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　　2021年，我國圓滿完成就業(ye) 目標任務。今年，人社部將通過調整“降返補”政策組合拳、優(you) 化創業(ye) 環境、精準幫扶重點群體(ti) 等措施，確保就業(ye) 大局穩定。同時，基本養(yang) 老保險全國統籌已於(yu) 1月啟動實施，讓困難地區的養(yang) 老金發放更有保障。

　　如何看待今年就業(ye) 形勢？就業(ye) 工作將如何開展？養(yang) 老保險全國統籌進展如何？2月22日，人社部舉(ju) 行新聞發布會(hui) 介紹相關(guan) 情況，並回應社會(hui) 關(guan) 切。

　　去年就業(ye) 目標任務圓滿完成，高校畢業(ye) 生就業(ye) 總體(ti) 穩定

　　新聞發布會(hui) 上，人社部公布了2021年就業(ye) “成績單”：

　　看主要指標，全國城鎮新增就業(ye) 1269萬(wan) 人，超額完成1100萬(wan) 人的目標任務；全年全國城鎮調查失業(ye) 率平均值為(wei) 5.1%，比上年平均值下降0.5個(ge) 百分點，就業(ye) 目標任務圓滿完成。

　　看重點群體(ti) ，高校畢業(ye) 生就業(ye) 總體(ti) 穩定，去年底就業(ye) 去向落實率好於(yu) 上年；農(nong) 民工就業(ye) 恢複至疫情前水平，外出務工規模持續增加，脫貧勞動力務工規模達到3145萬(wan) 人，就業(ye) 穩中有進。

　　看市場供求，2021年100個(ge) 城市公共就業(ye) 服務機構市場求人倍率保持在1.5以上，四季度是1.56，勞動力市場保持活躍態勢。

　　“2021年我國深入實施就業(ye) 優(you) 先政策，保持了就業(ye) 局勢的總體(ti) 穩定，實現了‘十四五’就業(ye) 工作的良好開局。”人社部就業(ye) 促進司司長張瑩說。

　　當然，這一成績的取得離不開就業(ye) 政策的持續加力。2021年，我國延續實施部分減負、穩崗、擴就業(ye) 政策，全年階段性降低失業(ye) 和工傷(shang) 保險費超過1500億(yi) 元，支出就業(ye) 補助資金近1000億(yi) 元，發放失業(ye) 保險穩崗返還231億(yi) 元。

　　張瑩表示，從(cong) 今年走勢看，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，就業(ye) 的基礎仍然穩固，就業(ye) 形勢將繼續保持總體(ti) 穩定。

　　春節後，隨著企業(ye) 陸續複工複產(chan) ，就業(ye) 市場逐漸升溫，招聘崗位持續釋放，求職人才加速湧入，勞動力市場實現溫暖開年。智聯招聘發布的《2022年春招市場行情周報》顯示，春節後第二周，隨著各大行業(ye) 企業(ye) 逐步複工，帶動采購、財務、人事等崗位需求上升。分行業(ye) 看，裝備製造業(ye) 表現亮眼，進入招聘需求排行前十名。近年來，裝備製造業(ye) 呈現快速發展態勢，人才供求兩(liang) 端火熱，平均招聘薪酬為(wei) 8948元/月，高於(yu) 其他製造業(ye) 。

　　落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，強化精準幫扶與(yu) 技能培訓

　　與(yu) 此同時，張瑩強調，我國經濟發展麵臨(lin) 需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期減弱三重壓力，就業(ye) 總量壓力不減，結構性矛盾突出，完成全年就業(ye) 目標任務還需要付出艱苦努力。

　　“這要求我們(men) 堅持穩字當頭、穩中求進，以實現更加充分更高質量就業(ye) 為(wei) 目標，以落實落細就業(ye) 優(you) 先政策為(wei) 抓手，聚焦重點、精準施策，努力確保就業(ye) 大局穩定。”張瑩說。

　　——聚焦穩定市場主體(ti) ，強化就業(ye) 優(you) 先政策。

　　據介紹，人社部今年將調整優(you) 化“降返補”政策組合拳。“降”，即延續降低費率政策，將階段性降低失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險費率政策再延續實施一年，執行到2023年的4月30日；“返”，即提高穩崗返還標準，繼續實施失業(ye) 保險穩崗返還政策，將不裁員少裁員的服務業(ye) 中小微企業(ye) 返還比例從(cong) 現行的60%最高提至90%；“補”，即落實支持企業(ye) 吸納就業(ye) 的補貼政策，通過稅收優(you) 惠、擔保貸款、就業(ye) 補貼等政策，全力支持市場主體(ti) 穩定和擴大崗位。

　　此外，人社部還允許失業(ye) 保險和工傷(shang) 保險基金結餘(yu) 較多的省份，對服務業(ye) 中的餐飲、零售、旅遊企業(ye) ，階段性實施緩繳政策。符合條件的企業(ye) 提出申請，經參保地人民政府批準可以緩繳，緩繳期限不超過一年，緩繳期間免收滯納金。

　　——聚焦拓展就業(ye) 空間，強化創業(ye) 帶動就業(ye) 。

　　張瑩表示，2022年將持續優(you) 化創業(ye) 環境，完善創業(ye) 擔保貸款等政策，加強創業(ye) 孵化基地建設，啟動創業(ye) 型城市創建，辦好“中國創翼”大賽等活動，營造良好的創業(ye) 氛圍。支持靈活就業(ye) 健康發展，開展新就業(ye) 形態就業(ye) 人員職業(ye) 傷(shang) 害保障試點，推出一批規範化零工市場。

　　——聚焦穩定重點群體(ti) ，強化精準就業(ye) 幫扶。

　　針對高校畢業(ye) 生，人社部將通過實施百萬(wan) 青年見習(xi) 崗位募集計劃，加大中小微企業(ye) 吸納畢業(ye) 生的就業(ye) 支持舉(ju) 措，簡化優(you) 化畢業(ye) 生的就業(ye) 手續等方式，拓寬高校畢業(ye) 生市場化社會(hui) 化就業(ye) 渠道。針對農(nong) 民工群體(ti) ，將深入實施勞務品牌促就業(ye) 行動，穩定農(nong) 民工特別是脫貧人口的務工規模。

　　——聚焦促進供需匹配，強化培訓服務質量。

　　2022年，人社部將繼續實施職業(ye) 技能提升行動，瞄準市場需求，提升培訓效果。同時，推進就業(ye) 服務質量提升工程，統籌開展好“10+N”就業(ye) 服務專(zhuan) 項活動，落實重點企業(ye) 常態化用工服務，努力緩解招工難問題。

　　據悉，目前，有兩(liang) 項活動正在火熱開展。就業(ye) 援助月活動自1月啟動以來，全國各地方各部門已走訪77萬(wan) 戶困難家庭，幫助25萬(wan) 困難人員實現了就業(ye) 。春風行動，截至正月十六，累計發放各類紅包補貼超過5億(yi) 元，舉(ju) 辦招聘活動1.5萬(wan) 餘(yu) 場，提供崗位信息近1000萬(wan) 個(ge) 。

　　接下來，人社部還將開展大中城市聯合招聘高校畢業(ye) 生專(zhuan) 場、民營企業(ye) 招聘月、殘疾人就業(ye) 幫扶、百日千萬(wan) 網絡招聘、金秋招聘月等專(zhuan) 項活動。

　　基本養(yang) 老保險全國統籌啟動，中央財政補助力度不會(hui) 減小

　　截至2021年底，全國基本養(yang) 老參保人數達10.3億(yi) 人。發布會(hui) 上，人社部正式宣布，1月基本養(yang) 老保險全國統籌已啟動實施。

　　人社部養(yang) 老保險司副司長亓濤介紹，全國統籌製度實施後，將在全國範圍內(nei) 對地區間養(yang) 老保險基金當期餘(yu) 缺進行調劑。“這在製度上解決(jue) 了基金的結構性矛盾問題，困難地區的養(yang) 老金發放更有保障。”亓濤說。

　　我國養(yang) 老保險製度上世紀90年代建立以來，從(cong) 縣級統籌起步，逐步提高統籌層次。2020年底，各省份都實現了基金省級統收統支，解決(jue) 了省內(nei) 地區間基金負擔不均衡的問題。

　　但是，由於(yu) 我國區域之間發展不平衡，經濟發展水平、人口年齡結構等存在差異，各省之間養(yang) 老保險基金結構性矛盾日益突出，一些省份基金結餘(yu) 比較多，但是一些人口老齡化程度比較高的省份，養(yang) 老保險基金的支出壓力比較大。

　　在此背景下，盡快實現基本養(yang) 老保險全國統籌，也就成為(wei) 我國養(yang) 老保險體(ti) 係建設重要環節。2018年7月，我國建立實施了基金中央調劑製度。2018至2021年，中央調劑製度實施4年間，共跨省調劑資金6000多億(yi) 元，其中2021年跨省調劑的規模達到2100多億(yi) 元，有力支持了困難省份確保養(yang) 老金按時足額發放。

　　亓濤強調，養(yang) 老保險全國統籌製度實施以後，將建立中央和地方政府的支出責任分擔機製，中央財政對養(yang) 老保險的補助力度不會(hui) 減小，保持穩定性和連續性。在此基礎上，地方政府的支出責任將更加明確，各級政府的責任都將進一步壓實。

　　同時，全國統籌以後，通過加強對養(yang) 老保險政策、基金管理、經辦服務、信息係統等方麵的統一管理，將有利於(yu) 進一步提升整體(ti) 保障能力，增強製度的統一性和規範性，更好地確保養(yang) 老金按時足額發放，為(wei) 參保企業(ye) 和參保人員提供更加方便、快捷的服務。

　　此外，為(wei) 加強社保基金管理風險防控，近日，人社部出台了《社會(hui) 保險基金行政監督辦法》，細化了違法情形、明確了法律責任。“我們(men) 既要防範打擊社保服務機構、用人單位和個(ge) 人的欺詐騙保行為(wei) ，也要防範打擊社保經辦機構和行使審批認定職責部門實施的侵占危害基金的職務犯罪。”社會(hui) 保險基金監管局局長湯曉莉說。

　　製圖：張丹峰

　　1萬(wan) 餘(yu) 名高技能人才取得職稱（鏈接）

　　本報北京2月22日電 （記者趙兵）在人社部22日舉(ju) 行的發布會(hui) 上，記者了解到：去年有1萬(wan) 餘(yu) 名高技能人才取得職稱。

　　過去一年，人才評價(jia) 機製改革取得突破，全麵深化職稱製度改革任務總體(ti) 完成。人社部累計出台27個(ge) 職稱係列改革指導意見，印發9個(ge) 綜合性配套政策，上線運行全國職稱評審信息查詢平台；高技能人才與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展進一步貫通，1萬(wan) 餘(yu) 名高技能人才取得職稱；推動各類企業(ye) 開展技能人才自主評價(jia) ，遴選發布全國性社會(hui) 培訓評價(jia) 組織，1.2萬(wan) 多家企業(ye) 、3400多家社會(hui) 培訓評價(jia) 組織完成備案，全年620餘(yu) 萬(wan) 人取得職業(ye) 技能等級證書(shu) ；公布新版國家職業(ye) 資格目錄，頒布智能製造、互聯網營銷師等59個(ge) 國家職業(ye) 標準。

　　同時，技能人才隊伍建設不斷加強。發言人介紹，人社部實施“技能中國行動”，推進企業(ye) 新型學徒製，充分發揮企業(ye) 培養(yang) 主體(ti) 作用；印發職業(ye) 院校畢業(ye) 生參加事業(ye) 單位公開招聘有關(guan) 問題的通知，推動職業(ye) 院校、技工院校畢業(ye) 生與(yu) 普通高校畢業(ye) 生享受同等待遇；發布第四批18個(ge) 新職業(ye) 信息，組織開展新職業(ye) 培訓和評價(jia) ，推動國家職業(ye) 分類大典修訂工作。

　　另外，專(zhuan) 業(ye) 技術人才隊伍建設深入推進。人社部出台新一輪專(zhuan) 業(ye) 技術人才知識更新工程實施方案。深入實施博士後創新人才支持計劃和國際交流計劃等項目，全年共招收近2.8萬(wan) 名博士後。