中新社北京1月24日電 題：學者解讀白皮書(shu) ：中國反恐標本兼治 為(wei) 全球提供兩(liang) 方麵經驗

　　作者 陳建新 楊程晨

　　中國國務院新聞辦公室23日發布《中國的反恐怖主義(yi) 法律製度體(ti) 係與(yu) 實踐》白皮書(shu) 。中國刑事警察學院偵(zhen) 查與(yu) 反恐怖學院副教授楊海濤接受中新社記者專(zhuan) 訪指出，中國反恐標本兼治，為(wei) 全球提供“一反一正”兩(liang) 方麵經驗。

　　中國明確界定恐怖主義(yi) 做法與(yu) 他國相通

　　該份白皮書(shu) 除前言、結束語外共有五個(ge) 部分，其中第二部分專(zhuan) 門對恐怖活動的認定、處罰原則等作了詳細介紹。楊海濤表示，科學界定恐怖主義(yi) ，是研究恐怖主義(yi) 問題的邏輯起點，也是確立反恐怖主義(yi) 基本立場與(yu) 策略的前提。

　　他說，境外一些勢力對中國法律沒有全麵係統分析，或出於(yu) 不可告人目的而斷章取義(yi) 、惡意曲解，攻擊抹黑中國有關(guan) 恐怖主義(yi) 的法律定義(yi) 。對此，白皮書(shu) 做出明確說明，指出中國法律對恐怖主義(yi) 的界定具體(ti) 且明確，與(yu) 中國參加、締結的國際公約精神相一致，也與(yu) 他國做法相通。

　　他指出，中國針對自身麵臨(lin) 的恐怖威脅實際情況來構建反恐法律製度體(ti) 係。同時，中國借鑒、吸收和發展了國際反恐法治的共同準則，在精神理念上與(yu) 國際反恐原則理念協調統一。

　　突出保障受害人等的權利是新亮點

　　白皮書(shu) 提到，中國將尊重和保障人權作為(wei) 反恐怖主義(yi) 法律製度體(ti) 係及實踐的基本原則，將依法懲治恐怖活動與(yu) 尊重和保障人權結合。

　　“白皮書(shu) 突出了對恐怖事件受害人、其他利害關(guan) 係人的權利保障，這是新信息、新亮點。”楊海濤觀察，受害人是恐怖主義(yi) 的傷(shang) 害承受者，不應成為(wei) 可有可無的沉默者和孤立無援的哭泣者。中國反恐工作堅持以人為(wei) 本、生命至上。

　　他表示，中國最大限度保障公民的生命權、健康權、財產(chan) 權，並杜絕基於(yu) 地域、民族、宗教等理由的歧視性做法，“這就是最大的人權保障”。

　　“一反一正”兩(liang) 方麵中國經驗

　　中國近些年保持暴恐案事件“零發生”。楊海濤指出，中國的反恐鬥爭(zheng) 取得階段性成果，實現了由被動到主動的根本性好轉。其關(guan) 鍵在於(yu) 反恐工作堅持防範為(wei) 主、懲防結合，綜合施策、標本兼治。

　　他表示，中國構建起多層次、立體(ti) 化的公共安全防範體(ti) 係，並將反恐、去極端化鬥爭(zheng) 與(yu) 發展經濟、改善民生等工作融合。從(cong) 治標之舉(ju) 到治本之策，中國的反恐工作不僅(jin) 維護了人民安全和國家安全，其理念也為(wei) 國際反恐鬥爭(zheng) 貢獻經驗。

　　他提到“一反一正”兩(liang) 方麵，“反”是反對一切形式的恐怖主義(yi) ，反對將恐怖主義(yi) 與(yu) 特定國家、民族、宗教掛鉤，反對在反恐問題上采取“雙重標準”，反對將反恐“政治化”“工具化”。“正”是提出全球安全觀和人類命運共同體(ti) 等理念，提出全球安全倡議，倡導綜合施策、標本兼治，主張在相互尊重、平等協商基礎上加強國際反恐務實合作。(完)