□ 本報記者 史天昊

　　近日，圍繞是否支持烏(wu) 克蘭(lan) 加入歐盟、是否繼續向烏(wu) 克蘭(lan) 提供援助，以及農(nong) 產(chan) 品外運、運輸車輛過境等問題，歐盟內(nei) 部矛盾不斷、雜音四起。分析人士指出，俄烏(wu) 衝(chong) 突持續了近兩(liang) 年，在越來越多與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 相關(guan) 的問題上，歐盟內(nei) 部的分歧與(yu) 矛盾與(yu) 日俱增。歸根結底，歐盟給予烏(wu) 克蘭(lan) 的“特殊待遇”損害了相關(guan) 歐盟成員國尤其是匈牙利等烏(wu) 克蘭(lan) 鄰國的利益，“援助疲勞”讓這些國家以及歐盟委員會(hui) 內(nei) 部在事關(guan) 烏(wu) 克蘭(lan) 的問題上越來越難以達成共識。

　　入盟談判多疑慮

　　歐盟委員會(hui) 本月8日發布了2023年入盟年度評估報告，建議歐盟理事會(hui) 啟動烏(wu) 克蘭(lan) 和摩爾多瓦的入盟談判。然而，在烏(wu) 摩兩(liang) 國尚未完全滿足一係列歐盟改革建議的前提下，歐盟委員會(hui) 就為(wei) 這兩(liang) 個(ge) 歐盟候選國的正式入盟談判“開綠燈”，這在歐盟曆史上並沒有先例。

　　歐盟委員會(hui) 主席馮(feng) 德萊恩此前曾表示，她對今年年底前啟動兩(liang) 國入盟談判“有信心”。歐盟委員會(hui) 稱，將在明年3月前向歐盟理事會(hui) 報告兩(liang) 國關(guan) 鍵措施的進展情況。近期有報道稱，歐盟成員國領導人將在12月14日至15日舉(ju) 行的布魯塞爾峰會(hui) 上討論啟動談判進程的正式決(jue) 定，這一決(jue) 定必須由所有歐盟成員國一致通過。但是路透社11月17日援引一名歐盟高級官員的話報道稱，下個(ge) 月的歐盟峰會(hui) 可能不會(hui) 正式啟動烏(wu) 克蘭(lan) 的入盟談判，而是將此事推遲到明年3月。

　　該官員稱，盡管歐盟保證“隻要烏(wu) 克蘭(lan) 需要”就會(hui) 提供支持，但近期關(guan) 於(yu) 進一步支持烏(wu) 克蘭(lan) 的討論遭受了“現實檢驗”。一些歐盟領導人提議將烏(wu) 克蘭(lan) 入盟談判推遲至明年。匈牙利總理歐爾班本月在電台節目中表示，“烏(wu) 克蘭(lan) 在各方麵都沒有準備好加入歐盟，談判無法啟動，這是匈牙利的明確立場”。

　　18日，歐爾班重申，匈牙利政府反對歐盟啟動與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 的入盟談判。他還強調，阻止烏(wu) 克蘭(lan) 加入歐盟將是他的政府未來幾個(ge) 月的首要任務之一。“我們(men) 將糾正歐盟就入盟問題對烏(wu) 克蘭(lan) 許下的錯誤承諾。”

　　對烏(wu) 援助難持續

　　除烏(wu) 克蘭(lan) 入盟問題外，歐盟內(nei) 部在是否繼續給予烏(wu) 克蘭(lan) 軍(jun) 事及經濟援助問題上同樣分歧不斷。

　　在本月14日召開的歐盟防長會(hui) 議上，德國防長鮑裏斯·皮斯托利斯稱“歐盟將無法實現先前提出的一年內(nei) 向烏(wu) 克蘭(lan) 提供100萬(wan) 枚炮彈和導彈的目標”，這是歐盟高級官員首次承認這一目標無法實現。皮斯托利斯還質疑歐盟為(wei) 幫助烏(wu) 克蘭(lan) 擊退俄羅斯攻勢而設定的這一目標是否過於(yu) 雄心勃勃。彭博社援引一名歐盟外交官的話稱，歐盟在4年內(nei) 向烏(wu) 克蘭(lan) 提供200億(yi) 歐元軍(jun) 事援助的計劃可能會(hui) 因成員國之間的分歧而失敗，包括德國在內(nei) 的一些成員國未能就條款達成一致。

　　自俄烏(wu) 衝(chong) 突升級以來，波蘭(lan) 曾是烏(wu) 克蘭(lan) 堅定的盟友之一，在提供武器、援助難民等問題上給予烏(wu) 克蘭(lan) 大量支持，雙方較為(wei) 融洽。但今年9月，波蘭(lan) 在“援烏(wu) ”態度上發生了巨大轉變，宣布停止為(wei) 烏(wu) 軍(jun) 提供新武器。波蘭(lan) 總理莫拉維茨基表示，“我們(men) 不再向烏(wu) 克蘭(lan) 轉讓任何武器，因為(wei) 我們(men) 現在正在用最現代化的武器來武裝自身”。

　　斯洛伐克總理菲佐近期表示，他對歐盟增加對烏(wu) 克蘭(lan) 財政支持的計劃持保留意見。自從(cong) “方向黨(dang) ”贏得斯洛伐克大選以來，菲佐有意兌(dui) 現“不向烏(wu) 克蘭(lan) 輸送一顆彈藥”的競選承諾，聲稱“國內(nei) 問題比援烏(wu) 更重要”，意在向歐盟施壓換取更多經濟優(you) 惠政策。

　　彭博社援引另一位外交官的話強調，匈牙利正在阻止各種支持基輔的項目，因為(wei) 它希望首先在歐盟內(nei) 部討論有關(guan) 烏(wu) 克蘭(lan) 的戰略。

　　歐盟委員會(hui) 負責經濟事務的委員真蒂洛尼近日表示，地緣政治緊張局勢給歐盟經濟前景蒙上陰影。本月15日，歐盟發布的歐洲經濟秋季展望報告顯示，受生活成本高企、外部需求疲軟、貨幣政策收緊等影響，歐盟經濟增長失去動力，由此下調今明兩(liang) 年歐盟和歐元區經濟增長預期。自顧不暇，歐盟在對烏(wu) 軍(jun) 援上難達共識也就不足為(wei) 奇了。

　　利益衝(chong) 突影響廣

　　與(yu) 此同時，因農(nong) 產(chan) 品外運、運輸車輛過境等問題，多個(ge) 歐盟國家與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 產(chan) 生矛盾，歐盟內(nei) 部為(wei) 此爭(zheng) 論不休。

　　俄烏(wu) 衝(chong) 突升級後，大批農(nong) 產(chan) 品因黑海港口被封鎖而無法外運。在多方斡旋下，大量烏(wu) 克蘭(lan) 農(nong) 產(chan) 品經由東(dong) 歐國家運往其他地區。由於(yu) 物流等後續問題未解決(jue) ，大量烏(wu) 克蘭(lan) 農(nong) 產(chan) 品滯留在東(dong) 歐國家銷售，對當地農(nong) 產(chan) 品價(jia) 格造成衝(chong) 擊，引發東(dong) 歐多國農(nong) 民抗議，波蘭(lan) 、斯洛伐克、匈牙利等5國先後出台了烏(wu) 克蘭(lan) 農(nong) 產(chan) 品進口禁令。此後，關(guan) 於(yu) 禁令是否延長，上述國家與(yu) 烏(wu) 克蘭(lan) 齟齬不斷。

　　此間分析認為(wei) ，烏(wu) 克蘭(lan) 農(nong) 產(chan) 品問題反映出歐盟內(nei) 部決(jue) 策機製出現問題。近期，斯洛伐克農(nong) 業(ye) 部部長塔卡奇指出，如果歐盟委員會(hui) 不提供解決(jue) 這一問題的方案，斯洛伐克準備延長從(cong) 烏(wu) 克蘭(lan) 進口農(nong) 產(chan) 品的禁令，該禁令有效期至今年年底。他認為(wei) ，有必要在歐盟內(nei) 部找到解決(jue) 這一問題的共同方案。

　　在“挺烏(wu) ”的大背景下，歐盟在俄烏(wu) 衝(chong) 突升級後暫時免除了烏(wu) 克蘭(lan) 運輸企業(ye) 入境歐盟的許可證，同時放寬了部分監管措施，以此緩解烏(wu) 克蘭(lan) 商品的進出口運輸壓力。但此舉(ju) 損害了波蘭(lan) 本土運輸企業(ye) 的利益，許多波蘭(lan) 司機失業(ye) ，相關(guan) 企業(ye) 縮小規模甚至破產(chan) 。

　　本月6日，大量波蘭(lan) 卡車司機開始封鎖波烏(wu) 邊境的三個(ge) 主要過境口岸以進行抗議，並提出恢複為(wei) 烏(wu) 運輸企業(ye) 發放運輸許可證的製度、為(wei) 歐盟牌照的運輸車輛及空載卡車分別施行單獨排隊措施等要求。抗議活動造成相關(guan) 地點交通擁堵，卡車排成長隊等待過境。

　　抗議活動發生後，烏(wu) 克蘭(lan) 與(yu) 波蘭(lan) 舉(ju) 行談判討論相關(guan) 問題，但沒有取得進展。烏(wu) 克蘭(lan) 經濟部副部長兼貿易代表卡奇卡20日稱，烏(wu) 方希望盡快與(yu) 歐盟和波蘭(lan) 舉(ju) 行三邊會(hui) 談，討論波蘭(lan) 卡車司機封鎖邊境口岸相關(guan) 問題。他指出，此類封鎖可能會(hui) 影響烏(wu) 克蘭(lan) 的關(guan) 鍵能源供應。

　　波蘭(lan) 媒體(ti) 形容上述抗議是波烏(wu) 之間的“運輸戰”。然而，解讀深層原因，波蘭(lan) 抗議的實際上是歐盟的特殊政策。歸根結底，利益受損的歐盟國家對“挺烏(wu) ”“援烏(wu) ”的態度早已不複從(cong) 前。