科技牆、斷供牆。受此影響，全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈加速重構，並從(cong) 側(ce) 重成本、效率、科技轉向側(ce) 重安全、穩定和政治。與(yu) 此同時，為(wei) 降低本國對外依存度高的基礎產(chan) 品和技術所麵臨(lin) 的斷供風險，防止在關(guan) 鍵能源資源、糧食、核心技術等方麵被“卡脖子”，各國紛紛推動本國產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈多元化布局，引導跨國企業(ye) 主動調整戰略、分散投資，推進能源礦產(chan) 等來源地和運輸通道多元化。

　　挫傷(shang) 經濟增長動能

　　全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈相對割裂的狀況不僅(jin) 直接影響各國正常生產(chan) 和生活秩序，還在很大程度上挫傷(shang) 了世界經濟增長動能，增加了經濟複蘇的不穩定性和不確定性。

　　法國經濟學家菲利普·阿吉翁近期在《回聲報》網站發文指出，貿易去全球化會(hui) 加劇全球範圍內(nei) 的不平等程度和貧困率。英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫表示，美國發起的貿易戰很可能是一場導致多輸局麵的“負和博弈”。貿易政治化會(hui) 導致浪費，因為(wei) 決(jue) 定生產(chan) 的已不是市場。

　　世界經濟論壇《全球首席風險官展望》預測，今年下半年，主要經濟體(ti) 間的地緣政治經濟關(guan) 係將持續存在不穩定性，並對供應鏈產(chan) 生重大影響，尤其是關(guan) 鍵產(chan) 品供應可能受到更多衝(chong) 擊。

　　對於(yu) 貿易碎片化，IMF建議采取3種方法解決(jue) ：加強國際貿易體(ti) 係，幫助脆弱國家處理債(zhai) 務問題以及加強應對氣候變化行動。

　　受逆全球化、貿易保護主義(yi) 抬頭和發達國家推動產(chan) 業(ye) 鏈回遷等多重因素影響，區域化合作成為(wei) 許多國家的更優(you) 選項。今年以來，《區域全麵經濟夥(huo) 伴關(guan) 係協定》（RCEP）正式對所有簽署國全麵生效，多方通過關(guan) 稅減免等措施，為(wei) 區域經濟一體(ti) 化注入強勁動力。

　　“在消除貿易壁壘方麵，新興(xing) 市場與(yu) 發展中國家發揮了重要作用。”徐秀軍(jun) 說，在8月舉(ju) 行的金磚峰會(hui) 上，五國領導人明確反對貿易壁壘，致力於(yu) 促進金磚國家成員與(yu) 其他發展中國家間的貿易和投資流動。同時，很多發展中國家製定了以開放促發展的政策，加大對外開放力度，促進南南合作，以突破發達國家貿易壁壘。

　　“當前，全球經貿環境更加複雜，影響也更加深遠，短期內(nei) 難以得到根本性改善。”徐秀軍(jun) 說，消除貿易壁壘必須支持以WTO為(wei) 核心、以規則為(wei) 基礎，構建更加公平合理的多邊貿易體(ti) 製。當前，各國應回到多邊渠道，建設性參與(yu) 推進世貿組織必要改革，保障世貿組織爭(zheng) 端解決(jue) 機製的正常運行，加大對違反世貿組織規則的保護主義(yi) 措施的約束。

　　張建平表示，應對貿易碎片化，世界各國首先要堅持WTO的多邊貿易體(ti) 製框架，繼續堅定支持經濟全球化和區域一體(ti) 化發展。在此基礎上，世界各國應通過協商談判等形式，不斷完善相應的經貿磋商機製，例如談判簽署更高水平的雙邊和多邊自由貿易協定，增強全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈韌性。

　　“全球價(jia) 值鏈產(chan) 業(ye) 鏈重構是挑戰，也是機遇。”劉軍(jun) 紅表示，當前，國際社會(hui) 應堅持開放合作，把握好數字化轉型新機遇，重構兼顧效率、安全與(yu) 韌性的全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈分工體(ti) 係。