2023年12月12日，聯合國大會(hui) 緊急特別會(hui) 議投票通過決(jue) 議，要求在加沙地帶立即實現人道主義(yi) 停火。圖為(wei) 會(hui) 議投票現場。

　　洛伊·費利佩攝（聯合國供圖/新華社發）

　　2023年11月27日，在埃及開羅，中國向加沙地帶提供的人道主義(yi) 物資裝車等待發運。

　　新華社記者 隋先凱攝

　　2023年8月23日，金磚國家領導人第十五次會(hui) 晤在南非約翰內(nei) 斯堡舉(ju) 行。圖為(wei) 會(hui) 場外景。

　　翁奇羽攝（人民視覺）

　　2023年7月22日，中國海軍(jun) “和平方舟”號醫院船結束對基裏巴斯的訪問駛離塔拉瓦港。

　　桂江波攝（新華社發）

　　安全問題事關(guan) 各國人民的福祉，事關(guan) 世界和平與(yu) 發展的崇高事業(ye) ，事關(guan) 人類前途命運。

　　2023年，世界經曆複雜安全挑戰：烏(wu) 克蘭(lan) 危機延宕、巴以衝(chong) 突又起、地區安全熱點問題此起彼伏、各種傳(chuan) 統和非傳(chuan) 統安全威脅交織疊加……同時，全球氣候變化催生更多風險：厄爾尼諾現象加劇，巴拿馬運河水位新低，“非洲之角”洪災持續，糧食安全、能源安全、水安全等麵臨(lin) 嚴(yan) 峻挑戰。

　　2023年，世界迎來和平發展機遇：4月，中東(dong) 地區出現“和解潮”，地區和平進程有積極進展；7月，上合組織再擴員，為(wei) 維護世界和平穩定注入積極力量；8月，金磚擴員，金磚大家庭向國際社會(hui) 發出強有力“金磚聲音”；10月和12月，聯合國大會(hui) 兩(liang) 次高票通過決(jue) 議，要求在加沙地帶立即實現人道主義(yi) 休戰和停火，確保人道主義(yi) 救援通道暢通……國際社會(hui) 對維護和平穩定的追求沒有改變，各國對和平與(yu) 發展的呼聲更加強烈，對公平與(yu) 正義(yi) 的企盼更加堅定。

　　麵對變亂(luan) 交織的國際形勢，2023年，全球安全經曆了怎樣的“危”與(yu) “機”？

　　受訪專(zhuan) 家：

　　北京外國語大學區域與(yu) 全球治理高等研究院教授 崔洪建

　　總體(ti) 國家安全觀研究中心辦公室主任、中國現代國際關(guan) 係研究院研究員 陳向陽

　　中國社會(hui) 科學院亞(ya) 太與(yu) 全球戰略研究院研究員、大國關(guan) 係研究室主任 鍾飛騰

　　問：當前，地緣政治緊張的陰霾籠罩世界，全球能源和糧食安全領域危機頻現，網絡安全、人工智能治理等新興(xing) 領域挑戰上升……2023年，全球安全麵臨(lin) 怎樣的嚴(yan) 峻形勢？

　　崔洪建：2023年，全球安全局勢複雜多變，出現3方麵風險挑戰：一是局部衝(chong) 突和動蕩頻發，對區域安全的衝(chong) 擊加劇。當前，烏(wu) 克蘭(lan) 危機未平，巴以衝(chong) 突又起，國際社會(hui) 擔憂出現“衝(chong) 突鏈”，引發更大範圍的衝(chong) 突和安全問題。二是傳(chuan) 統安全與(yu) 非傳(chuan) 統安全間的關(guan) 聯性更加緊密。地緣政治衝(chong) 突外溢，引發能源、糧食等領域出現危機，其影響範圍不僅(jin) 限於(yu) 個(ge) 別國家和地區層麵，而是具有全球效應。三是內(nei) 外安全邊界趨向模糊，外部安全問題出現風險傳(chuan) 導，引發內(nei) 部安全問題。以中東(dong) 地區為(wei) 例，持續的巴以衝(chong) 突，催化了歐美國家內(nei) 部不同族群間的仇視和矛盾，導致民粹主義(yi) 和排外勢力進一步抬頭，對這些國家內(nei) 部安全造成負麵影響。

　　陳向陽：當前，世界進入新的動蕩變革期。2023年，全球安全局勢充分體(ti) 現了“動蕩變革”的特點，國際安全環境動蕩不安與(yu) 全球安全治理變革加速交織，其中，動蕩因素尤為(wei) 凸顯。

　　首先，非傳(chuan) 統安全問題層出不窮，全球安全格局更趨複雜。生物安全、氣候變化、網絡安全、恐怖主義(yi) 等問題此起彼伏，人工智能安全、生態安全等挑戰尤為(wei) 突出，全球安全治理赤字有增無減、治理機製麵臨(lin) 挑戰。其次，傳(chuan) 統安全問題中，地區衝(chong) 突明顯增加、烈度增強。歐洲、中東(dong) 、非洲等地區局部戰爭(zheng) 不斷，區域安全治理任重道遠。

　　在此背景下，國際安全格局出現深刻調整：從(cong) 風險挑戰來源上看，非傳(chuan) 統安全與(yu) 傳(chuan) 統安全相互交織疊加；從(cong) 國際力量對比上看，新興(xing) 大國、“全球南方”話語權提升；從(cong) 治理主體(ti) 上看，企業(ye) 等非國家行為(wei) 體(ti) 的影響力逐漸顯現，這一現象在人工智能、網絡安全等領域尤其顯著。

　　鍾飛騰：2023年，全球安全領域出現多方麵威脅和挑戰：一是地緣政治事件的聯動性明顯增強。過去，地區衝(chong) 突和紛爭(zheng) 相對孤立，如今呈現更為(wei) 緊密的關(guan) 聯性，各方矛盾和利益愈加錯綜複雜，背後的大國博弈日趨激烈。二是大國利益交織使衝(chong) 突的政治解決(jue) 變得更困難，衝(chong) 突陷入長期延宕。三是在安全挑戰和風險加劇的背景下，傳(chuan) 統的國際安全治理機製和範式受到挑戰，安全治理機製的效能遭遇質疑。四是地緣政治緊張局勢對全球市場秩序穩定性造成衝(chong) 擊，全球能源、糧食市場的不確定性比以往更加突出。五是氣候變化導致極端天氣頻發，對全球發展和穩定構成威脅。

　　總體(ti) 而言，世界之變、時代之變、曆史之變正以前所未有的方式展開，國際社會(hui) 有必要對安全領域新動態的根源、趨勢和破壞力形成更全麵認識。

　　問：當今世界，國際力量對比深刻調整，單邊主義(yi) 、保護主義(yi) 抬頭，冷戰思維和集團政治回潮。2023年，哪些不確定、不穩定、不安全因素導致全球安全形勢嚴(yan) 峻？

　　崔洪建：2023年，全球安全局勢錯綜複雜，原因有三：一是當前國際秩序正經曆深刻變革，現有國際機製在提供公共產(chan) 品、保障地區安全方麵作用減弱，導致全球安全治理赤字愈發凸顯；二是大國競爭(zheng) 激烈，某些國家的冷戰思維、霸權思維成為(wei) 當今世界動蕩不安、各國安全感普遍下降的深層次原因；三是安全與(yu) 發展之間的失衡日益嚴(yan) 重。如果全球未能持續推進發展主題，任何安全問題都可能引發更大範圍、更大規模的人道主義(yi) 危機。隻有優(you) 先解決(jue) 發展問題並在發展過程中妥善處理分配問題，才可能有效應對全球安全困境。

　　陳向陽：全球安全局勢不確定性、不穩定性上升，原因有二：一是個(ge) 別國家一味強化大國競爭(zheng) ，嚴(yan) 重幹擾全球安全治理合作，導致大國互信減弱、區域軍(jun) 備競賽加劇、地區熱點升溫、安全挑戰增大；二是個(ge) 別國家在安全觀與(yu) 安全政策上逆流而動，固守零和博弈的舊安全觀，進行對外幹涉，操弄陣營對抗，致使地區衝(chong) 突陷入惡性循環，加劇安全困境。

　　鍾飛騰：回顧曆史，國際政治秩序每一輪周期性變化，都伴隨著國際力量的深刻調整，並會(hui) 引發矛盾、衝(chong) 突和震蕩。

　　近年來，個(ge) 別國家熱衷於(yu) 推動大國博弈與(yu) 集團對抗，使世界局勢、國際秩序和地緣政治格局發生重大變化，並催生全球性危機。與(yu) 此同時，由於(yu) 個(ge) 別大國不斷弱化自身應承擔的國際責任和義(yi) 務，奉行單邊主義(yi) 和保護主義(yi) ，大搞意識形態對抗，多邊協調與(yu) 合作機製遭遇逆流和阻礙，全球範圍內(nei) 出現恐怖主義(yi) 、武器擴散、疾病蔓延、跨國犯罪等問題的風險有所上升。2023年，這一現象尤為(wei) 明顯。

　　問：全球安全挑戰複雜交織，但國際社會(hui) 對維護和平穩定的追求沒有改變。2023年，為(wei) 應對全球安全問題、化“危”為(wei) “機”，國際社會(hui) 采取了哪些舉(ju) 措？取得怎樣成效？

　　崔洪建：2023年，國際社會(hui) 攜手應對全球安全挑戰，取得了多項成果。麵對衝(chong) 突，聯合國及相關(guan) 國際機構力求發揮更大作用，為(wei) 防止衝(chong) 突外溢、減輕衝(chong) 突帶來的直接傷(shang) 害、保護平民、確保糧食和能源供應等積極發聲發力。例如：10月27日，聯合國大會(hui) 緊急特別會(hui) 議高票通過巴以相關(guan) 決(jue) 議草案。該草案由約旦等超過48國共提，包括呼籲立即實行持久和持續的人道主義(yi) 休戰、立即向整個(ge) 加沙地帶的平民提供基本物資和服務等內(nei) 容。12月12日，聯合國大會(hui) 緊急特別會(hui) 議再次以壓倒性多數通過決(jue) 議，要求在加沙地帶立即實現人道主義(yi) 停火。這一決(jue) 議由阿拉伯國家聯合提出，獲得了包括中國在內(nei) 超過100個(ge) 國家的共同提案。

　　與(yu) 此同時，麵對衝(chong) 突和爭(zheng) 端，多數國家尤其是全球南方國家並未盲目選邊站隊，而是堅持發展與(yu) 合作。這充分表明，衝(chong) 突、對抗、遏製、脫鉤違背潮流，和平、發展、合作、共贏才是人心所向。

　　陳向陽：2023年，在國際社會(hui) 推動持久和平和共同發展的多種探索和實踐中，金磚合作機製擴員是重要一章。

　　8月24日，金磚國家領導人第十五次會(hui) 晤宣布，邀請沙特、埃及、阿聯酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞(ya) 正式成為(wei) 金磚大家庭成員。11月21日，金磚國家領導人巴以問題特別視頻峰會(hui) 舉(ju) 行。這是金磚擴員後的首場領導人會(hui) 晤。當前形勢下，金磚國家就巴以問題發出正義(yi) 之聲、和平之聲，非常及時、必要。金磚合作機製不斷發展，將進一步促進廣大新興(xing) 市場國家和發展中國家團結自強，為(wei) 世界和平發展作出更大貢獻。

　　鍾飛騰：2023年，發展中國家加強“抱團取暖”，加強應對安全挑戰。上海合作組織、金磚合作機製、“中國+中亞(ya) 五國”、東(dong) 亞(ya) 合作相關(guan) 機製等多邊平台積極開展安全領域交流合作，為(wei) 促進地區與(yu) 世界和平穩定發揮積極作用。

　　例如：以東(dong) 盟為(wei) 中心的地區安全合作機製和架構秉持協商一致、照顧各方舒適度等“東(dong) 盟方式”開展磋商和交流，促進了地區國家間的安全對話與(yu) 溝通。2023年下半年，第43屆東(dong) 盟峰會(hui) 、第26次東(dong) 盟與(yu) 中日韓（10+3）領導人會(hui) 議、第18屆東(dong) 亞(ya) 峰會(hui) 、第21屆東(dong) 亞(ya) 論壇等相繼舉(ju) 行，各方圍繞地區穩定和地區發展等議題展開對話。

　　東(dong) 盟國家加強團結協作、共同發聲，同時運用多邊合作機製，為(wei) 各方提供交換意見的舞台，對促進亞(ya) 太和平穩定發揮了作用。

　　問： 2023年，中國為(wei) 推動完善全球安全治理作了哪些貢獻？為(wei) 促進世界和平與(yu) 發展提供了怎樣的機遇？

　　崔洪建：2023年，中國在不斷貫徹和實踐全球安全倡議方麵作出了卓越努力，為(wei) 國際社會(hui) 樹立了良好榜樣。

　　在國際安全事務中，中國始終本著負責任的態度，認真履行自身承擔的國際義(yi) 務和承諾，堅定支持多邊主義(yi) ，積極開展國際合作，為(wei) 維護國際和平與(yu) 安全、維護全球戰略穩定作出重要貢獻。

　　中國主張堅持通過對話協商以和平方式解決(jue) 國家間的分歧和爭(zheng) 端。在地區熱點問題上，中國一直致力於(yu) 勸和促談，為(wei) 推動和平解決(jue) 地區熱點問題發揮建設性作用。今年，中國發布《關(guan) 於(yu) 政治解決(jue) 烏(wu) 克蘭(lan) 危機的中國立場》《關(guan) 於(yu) 阿富汗問題的中國立場》《中國關(guan) 於(yu) 解決(jue) 巴以衝(chong) 突的立場》等文件，堅定站在和平一邊。中國成功斡旋沙特與(yu) 伊朗和解，為(wei) 地區國家通過對話協商化解矛盾分歧、實現睦鄰友好樹立典範。巴以爆發新一輪衝(chong) 突以來，中方積極同有關(guan) 各方溝通協調，派遣特使訪問地區國家，並第一時間向巴勒斯坦加沙地帶提供人道主義(yi) 援助，推動局勢降溫、阻止戰火擴大、避免人道災難，為(wei) 政治解決(jue) 創造條件。

　　陳向陽：2023年，中國斡旋沙伊複交促成中東(dong) “和解潮”。在中方支持下，沙特阿拉伯和伊朗3月在北京舉(ju) 行對話。沙伊兩(liang) 國達成《北京協議》，中沙伊三方簽署並發表聯合聲明，宣布沙伊雙方同意恢複外交關(guan) 係，開展各領域合作。促成沙伊兩(liang) 國握手言和、同意複交，充分彰顯中國作為(wei) 中東(dong) 安全穩定的促進者、發展繁榮的合作者、團結自強的推動者角色，展現了中國的大國擔當。

　　同時，中國重視在聯合國及多邊組織框架內(nei) 發揮建設性作用，為(wei) 全球和地區安全治理貢獻中國方案。中國2023年11月擔任聯合國安理會(hui) 輪值主席國，共舉(ju) 行30多場會(hui) 議，通過了7份決(jue) 議，包括本輪巴以衝(chong) 突爆發以來首份決(jue) 議。中國本著負責任、建設性態度，同安理會(hui) 成員和會(hui) 員國一道，致力於(yu) 聚焦重點問題，增進團結合作，保持公正開放，積極進取有為(wei) ，努力履職盡責，推動安理會(hui) 發揮應有作用。

　　此外，2023年10月舉(ju) 行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國發布《全球人工智能治理倡議》，主張各國應在人工智能治理中加強信息交流和技術合作，共同做好風險防範，形成具有廣泛共識的人工智能治理框架和標準規範，不斷提升人工智能技術的安全性、可靠性、可控性、公平性。倡議為(wei) 應對人工智能治理等新興(xing) 安全領域的挑戰提出建設性解決(jue) 思路，有利於(yu) 促進人工智能安全發展和應用。

　　鍾飛騰：全球安全倡議自2022年4月提出以來，受到國際社會(hui) 廣泛歡迎和積極響應，目前已得到100多個(ge) 國家和國際地區組織支持、讚賞，寫(xie) 入中國與(yu) 其他國家、國際組織交往合作的眾(zhong) 多雙多邊文件。今年，全球安全倡議框架下有關(guan) 合作穩步推進。

　　2023年2月，中方發布《全球安全倡議概念文件》，在倡議框架下提出20個(ge) 重點合作方向，包括推動政治解決(jue) 國際和地區熱點問題、聯合國框架下維和行動、維護核不擴散體(ti) 係、常規武器軍(jun) 控進程等傳(chuan) 統軍(jun) 事安全領域，也涉及氣候變化、信息、生物、外空、人工智能、公共衛生等非傳(chuan) 統安全領域。針對當前國際社會(hui) 最突出、最緊迫的安全關(guan) 切，《概念文件》提出了具體(ti) 行動設想，展現了中國維護世界和平、守護全球安全的擔當和勇氣，再次表明中國“言必行、行必果”，願真心實意與(yu) 各方攜手，合作應對人類麵對的多種安全風險和挑戰。