十大戰略深度看丨“真金白銀”激發科技創新活力
□本報記者 曾鳴
今天的河南,比以往任何時候都需要創新,比以往任何時候都重視創新。
數字彰顯河南決(jue) 心:2021年,全省財政科技支出351.2億(yi) 元,同比增長38.1%;2022年,省級年初預算安排科技支出112億(yi) 元,同比增長124.4%,集中財力保障省委省政府確定的科教領域重點支出。
“財政支出雖然數額龐大,但也要像老百姓過日子一樣,精打細算。”省財政廳相關(guan) 負責人說,必須打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。
支持科技創新,就是財政資金用在關(guan) 鍵緊要處。省第十一次黨(dang) 代會(hui) 把創新驅動、科教興(xing) 省、人才強省戰略放在“十大戰略”之首,為(wei) 財政部門的資金保障工作指明方向。
7家單位加入首期聯合基金“朋友圈”。2月18日,河南省省級科技研發計劃聯合基金簽約儀(yi) 式舉(ju) 行,鄭州大學、河南科技大學、河南農(nong) 業(ye) 大學、河南中醫藥大學、河南工業(ye) 大學以及省農(nong) 科院、省氣象局集體(ti) 亮相。“大院大所”成立“資金池”,河南邁出政府引導、社會(hui) 參與(yu) 支持科創的重要一步。
聯合基金由省財政廳、省科技廳發起,集中資源推動我省重點學科建設和產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵技術攻關(guan) 。日前,省財政廳會(hui) 同有關(guan) 部門提請省政府出台了《河南省支持科技創新發展若幹財政政策》,明確提出完善多方參與(yu) 支持基礎研究的新機製,推動省級與(yu) 市縣、高校、科研院所、醫院、企業(ye) 等共同出資設立科技研發計劃聯合基金,進一步引導社會(hui) 資本支持科技企業(ye) 和投入基礎研究。
此項政策匯總了企業(ye) 研發補助、院士基金、支持科研成果轉移轉化等17條現有政策,也包含與(yu) 有關(guan) 部門共同研究出台的17條新政策,形成了支持創新驅動發展完整的財政政策體(ti) 係。
“營造一流創新生態環境,亟須更為(wei) 完備的財政支持創新發展政策體(ti) 係支持。唯有建立穩預期、長周期的科技創新投入機製,才能通過創新驅動經濟高質量發展。”省財政廳相關(guan) 負責人表示。
科研經費是創新的助推器。省第十一次黨(dang) 代會(hui) 明確提出,賦予科學家更大技術路線決(jue) 定權、更大經費支配權、更大資源調度權。日前,我省印發《關(guan) 於(yu) 進一步深化省級財政科研經費管理改革優(you) 化科研生態環境的若幹意見》,提出23項深化省級財政科研經費管理改革措施,明確在省級科技研發專(zhuan) 項、省高校重點科研項目基礎研究專(zhuan) 項、中原院士基金中開展科研經費“包幹製”試點。
科研經費“包幹製”剛一提出,就引起了我省廣大科研人員的關(guan) 注。“以前申請項目時,要提交一份包括不同科目的財務預算,每一個(ge) 科目都對科研經費使用有一定比例要求。後期如果遇到儀(yi) 器變更或者原材料漲價(jia) ,就要重新調整經費,變更起來比較麻煩。”省農(nong) 科院相關(guan) 負責人表示,試點是探索如何為(wei) 科研人員“鬆綁”的良好開端,希望試點能夠盡快推開,惠及更多科研人員。
“為(wei) 推動‘一政策一意見’落到實處,省財政還出台了科創資金保障辦法和管理辦法,進一步規範資金使用管理,提升資金使用績效,確保將有限的財政資金用在刀刃上、花在關(guan) 鍵處。”省財政廳相關(guan) 負責人說。
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