作者：蘇傲古(Augusto Soto)

　　西班牙“與(yu) 中國對話”項目負責人 前聯合國文明聯盟全球專(zhuan) 家

　　近日，中國宣布將自2023年12月1日至2024年11月30日，對6個(ge) 國家持普通護照人員試行單方麵免簽政策，其中包括西班牙、法國、德國、意大利、荷蘭(lan) 五個(ge) 歐盟成員國。人文交流是中歐關(guan) 係的重要支柱，因此，該舉(ju) 措對促進中歐關(guan) 係具有積極的裏程碑意義(yi) 。

　　12月7日至8日，第24屆中歐領導人會(hui) 晤在北京舉(ju) 行，是中歐領導人四年來的首次線下峰會(hui) ，意義(yi) 深遠。全世界都期待中歐在坦誠交流之後，能在危機重重的國際形勢下釋放積極信號。

　　從(cong) 現實的宏觀視角來看，歐盟應該認識到，中美領導人舊金山峰會(hui) 不僅(jin) 有助於(yu) 穩定中美關(guan) 係、開啟亞(ya) 太合作新篇章，也是中歐在互聯互通問題上尋求共識的機遇之窗。

　　在新冠疫情暴發前幾年，有歐盟官員經常提出，雖然歐盟整體(ti) 並未加入“一帶一路”倡議，但這並不意味著歐盟排除了在其他大洲、地區或市場開展合作的可能性。由於(yu) 當時歐洲沒有協調一致的計劃和行動，這種情況也可以理解。2021年，歐盟啟動了自己的全球基礎設施投資計劃——“全球門戶”計劃，旨在2027年前為(wei) 可持續的高質量項目籌集3000億(yi) 歐元。因此，歐盟有理由探索創新的合資企業(ye) 。

　　“全球門戶”的計劃提出正值新冠疫情肆虐之時。而在如今疫後複蘇時期，盡管采取行動的餘(yu) 地更大，但新挑戰仍在不斷浮現。例如，巴以衝(chong) 突持續，戰火甚至可能蔓延至整個(ge) 中東(dong) ，更不用說非洲等地業(ye) 已存在的其他潛在危機。

　　一些分析人士認為(wei) ，“全球門戶”計劃是歐盟對中國“一帶一路”倡議的回應和可持續替代方案。但如果我們(men) 從(cong) 務實角度出發，實事求是地結合貿易、投資、創新、外交和戰略考量等因素來看待國際關(guan) 係的話，“全球門戶”可能隻是一件徒有其表的“藝術品”。

　　“全球門戶”計劃因其規模宏大、目標高遠，備受歐盟和主要歐洲國家的吹捧，歐盟也在公開表態中說它“考慮了東(dong) 道國當地社區的長期利益”。但理智告訴我們(men) ，中歐合作的時機似乎已經成熟。無論是中國，還是現在的歐盟，都不約而同地選擇了大型基建項目作為(wei) 切入點，來增進相關(guan) 國家福祉，這些項目與(yu) 《聯合國2030年可持續發展議程》及《巴黎協定》的目標高度契合。

　　圖片來源：新華社

　　首先，中國在全球範圍內(nei) 推動“一帶一路”倡議已有10年，目前已有150多個(ge) 國家參與(yu) ，經驗獨一無二。同樣，在“全球門戶”框架下，歐洲相關(guan) 機構在西巴爾幹、東(dong) 歐、中亞(ya) 、“印太”地區和非洲的項目也已初步開展。這種重複毫無必要。如果不能最大限度地減少潛資金浪費，不能把有限的人力物力集中高效使用，它就無法發揮應有的潛力。“一帶一路”倡議和“全球門戶”計劃都涵蓋正處於(yu) 衝(chong) 突的國家及其周邊地區，其中最突出的是巴勒斯坦、以色列及其夥(huo) 伴或盟友。

　　兩(liang) 周前，在歐盟外交與(yu) 安全政策高級代表博雷利訪問中東(dong) ，支持巴以和談，促進和平解決(jue) 衝(chong) 突。隨後，阿拉伯、伊斯蘭(lan) 國家外長代表團訪華，請求中國在該地區開展外交活動。我們(men) 不應忘記，今年春天中國在實現伊朗和沙特外交關(guan) 係正常化過程中發揮了關(guan) 鍵作用，並在其他地區扮演了和平斡旋者和調解人的角色。歐盟和中國可以在促進中東(dong) 和平方麵開展對話與(yu) 合作。

　　在戰亂(luan) 地區開展外交活動刻不容緩，同時，還有一些地區雖然當前沒有衝(chong) 突發生，但可能剛剛結束衝(chong) 突，或貧窮落後，或危機四伏，或疫情延宕，百廢待興(xing) ——我們(men) 也要考慮這些地區的投資、基礎設施、建設以及未來重建問題。

　　圖片來源：中國日報

　　中歐雙方還應探討重啟《中歐全麵投資協定》。該協定相關(guan) 談判已於(yu) 2020年12月結束，是同類協定中迄今為(wei) 止最具前景的一項。彼時，新任美國總統的拜登呼籲在2021年“謹慎行事”，《中歐全麵投資協定》隨即被歐方叫停。但也有一些歐洲領導人指出，《中歐全麵投資協定》的談判曆時近8年，來之不易，不應浪費與(yu) 中國這個(ge) 廣闊市場和長期合作夥(huo) 伴達成曆史性協議的機會(hui) 。《中歐全麵投資協定》本可成為(wei) 促進中歐公平競爭(zheng) 的平台——這也正是歐盟一直以來想要的，但已錯失良機。

　　雙方應牢記，該協定為(wei) 歐盟投資者提供了前所未有的市場準入，為(wei) 歐洲企業(ye) 在華經營提供了確定性和可預見性——對投資歐洲的中國企業(ye) 也是如此。與(yu) 2020年時一樣，今年《中歐全麵投資協定》很有可能調整規則，從(cong) 而在彼此的市場競爭(zheng) 中提供更公平的環境和更公正的待遇。歐方應努力解決(jue) 阻礙《中歐全麵投資協定》的敏感問題，讓該協定得以全麵實施。

　　探索“一帶一路”倡議和“全球門戶”計劃如何協同發展，在重啟《中歐全麵投資協定》談判、處理未決(jue) 問題方麵展示善意——這些建設性舉(ju) 措，可能有助於(yu) 中歐建立係統性夥(huo) 伴關(guan) 係。即使不能保證在大多數領域，我們(men) 也要盡己所能，在可行的領域建立這樣的關(guan) 係。

　　本文原標題為(wei) "High stakes summit"

　　責編 | 宋平 欒瑞英

　　編輯 | 張釗

　　實習(xi) 生秦可、秦迦勒、王詩尹亦有貢獻