新華社北京1月7日電 國務院辦公廳日前印發《推進多式聯運發展優(you) 化調整運輸結構工作方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

　　《方案》指出，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，深入貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，以加快建設交通強國為(wei) 目標，以發展多式聯運為(wei) 抓手，加快構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通體(ti) 係，更好服務構建新發展格局，為(wei) 實現碳達峰、碳中和目標作出交通貢獻。《方案》提出，到2025年，多式聯運發展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為(wei) 主的發展格局，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。

　　《方案》提出六方麵政策措施。一是提升多式聯運承載能力和銜接水平。加快建設綜合立體(ti) 交通網。加快港口物流樞紐建設，完善鐵路物流基地布局，有序推進專(zhuan) 業(ye) 性貨運樞紐機場建設。健全港區、園區等集疏運體(ti) 係，新建或遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運量150萬(wan) 噸以上的物流園區、工礦企業(ye) 及糧食儲(chu) 備庫等，原則上要接入鐵路專(zhuan) 用線或管道。二是創新多式聯運組織模式。豐(feng) 富多式聯運服務產(chan) 品，大力發展鐵路快運，推動冷鏈、危化品、國內(nei) 郵件快件等專(zhuan) 業(ye) 化聯運發展。培育多式聯運市場主體(ti) ，鼓勵港口航運、鐵路貨運、航空寄遞、貨代企業(ye) 及平台型企業(ye) 等加快向多式聯運經營人轉型。推進運輸服務規則銜接，以鐵路與(yu) 海運銜接為(wei) 重點，推動建立與(yu) 多式聯運相適應的規則協調和互認機製，深入推進多式聯運“一單製”，探索推進國際鐵路聯運運單、多式聯運單證物權化。加大信息資源共享力度。三是促進重點區域運輸結構調整。推動大宗物資“公轉鐵、公轉水”。推進京津冀及周邊地區、晉陝蒙煤炭主產(chan) 區運輸綠色低碳轉型。加快長三角地區、粵港澳大灣區鐵水聯運、江海聯運發展。四是加快技術裝備升級。推廣應用標準化運載單元，積極推動標準化托盤（1200毫米×1000毫米）在集裝箱運輸和多式聯運中的應用。加強技術裝備研發應用。提高技術裝備綠色化水平。五是營造統一開放市場環境。深化重點領域改革，建立統一開放、競爭(zheng) 有序的運輸服務市場。規範重點領域和環節收費。加快完善法律法規和標準體(ti) 係。六是完善政策保障體(ti) 係。加大資金支持力度。加強對重點項目的資源保障。製定推動多式聯運發展和運輸結構調整的碳減排政策，鼓勵各地出台支持多種運輸方式協同、提高綜合運輸效率、便利新能源和清潔能源車船通行等方麵政策。

　　《方案》要求，各地各有關(guan) 部門和單位要將發展多式聯運和調整運輸結構作為(wei) “十四五”交通運輸領域的重點事項，督促港口、工礦企業(ye) 、鐵路企業(ye) 等落實責任，有力有序推進各項工作。

　　《 人民日報 》（ 2022年01月08日 02 版）