為(wei) 挽救低迷的支持率，日本首相岸田文雄9月13日進行了內(nei) 閣改組，新內(nei) 閣19名成員中，首次入閣人數多達11人。此前，多名日本政府消息人士透露，將在9月下旬召開臨(lin) 時國會(hui) ，岸田可能在此後不久即解散眾(zhong) 議院，舉(ju) 行改選。

　　岸田政府在如此敏感的時間節點進行內(nei) 閣“大換血”，背後藏著哪些考量？

　　外、防、農(nong) 相換血

　　精心算計各派閥利益

　　從(cong) 新內(nei) 閣19人大名單來看，高市早苗等6人為(wei) 繼續留任，上川陽子及新藤義(yi) 孝為(wei) 再入閣，宮下一郎、加藤鯰子等11人為(wei) 首次入閣。

　　這次內(nei) 閣改組最受注目的是首次入閣的內(nei) 定防衛相木原稔。木原稔在安倍內(nei) 閣時期曾擔任防衛大臣政務官，他曾提議日本使用“反擊能力”，展現出果決(jue) 的一麵。

　　比較受關(guan) 注的一處人事變動是農(nong) 林水產(chan) 大臣一職。原農(nong) 林水產(chan) 大臣野村哲郎此前接受采訪時把福島第一核電站向海洋排放的水稱作“核汙染水”，而非日方一直堅稱的“處理水”。岸田為(wei) 此惱羞成怒並表示，野村的發言“非常令人遺憾”，已責令其道歉並收回發言。當時就有評論稱，野村的發言令岸田顏麵掃地，他很快將“引咎辭職”。新任農(nong) 林水產(chan) 大臣宮下一郎是日本前首相安倍晉三親(qin) 信，曾任日本財務副大臣。

　　新內(nei) 閣還有一個(ge) 值得注意的變化是，女性閣員從(cong) 2名增加到5名，這也追平了2001年小泉純一郎內(nei) 閣及2014年安倍晉三內(nei) 閣創下的最多女性閣員紀錄。分析指出，岸田希望通過增加女性閣員“營造煥然一新的感覺”。

　　比較受關(guan) 注的女性閣員是上川陽子，她在擔任法務大臣時曾下令處決(jue) 邪教奧姆真理教前教主麻原彰晃等13名死囚，並於(yu) 2017年提出修改民法典，將成人年齡由20歲降低至18歲。

　　不過，比起打造新形象，努力維持派係之間的利益平衡，或許是岸田政府更為(wei) 在意的。此次19名閣員中，安倍派、麻生派均有4人入閣，茂木派為(wei) 3人，岸田派、二階派均為(wei) 2人，穀垣派為(wei) 1人；另有兩(liang) 名無派閥人士和一名公明黨(dang) 人。分析稱，由於(yu) 自民黨(dang) 內(nei) 最大派閥安倍派在安倍晉三遇刺後，迄今狀況仍不明朗，因此黨(dang) 內(nei) 第二、第三大派閥麻生派和茂木派的領袖成為(wei) 岸田的主要拉攏對象。

　　為(wei) 提前大選布陣

　　“變相”延長任期？

　　岸田文雄上次調整內(nei) 閣和黨(dang) 內(nei) 人事是在去年8月，時隔一年再次調整，或是希望透過此舉(ju) 為(wei) 競選連任作準備。

　　受國內(nei) 經濟低迷、強推核汙染水排海、多名大臣頻爆醜(chou) 聞等因素影響，岸田內(nei) 閣支持率持續下滑。最新民調顯示，岸田內(nei) 閣的支持率為(wei) 36%，而不支持率高達43%。執政黨(dang) 自民黨(dang) 的支持率為(wei) 34.1%，是岸田內(nei) 閣上任以來的最低水平。

　　在日本政壇，“內(nei) 閣支持率跌破30%”被視為(wei) 進入“危險水域”；一旦更進一步跌破20%，則意味著該內(nei) 閣離解散不遠。此次內(nei) 閣改組，外界便形容岸田是在“斷臂求生存”。

　　在5月下旬G7峰會(hui) 結束後，日本自民黨(dang) 內(nei) 部就已傳(chuan) 出“岸田要解散眾(zhong) 議院、提前大選，從(cong) 而穩固執政”的消息。根據日本憲法和相關(guan) 法律規定，首相有權解散眾(zhong) 議院，解散後須在40天內(nei) 舉(ju) 行選舉(ju) 。

　　本屆眾(zhong) 議員任期按計劃將於(yu) 2025年10月屆滿，還剩兩(liang) 年多。而就當前日本政壇而言，眾(zhong) 議院中自民黨(dang) 的議員人數占據多數，因此即便提前大選，自民黨(dang) 上台執政依舊毫無懸念。因此，岸田如果在彼時選擇解散眾(zhong) 議院、提前大選，那麽(me) 身為(wei) 自民黨(dang) 總裁，岸田將大概率開啟一個(ge) 全新的5年任期，“變相”將還剩兩(liang) 年多的首相任期延長。

　　支持率持續低迷

　　改組恐難改頹勢

　　事實上，內(nei) 閣改組這一“小伎倆(lia) ”並不能讓岸田政權“起死回生”，輿論認為(wei) ，岸田內(nei) 閣支持率低迷有多重原因。

　　首先，岸田內(nei) 閣應對通脹措施不力，引發民眾(zhong) 強烈不滿。日本總務省公布的數據顯示，7月日本去除生鮮食品後的核心消費價(jia) 格指數同比上漲3.1%，連續11個(ge) 月超過3%。而據厚生勞動省公布的統計結果，扣除物價(jia) 上漲因素後，6月日本實際工資收入同比下降1.6%，為(wei) 連續15個(ge) 月同比減少。食品和能源價(jia) 格飛漲令民眾(zhong) 生活苦不堪言。

　　其次，“個(ge) 人編號卡”製度問題頻出，令民眾(zhong) 質疑岸田內(nei) 閣的執政能力。為(wei) 推動政府服務數字化，日本政府決(jue) 定推行“個(ge) 人編號卡”製度。個(ge) 人編號卡除可作為(wei) 核實認證身份的證件，還能綁定公共資金領取賬戶和健康保險證。然而，日本政府在推行這一製度過程中，接連爆出綁定錯誤等重大問題，引發民眾(zhong) 對隱私外泄等的憂慮。截至8月8日，共有8400多起健康保險證、2800多起殘障者手冊(ce) 和100多起養(yang) 老金信息綁定出錯。

　　岸田內(nei) 閣醜(chou) 聞不斷，岸田用人能力廣受詬病。去年10月下旬至12月，4名大臣因與(yu) 統一教存在關(guan) 聯、卷入政治資金問題等醜(chou) 聞辭職，這成為(wei) 當時岸田內(nei) 閣支持率大跌的一個(ge) 重要原因。而作為(wei) 首相秘書(shu) 官的岸田長子也被爆出在首相公邸開派對的醜(chou) 聞，多重因素疊加，岸田內(nei) 閣支持率跳水並進入下行軌道。

　　此外，岸田內(nei) 閣堅持將福島第一核電站核汙染水排海，在日本國內(nei) 引發巨大爭(zheng) 議，也是其支持率下滑的重要因素。日本山口大學名譽教授纐纈厚認為(wei) ，岸田內(nei) 閣不顧日本漁業(ye) 人士反對和鄰國擔憂的草率做法隻能招致質疑和失信。民調顯示，認為(wei) 政府對核汙染水排海說明“不充分”的受訪者比例為(wei) 81.9%，認為(wei) 排汙入海會(hui) 給日本帶來“很大”或“一定程度”形象受損的受訪者比例高達88.1%。

　　纐纈厚認為(wei) ，岸田政權“進入危險水域的感覺越來越強烈”。如果岸田政權的內(nei) 政外交不從(cong) 根本上改變，政權運營將會(hui) 進一步陷入困境。

　　南方日報記者 張茵 吳揚

　　策劃：張誌超