2021年歲末，北京中南海。

　　中央政治局黨(dang) 史學習(xi) 教育專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上，一份重要報告——《關(guan) 於(yu) 2021年整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作情況的報告》擺在與(yu) 會(hui) 同誌案頭。

　　“我們(men) 深化整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 頑瘴痼疾，建立基層減負常態化機製，激發基層黨(dang) 員、幹部幹事創業(ye) 的積極性。經過堅持不懈努力，黨(dang) 風政風煥然一新，社風民風持續向好。”

　　務實中肯的評價(jia) ，充分體(ti) 現出以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央馳而不息抓作風，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的豐(feng) 碩成果。

　　一年來，黨(dang) 中央一係列部署舉(ju) 措為(wei) 基層幹部減負、為(wei) 治理能力增效，成果不斷惠及人民群眾(zhong) 。綿綿用力、久久為(wei) 功，集中整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負積極成效不斷彰顯，匯聚起全黨(dang) 上下奮進新征程、建功新時代的強大偉(wei) 力。

　　身先示範、一以貫之——

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對基層減負工作高度重視

　　2021年12月，北京京西賓館，中央經濟工作會(hui) 議召開。

　　在這次重要會(hui) 議上，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 改廁這樣一件關(guan) 係千家萬(wan) 戶的民生實事談到形式主義(yi) 之弊——

　　“全國氣候生態環境千差萬(wan) 別，經濟生活水平也是千差萬(wan) 別，怎麽(me) 能用一種改廁方法？一些地方浮皮潦草、浮光掠影，造成大量廁所存在嚴(yan) 重問題，所以我多次作出批示。”習(xi) 近平總書(shu) 記的話語，振聾發聵。

　　其中，有兩(liang) 份批示時隔不久。一份嚴(yan) 肅告誡：“形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 是扶貧和鄉(xiang) 村振興(xing) 的最大危害，切勿死灰複燃。”另一份諄諄囑咐：“求好不求快，堅決(jue) 反對勞民傷(shang) 財、搞形式擺樣子。”

　　人們(men) 清晰記得，在2021年2月25日召開的全國脫貧攻堅總結表彰大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“堅決(jue) 反對大而化之、撒胡椒麵，堅決(jue) 反對搞不符合實際的‘麵子工程’，堅決(jue) 反對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，把一切工作都落實到為(wei) 貧困群眾(zhong) 解決(jue) 實際問題上。”

　　從(cong) 年初到年終，從(cong) 部署到批示，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負，習(xi) 近平總書(shu) 記始終記掛在心。

　　2021年，在黨(dang) 和國家曆史上是不平凡的一年。

　　大事喜事不斷——慶祝中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年，召開黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) ，開展黨(dang) 史學習(xi) 教育，打贏脫貧攻堅戰，全麵建成小康社會(hui) ，開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 新征程……

　　風險挑戰嚴(yan) 峻——世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，國內(nei) 疫情防控和經濟社會(hui) 發展各項任務極為(wei) 繁重艱巨……

　　越是任務艱巨，越是挑戰頻出，就越需要以過硬的作風保駕護航，就越需要以釘釘子精神持續整治形式主義(yi) ，維護黨(dang) 中央權威，確保黨(dang) 中央決(jue) 策部署在基層落地生根。

　　政治上的堅定，來源於(yu) 理論上的清醒。

　　這一年，習(xi) 近平總書(shu) 記多次在中央重要會(hui) 議上，對整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，為(wei) 基層減負作出重要論述。

　　2021年1月22日，在十九屆中央紀委五次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調：“對形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 要毫不妥協，全麵檢視、靶向糾治，持續為(wei) 基層鬆綁減負，樹立重實幹、重實績的用人導向，督促全黨(dang) 擔當盡責、幹事創業(ye) 。”

　　一個(ge) 月後，在黨(dang) 史學習(xi) 教育動員大會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記要求：“堅決(jue) 克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，注意為(wei) 基層減負。要防止為(wei) 完成任務應付了事，出現‘人在心不在’等現象，防止照本宣科，防止為(wei) 了博眼球信口開河。”

　　…………

　　舉(ju) 旗定向，擲地有聲。

　　一係列重要論述，彰顯了習(xi) 近平總書(shu) 記對作風建設的高度重視，對形式主義(yi) 弊病的明察秋毫；體(ti) 現出以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央持續糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 突出問題，推動基層減負的堅定意誌和堅強決(jue) 心。

　　地方考察，是了解基層實際、傾(qing) 聽群眾(zhong) 心聲的重要窗口。

　　2021年2月3日，農(nong) 曆立春。沿著蜿蜒曲折的山路，越過一道道山梁、繞過一道道彎，在貴州看望慰問各族幹部群眾(zhong) 的習(xi) 近平總書(shu) 記來到深山大江邊的畢節市黔西縣新仁苗族鄉(xiang) 化屋村。

　　在苗族村民家，從(cong) 客廳、廚房到衛生間，習(xi) 近平總書(shu) 記看得十分仔細。

　　看得仔細，更問得細致。

　　家裏有多少地、都種些什麽(me) 、在哪裏打工、收入多少、孩子上學要不要交學費、將來有什麽(me) 打算……聊家常中，習(xi) 近平總書(shu) 記詳細詢問，從(cong) 中了解當地相關(guan) 情況。

　　看民生、察生態、觀文化、進社區、問黨(dang) 建……習(xi) 近平總書(shu) 記在緊密的行程中，深入人民群眾(zhong) ，同人民在一起，身先示範，為(wei) 全黨(dang) 就如何弘揚務實作風，深入調查研究作出表率。

　　一年來，不論是出席重要會(hui) 議還是深入地方考察，習(xi) 近平總書(shu) 記對整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的重視一以貫之——

　　和幹部談心，總書(shu) 記叮囑：“要堅持真抓實幹、狠抓落實，一切工作都要往實裏做、做出實效，不好高騖遠、不脫離實際，力戒形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 。要把做老實人、說老實話、幹老實事作為(wei) 人生信條，這樣才能真正立得穩、行得遠。”

　　論管理體(ti) 製，總書(shu) 記強調：“各類應景性、應酬性活動少一點科技人員參加，不會(hui) 帶來什麽(me) 損失！決(jue) 不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價(jia) 活動上，花在形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的種種活動上！”

　　問基層冷暖，考察中，工資收入、住房就醫、子女入學、退休安置，一項項，一樁樁，總書(shu) 記叮囑得仔細，就是為(wei) 了讓基層幹部解除後顧之憂，譜寫(xie) 新時代的奮鬥之歌。

　　春風化雨，情暖基層。

　　基層幹部紛紛表示：“現在有了更多時間去服務群眾(zhong) ，在拉近幹群關(guan) 係中密切了黨(dang) 同人民群眾(zhong) 的血肉聯係，大家對黨(dang) 更加信賴，黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 民生的部署很快能落實，基層幹部趕上了幹事創業(ye) 的好時代。”

　　堅持不懈、狠抓落實——

　　推動基層減負工作走深走實

　　7方麵18個(ge) 問題，72條措施！

　　查擺形式主義(yi) 老問題和改頭換麵的新表現，逐項提出解決(jue) 措施，2021年，中共中央辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 進一步解決(jue) 形式主義(yi) 問題做好2021年為(wei) 基層減負工作主要措施及分工方案》。這是聚焦文山會(hui) 海、督查檢查考核過多過頻等突出問題，中辦連續第四年印發文件。

　　這一重要文件再次釋放出一個(ge) 清晰信號：為(wei) 基層減負絕不能有歇歇腳鬆口氣的想法。

　　頂層設計清晰明確，貫徹落實才能精準到位。

　　一年來，在黨(dang) 中央堅強領導下，中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製各成員單位各司其職、協調配合——

　　中央紀委國家監委機關(guan) 把為(wei) 基層減負融入紀檢監察工作，增強問責工作的政治性精準性實效性；中央組織部持續抓好激勵幹部擔當作為(wei) 有關(guan) 具體(ti) 措施落實；中央宣傳(chuan) 部綜合運用多種媒體(ti) 平台加強宣傳(chuan) 引導；中央改革辦推動關(guan) 於(yu) 加強基層治理體(ti) 係和治理能力現代化建設相關(guan) 措施落地見效；中央和國家機關(guan) 工委推動中央和國家機關(guan) 黨(dang) 員、幹部帶頭改進作風、擔當作為(wei) ；全國人大常委會(hui) 辦公廳進一步規範執法檢查，加強調研成果轉化；國務院辦公廳精文減會(hui) ，推動國務院有關(guan) 部門轉變督查檢查考核方式；全國政協辦公廳進一步規範考察調研活動。

　　上下同心，齊抓共管。

　　如今，基層減負常態化機製正在形成，為(wei) 基層真減負、減真負已成為(wei) 普遍共識。

　　——力戒理論學習(xi) “走形式”，確保思想政治教育“入腦入心”。

　　組織黨(dang) 員走進紀念館、展覽館感受紅色曆史，舉(ju) 辦知識競賽、讀書(shu) 征文等活動激發學習(xi) 熱情，邀請英模代表走進主題黨(dang) 史課堂分享永遠跟黨(dang) 走的深刻感悟……建黨(dang) 百年之際，黨(dang) 史學習(xi) 教育在全黨(dang) 上下開展。

　　理論學習(xi) 不是“走過場”，唯有沉下心來學思踐悟，紮紮實實注重實效，才能真正讓黨(dang) 的創新理論成為(wei) 幹事創業(ye) 的強大動力。

　　一年來，結合黨(dang) 史學習(xi) 教育和學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆六中全會(hui) 精神，廣大黨(dang) 員幹部力戒理論學習(xi) 中的形式主義(yi) ，端正學風。泛泛讀一讀、抄一抄就算學完了的“虛把式”少了，認認真真學、踏踏實實悟的“真學習(xi) ”多了；淺嚐輒止、不求甚解、學用脫節的“花架子”少了，以學促行、以學促幹、學以致用的“真本領”強了。

　　——督查檢查考核不斷規範，用好激勵鞭策“指揮棒”。

　　跟著導航自行開車前往，與(yu) 偶遇的村民攀談詳聊……發現從(cong) 北京來的“領導”親(qin) 切隨和，村民們(men) 慢慢打開了話匣子。這是基層減負觀測點蹲點調研小組在甘肅省靖遠縣調研的場景。

　　不打招呼、直奔現場，有助於(yu) 排除幹擾、掌握真實情況。

　　一年來，各地區各部門督查檢查考核方式日趨規範。有的地方實施“一事項一審核一評價(jia) ”，加強對督查檢查考核事項的立項評估、成效評價(jia) ；有的部門推行“多考合一”，減輕基層迎檢迎考負擔；一些地方和部門派小分隊“靜悄悄”下去暗訪，方式靈活效果好。

　　效果提上去，數量降下來。

　　2021年，列入中央和國家機關(guan) 督查檢查考核計劃共47項，比2018年的近900項減少94.8%；各省區市年度計劃共1184項，比2020年減少17.4%。

　　——守牢精文減會(hui) 硬杠杠，杜絕文山會(hui) 海。

　　“作為(wei) 鄉(xiang) 村振興(xing) 示範村，民俗一條街上還有不少白色垃圾，花壇景觀參差不齊，每天來的幾百名外地遊客看了怎麽(me) 想？”在一個(ge) 村黨(dang) 支部專(zhuan) 題組織生活會(hui) 上，一名黨(dang) 員對支部書(shu) 記提出批評意見。

　　務求實效講實事，杜絕“一團和氣”“走過場”。這場組織生活會(hui) ，是各地精文減會(hui) 、轉變會(hui) 風的縮影。

　　告別文山會(hui) 海，激發幹事熱情。

　　“現在縣裏開短會(hui) 已經成為(wei) 常態，領導講話就說怎麽(me) 抓落實，這種會(hui) 管用”“過去70%時間泡在文件會(hui) 議上，現在70%時間往村裏跑”……基層幹部的話，道出他們(men) 所感受的喜人變化。

　　——聚焦基層所想所盼，推動實際問題解決(jue) 。

　　形式主義(yi) 種類多樣，稍不注意就會(hui) 改頭換麵、隱形變異，唯有堅持問題導向，突出靶向治療，才能讓基層幹部對減負有實實在在獲得感。

　　針對有的地方和部門效仿河湖長製、林長製做法，跟風設“長”、有名無實等問題，中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製通過深入調研，提出規範的意見。

　　針對村級組織負擔過重的現象，《減輕村級組織負擔工作方案》出台，在規範對村級組織的達標評比和考核檢查等方麵發力。

　　…………

　　減負效果好不好，基層幹部最有發言權。

　　調查問卷結果顯示，89%的基層幹部對3年來的減負工作感到滿意，92%的基層幹部認為(wei) 精文減會(hui) 、統籌規範督檢考取得了切實成效。

　　著眼長遠、真抓實幹——

　　鞏固拓展基層減負成效

　　2021年是黨(dang) 中央集中整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的第三個(ge) 年頭。

　　經過3年持續發力，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作從(cong) 建立到發展、從(cong) 抓點到帶麵，催生了思想觀念、工作作風、黨(dang) 群幹群關(guan) 係等多方麵的可喜變化。

　　——觀念變了，為(wei) 基層減負觀念深入人心。

　　隨著移動互聯網技術的發展，形式主義(yi) 從(cong) “辦公桌”走向“指尖”，變味的“工作群”“政務APP”讓基層幹部苦不堪言。

　　在中央層麵整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負專(zhuan) 項工作機製統籌協調推進下，各地區各部門對“指尖上的形式主義(yi) ”開展了為(wei) 期半年的專(zhuan) 項整治。

　　“最直觀的就是手機‘叮叮當當’的提示音少了。”湖北省武漢市江岸區丹水池街道的一位基層幹部說，通過專(zhuan) 項整治，工作群得到整合，現在手機裏隻剩一個(ge) 領導班子群、一個(ge) 幹部交流群和一個(ge) 業(ye) 務指導群，“盯群”“爬樓”的情況少了。

　　糾治“指尖”歪風，帶來的是思想認識的提升。

　　不少基層幹部表示，大家普遍認識到移動互聯網應用程序用不好也會(hui) 增加基層負擔、損害黨(dang) 群關(guan) 係。“過去單位總是愛搞幾個(ge) APP，弄點花樣，現在大家都開始意識到這種行為(wei) 的風險性，責任心也上來了。”

　　——擔子輕了，基層工作作風更趨務實。

　　一個(ge) 村委百塊牌，仨倆(lia) 幹部撐場麵。名目繁雜的標牌，一度令基層幹部苦不堪言。

　　“當時我數了數，僅(jin) 居委會(hui) 就掛了99塊牌子，有標識牌、製度牌、宣傳(chuan) 牌等，材質五花八門，看得人眼花繚亂(luan) 。”河南省鶴壁市淇縣西壇社區的一位社區幹部說，雖然大家都知道，光靠“懸掛標牌、製度上牆”來推進工作是形式主義(yi) ，但卻又怕摘了牌子年終驗收過不了關(guan) 。

　　對此，淇縣開展整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作，排查、減少標牌正是重點之一。

　　如今，再走進西壇社區居委會(hui) 大院，門廊前的柱子上掛著西壇社區支部委員會(hui) 、居民委員會(hui) 、居務監督委員會(hui) 、綜治中心4塊牌子，以往“滿當當、亂(luan) 哄哄”的標牌不見了。

　　牌子減下來，服務提上去。現在牌子摘了，迎來送往少了，基層幹部有了更多時間發展集體(ti) 經濟，帶領鄉(xiang) 親(qin) 們(men) 致富。

　　基層幹部普遍表示，整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作開展以來，空喊口號、搞“花架子”的情況大大減少，文風會(hui) 風向短實新轉變，督檢考向重實績轉變，基層幹部有了更多的時間奔一線、辦實事、抓落實。

　　——心更近了，基層幹群關(guan) 係更為(wei) 融洽。

　　2021年冬至，華燈初上。雲(yun) 南昆明市盤龍區鼓樓街道桃源社區黨(dang) 群服務中心裏歡聲不斷，這裏正在舉(ju) 辦聯歡活動，大家齊聚一堂。

　　社區幹部介紹，自從(cong) 實施社區工作準入製以來，社區工作人員負擔明顯減輕，組織這樣的活動也越來越多了。

　　據了解，為(wei) 解決(jue) “萬(wan) 能居委會(hui) ”“社區萬(wan) 能章”問題，昆明市城鄉(xiang) 社區治理工作領導小組印發“一辦法、三清單”，壓縮社區承擔的工作事項，給社區幹部鬆綁減負。經過梳理，社區承擔的工作事項從(cong) 原來的198項壓縮至43項，社區工作者得以從(cong) 繁雜的行政事務中抽出身來，花更多的時間和精力服務群眾(zhong) 。

　　傾(qing) 聽群眾(zhong) 心聲，解決(jue) 群眾(zhong) 的急難愁盼問題。社區工作從(cong) “忙事務”到“抓服務”的轉變，減輕了社區工作者的負擔，也讓群眾(zhong) 收獲了更暖心的服務。

　　經過3年持續發力，人民群眾(zhong) 從(cong) 身邊的點滴變化中，感受到了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負的堅定決(jue) 心。實踐證明，基層減負工作已成為(wei) 加強黨(dang) 的作風建設、進行自我革命的重要抓手。

　　持續發力，方能久久為(wei) 功。

　　整治形式主義(yi) 為(wei) 基層減負工作取得顯著成效，但一些新問題的出現值得高度警惕——

　　有的地方和部門認為(wei) 形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 難以根治，抓上幾年、有點成效就可以了，滋生了麻痹思想、厭戰情緒、鬆勁心態；

　　有的地方和部門主體(ti) 責任壓得不緊不實，基層減負的經驗和措施在長效化建設上做得還不夠，基層擔心抓抓停停、搞一陣風；

　　有的地方和部門仍習(xi) 慣於(yu) 放權放責但不同步下放資源，導致政策難以落地，有的仍以屬地管理為(wei) 由把責任往基層推……

　　從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 沒有休止符，作風建設永遠在路上。

　　築牢思想政治根基、健全體(ti) 製機製、加強基層治理、解決(jue) 重點問題、深入基層問計……麵對新形勢新任務，隻有真抓實幹、持久發力，才能讓基層幹部以飽滿的精神狀態、過硬的工作作風，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展奮力進取。

　　2022年是黨(dang) 的二十大召開之年、“十四五”時期的關(guan) 鍵之年。在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，持續解決(jue) 形式主義(yi) 突出問題，深化拓展為(wei) 基層減負工作，必將使幹部作風更加務實、黨(dang) 群關(guan) 係更加緊密、幹群關(guan) 係更加融洽、黨(dang) 心民心更加凝聚，以優(you) 良作風奪取新時代新的偉(wei) 大勝利。

　　（新華社北京1月13日電 新華社記者王琦、孫少龍、高蕾 參與(yu) 采寫(xie) ：張研、楊湛菲）

　　《 人民日報 》（ 2022年01月14日 01 版）