在近期舉(ju) 行的第27屆歐盟—美國峰會(hui) 上，外界頗為(wei) 關(guan) 注的美歐鋼鋁出口關(guan) 稅協議因為(wei) 美國的突然變卦而未能達成一致。盡管美國和歐盟在會(hui) 後發布聯合聲明表示，在2023年剩下的兩(liang) 個(ge) 月中，雙方將致力於(yu) 就“全球可持續鋼鋁協議”方麵達成共識，但這並不能掩蓋美歐在相關(guan) 問題上的分歧和矛盾。

　　美歐鋼鋁關(guan) 稅爭(zheng) 端始於(yu) 5年前。2018年6月，時任美國總統特朗普簽署法令，以國家安全為(wei) 由對來自包括歐盟在內(nei) 的國家和地區的鋼鐵和鋁產(chan) 品征收25%和10%的關(guan) 稅。歐盟隨即予以反製，對美國輸歐的波本威士忌、哈雷戴維森摩托車等產(chan) 品征收報複性關(guan) 稅。

　　此後，經過多輪談判和世貿組織上訴，歐盟和美國於(yu) 2021年10月達成“休戰”協議，宣布重建鋼鐵和鋁貿易關(guan) 係，暫停相互征稅。雙方計劃在2023年10月底之前通過談判達成“全球可持續鋼鋁協議”，以此建立一個(ge) 多邊機製，對來自高碳排放工廠和產(chan) 能過剩國家的進口產(chan) 品征收懲罰性關(guan) 稅。按計劃，如果美歐未能達成該協議，那麽(me) 雙方超過100億(yi) 美元的出口商品可能會(hui) 被重新征收關(guan) 稅。

　　本次歐盟—美國峰會(hui) 舉(ju) 行前，一些西方媒體(ti) 曾放出消息，稱美歐將在峰會(hui) 期間宣布通過“全球可持續鋼鋁協議”。然而，美國的“臨(lin) 時加價(jia) ”讓該協議並未如期“麵世”。據悉，美國在峰會(hui) 前夕突然要求加入新條款，即允許美國在未來重新征收關(guan) 稅。對此，歐盟無法接受。因為(wei) 這與(yu) 歐盟希望“一勞永逸”地解決(jue) 鋼、鋁關(guan) 稅問題以及幫助歐盟企業(ye) 獲取關(guan) 稅豁免的訴求背道而馳。歐盟委員會(hui) 執行副主席東(dong) 布羅夫斯基斯指出，目前的協議對雙方來說“並不對等”，歐盟已經取消了對美國的所有關(guan) 稅，而美國仍然對歐盟的鋼鋁征收高額關(guan) 稅。

　　接下來，美歐能否在今年剩下的時間內(nei) 消弭分歧，最終達成“全球可持續鋼鋁協議”，不得而知。但可以確定的是，這場至今懸而未決(jue) 的貿易爭(zheng) 端及談判結果讓美歐關(guan) 係再添新傷(shang) 。

　　自拜登政府上台以來，美歐經貿關(guan) 係盡管較特朗普政府時期有所回暖，但是雙方的結構性矛盾始終存在，並未得到有效解決(jue) ——一方麵，歐盟以實現戰略自主為(wei) 長期願景，而美國希望保有對歐影響力及控製力，並將歐盟視作自身經濟發展中可以予取予求的對象，這種做法必然招致歐盟不滿；另一方麵，美歐對所謂“基於(yu) 規則的國際秩序”和多邊主義(yi) 等理念存在明顯的認知差異，歐盟更加注重遵循貿易規則以及其他規範性國際法律製度，美國則更多從(cong) 自身利益出發，遵循美國利益優(you) 先原則。基於(yu) 這樣的結構性矛盾，美歐不僅(jin) 在鋼鋁關(guan) 稅問題相關(guan) 談判過程中齟齬不斷，在電動汽車等其他領域也時有紛爭(zheng) 。2022年美國出台《通脹削減法案》後引發的一係列美歐經貿爭(zheng) 端，就已將這對盟友在經貿關(guan) 係中實力不對稱、利益難協調的問題暴露在世人麵前。

　　一名歐盟官員在談及此次峰會(hui) 前夕美國的“臨(lin) 時加價(jia) ”時稱：“這是談判最後一刻的霸淩行為(wei) 。”麵對美國的強勢姿態，歐盟顯然不甘於(yu) 成為(wei) 總是做出妥協的一方。可以預見，如果美歐關(guan) 係中的不平等持續存在，這對盟友之間的離心力將會(hui) 增大。