原標題：關(guan) 於(yu) 做好 2022 年“三農(nong) ”重點工作 全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的意見

　　做好2022年“三農(nong) ”工作，要以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大和十九屆曆次全會(hui) 精神，深入落實習(xi) 近平總書(shu) 記對四川工作係列重要指示精神，認真抓好中央農(nong) 村工作會(hui) 議部署落實，堅持穩中求進工作總基調，堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩(liang) 條底線，充分發揮農(nong) 村基層黨(dang) 組織領導作用，紮實有序做好鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理重點工作，推動鄉(xiang) 村振興(xing) 取得新進展、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化邁出新步伐。

　　一、保障糧食安全，提高重要農(nong) 產(chan) 品供給能力

　　（一）落實糧食安全黨(dang) 政同責。貫徹落實《四川省糧食安全保障條例》。全麵開展糧食安全責任製考核，壓緊壓實各級黨(dang) 委、政府糧食安全主體(ti) 責任。糧食播種麵積和產(chan) 量目標未完成的市（州）、縣（市、區），在推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核和分類考評激勵中不得評為(wei) 先進或優(you) 秀。強化糧食生產(chan) 功能區內(nei) 目標作物種植情況動態監測，建立耕地“非糧化”“非農(nong) 化”情況通報機製，對問題突出的進行約談。在相關(guan) 涉農(nong) 項目安排上將糧食貢獻率作為(wei) 重要考量因素。持續開展撂荒地專(zhuan) 項整治，完善推動進一步盤活撂荒地的獎懲措施。開展糧食節約行動。

　　（二）穩定提高糧食播種麵積和產(chan) 量。確保糧食播種麵積穩定在9500萬(wan) 畝(mu) 以上、總產(chan) 量穩定在710億(yi) 斤以上。落實稻穀最低收購價(jia) 政策。完善和落實耕地地力保護補貼、稻穀目標價(jia) 格補貼、種糧大戶補貼政策。實現水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險產(chan) 糧大縣全覆蓋。推進糧食綠色高質高效行動，組織開展“稻香杯”暨農(nong) 業(ye) 豐(feng) 收獎評選活動。積極助推國家糧食安全產(chan) 業(ye) 帶建設，加快建設省級現代農(nong) 業(ye) 糧食園區。

　　（三）落實國家大豆振興(xing) 計劃。開展大豆科技自強縣建設和玉米大豆帶狀複合種植全程機械化試驗推廣。大力發展油料作物生產(chan) ，深入實施“天府菜油”行動。支持建設木本油料產(chan) 業(ye) 集中發展帶。

　　（四）保障“菜籃子”產(chan) 品供給。嚴(yan) 格落實“菜籃子”市長負責製。穩定生豬生產(chan) 長效性支持政策，加強生豬產(chan) 能調控，穩定基礎產(chan) 能，防止生產(chan) 大起大落，確保生豬出欄數量穩定在6000萬(wan) 頭左右。推動牛羊禽兔產(chan) 業(ye) 高質量發展。嚴(yan) 格落實非洲豬瘟等重大動物疫病常態化防控措施。穩定大中城市常年菜地保有量，支持彭州加快建設“中國西部菜都”，提高蔬菜應急保供能力。健全“菜籃子”主要產(chan) 品價(jia) 格監測和預警機製。推行食用農(nong) 產(chan) 品承諾達標合格證製度，健全農(nong) 產(chan) 品全產(chan) 業(ye) 鏈質量安全追溯體(ti) 係。

　　（五）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。按照耕地和永久基本農(nong) 田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的順序，統籌劃定落實三條控製線，把耕地保有量和永久基本農(nong) 田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達，各市（州）簽訂耕地保護目標責任書(shu) ，作為(wei) 剛性指標實行嚴(yan) 格考核、一票否決(jue) 、終身追責。嚴(yan) 格實行耕地保護黨(dang) 政同責，嚴(yan) 守耕地保護紅線，確保完成國家下達的耕地保護目標任務。分類明確耕地用途，嚴(yan) 格落實耕地利用優(you) 先序，耕地主要用於(yu) 糧食和油、糖、蔬菜等農(nong) 產(chan) 品及飼草飼料生產(chan) ，永久基本農(nong) 田重點用於(yu) 糧食生產(chan) ，高標準農(nong) 田原則上全部用於(yu) 糧食生產(chan) ，確保“良田糧用”。引導新發展林果業(ye) 上山上坡，不與(yu) 糧爭(zheng) 地。強化耕地用途管製，將一般耕地轉為(wei) 林地、草地、園地等其他農(nong) 用地及農(nong) 業(ye) 設施建設用地的，要做到年度“進出平衡”。落實耕地占補平衡政策，建立健全補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監管機製，確保補充可長期穩定利用的耕地，實現補充耕地產(chan) 能與(yu) 所占耕地相當。完善跨市（州）補充耕地統籌管理辦法。加強耕地和永久基本農(nong) 田動態監測，探索推行“田長製”，建立省市縣鄉(xiang) 村五級聯動的全覆蓋耕地保護網格化監管體(ti) 係。加大耕地執法監督力度，嚴(yan) 厲查處違法違規占用耕地從(cong) 事非農(nong) 建設和改變耕地用途行為(wei) ，堅決(jue) 遏製耕地“非農(nong) 化”、嚴(yan) 格管控“非糧化”。鞏固“大棚房”問題專(zhuan) 項清理整治成果。 建立健全工商資本流轉農(nong) 村土地分級審查審核和風險防範機製。

　　（六）加強高標準農(nong) 田建設。嚴(yan) 格按照“能排能灌、旱澇保收、宜機作業(ye) 、穩定高產(chan) 、生態友好”的標準，統籌規劃、同步實施高效節水灌溉與(yu) 高標準農(nong) 田建設，新建高標準農(nong) 田450萬(wan) 畝(mu) 、高效節水灌溉40萬(wan) 畝(mu) 。加大高標準農(nong) 田建設評價(jia) 激勵力度，落實中央和省市縣財政補助資金每畝(mu) 共計不低於(yu) 3000元的要求。在高標準農(nong) 田建設中增加的耕地作為(wei) 占補平衡補充耕地指標在省域內(nei) 調劑，所得收益用於(yu) 高標準農(nong) 田建設。加強耕地質量保護，加大中低產(chan) 田改造力度，提升耕地地力等級。按照中央部署啟動第三次土壤普查工作。加快推進重大水利工程建設及前期工作，全麵啟動“十四五”大型灌區續建配套與(yu) 現代化改造，推進中型灌區續建配套與(yu) 節水改造、水庫除險加固。完善現有水利工程渠係配套，增加農(nong) 田有效灌溉麵積，整合資金解決(jue) 好農(nong) 業(ye) 生產(chan) 用水“最後一公裏”問題。在新建重大水利工程沿線同步規劃、同步建設農(nong) 田，增加水田麵積。加強“五小水利”工程規劃建設和運行維護管理，推進機電（太陽能）提灌站、提灌設施建設和老舊提灌站更新改造，強化山坪塘運行維護管理。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決(jue) 守住不發生規模性返貧底線

　　（七）推動脫貧地區幫扶政策落地見效。嚴(yan) 格落實“四個(ge) 不摘”要求，細化落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接“1+37”政策。用好財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金，加大脫貧縣財政涉農(nong) 資金統籌整合力度，用好金融支持、保險保障、城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤等政策。加強資金項目資產(chan) 管理。深化浙川東(dong) 西部協作和對口支援，拓展中央單位、省直部門（單位）定點幫扶和省內(nei) 對口幫扶、駐村幫扶成效。深化“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動。

　　（八）完善監測幫扶機製。精準確定監測對象，將有返貧致貧風險和突發嚴(yan) 重困難的農(nong) 戶納入監測範圍，簡化工作流程，縮短認定時間。針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會(hui) 救助、醫療保障等幫扶措施。繼續開展鞏固脫貧成果後評估工作。

　　（九）促進脫貧人口持續增收。支持脫貧地區發展特色產(chan) 業(ye) ，逐步提高財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比重，對原有的幫扶產(chan) 業(ye) 、幫扶園區、幫扶車間進行傾(qing) 斜支持，補齊初加工、冷鏈物流、產(chan) 品銷售等短板。健全聯農(nong) 帶農(nong) 機製，提高脫貧人口家庭經營性收入。推廣用好“天府鄉(xiang) 村”公益品牌，支持有條件的地方創建消費幫扶示範城市，持續帶動脫貧地區農(nong) 產(chan) 品銷售。穩定脫貧人口和低收入人口就業(ye) ，統籌以工代賑、公益崗位、生態護林員等政策，確保有勞動力的脫貧家庭至少有1人穩定就業(ye) 。持續加大脫貧地區基礎設施和公共服務補短板力度。

　　（十）加強易地搬遷後續扶持。落實市縣領導聯係易地搬遷安置點製度。加大易地搬遷安置點後續扶持項目謀劃和實施力度，完善提升安置點配套基礎設施和公共服務。加強安置社區治理，保障搬遷群眾(zhong) 合法權益，促進搬遷群眾(zhong) 融入新環境新生活。抓好搬遷脫貧村剩餘(yu) 掉邊掉角農(nong) 戶搬遷工作。

　　（十一）加大對鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣支持力度。落實對鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣的支持政策。組織編製鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接實施方案，實施一批補短板促發展項目。做好鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣發展監測評價(jia) 工作，加強對鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶村的工作指導。

　　三、強化農(nong) 業(ye) 科技創新，築牢現代農(nong) 業(ye) 發展支撐

　　（十二）實施種業(ye) 振興(xing) 行動。製定種業(ye) 振興(xing) 行動實施方案。持續推進全省農(nong) 業(ye) 種質資源普查工作，加快建設四川省種質資源中心庫、國家中藥材種質資源庫。支持成都建設區域農(nong) 作物種業(ye) 創新中心，支持綿陽建設區域畜禽種業(ye) 創新中心。高標準推進邛崍天府現代種業(ye) 園、三台縣國家級生豬現代種業(ye) 園區和省級現代種業(ye) 園區建設。加強國家級育種製種基地和南繁科研育種基地建設，支持建設種業(ye) 強市、強縣。加強種業(ye) 知識產(chan) 權保護，持續淨化種業(ye) 市場。

　　（十三）深化農(nong) 業(ye) 科研院所改革。推進省屬農(nong) 業(ye) 科研院所改革，整合農(nong) 業(ye) 科技資源，建立健全適應農(nong) 業(ye) 科研行業(ye) 特點的體(ti) 製機製，激發農(nong) 業(ye) 科研院所內(nei) 生活力。推動成立四川鄉(xiang) 村振興(xing) 職業(ye) 學院。

　　（十四）加強農(nong) 業(ye) 科技攻關(guan) 和成果轉化。持續開展農(nong) 作物和畜禽育種攻關(guan) ，組織推進“10+ 3”現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 關(guan) 鍵技術攻關(guan) ，實施川豬、生物育種重大科技專(zhuan) 項。加強國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 技術體(ti) 係四川創新團隊建設。建設國家農(nong) 業(ye) 科技園區。支持農(nong) 業(ye) 企業(ye) 、涉農(nong) 高校開展科技攻關(guan) 。調整優(you) 化省級農(nong) 業(ye) 科技園區布局。推動“四川科技興(xing) 村在線”平台提質擴麵。

　　（十五）提升農(nong) 機裝備研發應用水平。2022年主要農(nong) 作物耕種收綜合機械化水平提高2個(ge) 百分點。實施農(nong) 機購置與(yu) 應用補貼政策，加大丘陵山區和糧食種植機械補貼支持力度。實施丘陵地區薄弱機械化技術研發攻關(guan) 項目。推進“五良”融合產(chan) 業(ye) 宜機化改造，將符合條件的農(nong) 機納入首台（套）政策支持範圍。優(you) 化農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流中心空間布局，以整縣推進試點縣為(wei) 引領，持續推進農(nong) 產(chan) 品產(chan) 地冷藏保鮮設施建設。

　　（十六）加強農(nong) 技推廣和基層動植物疫病防治體(ti) 係建設。加強市縣鄉(xiang) 農(nong) 業(ye) 科技推廣體(ti) 係建設。組織農(nong) 業(ye) 科研院所組建科技小分隊，開展綠色高產(chan) 技術模式集成推廣。落實動植物疫病防控屬地責任，配齊配強專(zhuan) 業(ye) 人員，實行定責定崗定人，加強非洲豬瘟、草地貪夜蛾等動植物重大疫病防控和人畜共患病源頭防控。推進農(nong) 業(ye) 重大病蟲害和植物檢疫性有害生物疫情防控能力建設。加大檢疫監測和綜合執法力度，加強外來入侵物種防控管理。

　　四、促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，持續推進“10+3”現代農(nong) 業(ye) 體(ti) 係建設

　　（十七）培育優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 園區。加強現代農(nong) 業(ye) 園區建設，突出抓好糧食園區培育，完善園區分類創建和考評標準，創建國家現代農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 園，新認定一批省級現代農(nong) 業(ye) 園區、現代林竹產(chan) 業(ye) 園區和農(nong) 業(ye) 科技園區。支持有條件的地方爭(zheng) 創國家農(nong) 業(ye) 現代化示範區。大力發展“一村一品”“一鄉(xiang) 一業(ye) ”“一縣一特”，培育鄉(xiang) 村特色產(chan) 業(ye) 億(yi) 元村、十億(yi) 元鎮，支持創建一批國家農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 強鎮，加快建設優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) 集群、特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區。因地製宜推進農(nong) 業(ye) 種植園地分類優(you) 化改造，探索推廣低質低效經果林騰田上坡、糧經複合高效種植、稻漁規範種養(yang) 等模式，盤活“四荒”地、恢複冬水田，建設以糧為(wei) 主、糧經統籌、種養(yang) 循環、“五良”融合的現代農(nong) 業(ye) 園區和“魚米之鄉(xiang) ”。

　　（十八）大力發展農(nong) 產(chan) 品加工業(ye) 。完善農(nong) 產(chan) 品產(chan) 後初加工基礎設施，提高鄉(xiang) 村農(nong) 產(chan) 品商品化處理能力。培育壯大一批對鄉(xiang) 村振興(xing) 帶動效果明顯的農(nong) 產(chan) 品加工園區，深化省級農(nong) 產(chan) 品加工示範園區建設。推動一批農(nong) 產(chan) 品加工產(chan) 業(ye) 龍頭企業(ye) 做大做強，支持龍頭企業(ye) 在鄉(xiang) 鎮建立“第一車間”。

　　（十九）加強縣域商業(ye) 體(ti) 係建設。實施縣域商業(ye) 建設行動。支持縣域綜合商貿服務中心、縣級物流配送中心、鄉(xiang) 鎮商貿中心、村級連鎖商店和日用品便利店等建設。整合郵政、供銷、快遞等資源，加快縣鄉(xiang) 村三級電商和寄遞物流服務體(ti) 係建設。開展中心鎮農(nong) 貿市場建設。培育壯大農(nong) 村電商市場主體(ti) 。

　　（二十）支持鄉(xiang) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展。推進鄉(xiang) 村旅遊重點村鎮和天府旅遊名縣、名鎮、名村建設，認定一批休閑農(nong) 業(ye) 重點縣，培育省級農(nong) 業(ye) 主題公園和休閑農(nong) 莊。積極發展縣域內(nei) 比較優(you) 勢明顯、帶動農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展能力強、就業(ye) 容量大的產(chan) 業(ye) 。支持具備條件的中心鎮發展專(zhuan) 業(ye) 化中小微企業(ye) 集聚區，推動重點村發展鄉(xiang) 村作坊、家庭工場。

　　（二十一）加快培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 。圍繞“一組一場”目標，實施現代農(nong) 戶家庭農(nong) 場培育計劃，繼續開展家庭農(nong) 場示範創建。實施農(nong) 民合作社規範提升行動，開展農(nong) 民合作社示範社四級聯創和質量提升整縣推進試點工作，繼續開展農(nong) 民合作社高質量發展重點縣（市、區）培育行動。製定支持農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化龍頭企業(ye) 做大做強的政策措施。

　　（二十二）深化農(nong) 業(ye) 開放合作。推進成渝現代高效特色農(nong) 業(ye) 帶建設，支持打造一批川渝毗鄰地區現代農(nong) 業(ye) 合作園區和成德眉資都市現代高效特色農(nong) 業(ye) 園區。加快建設中法、中智等農(nong) 業(ye) 科技園。擴大優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品出口。培育壯大農(nong) 產(chan) 品外貿主體(ti) ，探索建立農(nong) 業(ye) 外貿綜合服務平台。辦好中國農(nong) 民豐(feng) 收節，舉(ju) 辦第八屆四川農(nong) 業(ye) 博覽會(hui) 。

　　五、以鄉(xiang) 村國土空間規劃為(wei) 引領，推進“美麗(li) 四川·宜居鄉(xiang) 村”建設

　　（二十三）以片區為(wei) 單元編製鄉(xiang) 村國土空間規劃。統籌銜接“三區三線”劃定試點、市縣級國土空間總體(ti) 規劃編製等工作，加快推進以片區為(wei) 單元的鄉(xiang) 鎮級和村級國土空間規劃編製。推動產(chan) 業(ye) 布局和資源要素向鄉(xiang) 村優(you) 勢區域集聚，增強中心鎮經濟、人口等集聚承載和輻射帶動能力。統籌中心鎮與(yu) 其他建製鎮基礎設施和公共服務設施建設，發揮中心鎮對片區產(chan) 業(ye) 發展和公共服務的輻射帶動作用，構建片區差異化設施配套模式。持續推進省級百強中心鎮建設。提升建製鄉(xiang) 鎮場鎮建設、管理和服務水平。健全鄉(xiang) 村建設規劃許可管理製度。加快推進全域土地綜合整治試點。

　　（二十四）健全鄉(xiang) 村建設行動實施機製。因地製宜、分區分類建設各具特色的美麗(li) 宜居鄉(xiang) 村。把握鄉(xiang) 村建設的時度效，求好不求快。立足村莊現有基礎開展鄉(xiang) 村建設，堅持改造、保護、新建相結合，不盲目拆舊村、建新村。推廣以獎代補等方式，引導各方積極參與(yu) 鄉(xiang) 村建設。落實村莊小型建設項目簡易審批有關(guan) 要求，鼓勵符合條件的農(nong) 村集體(ti) 經濟組織承接建設項目，具備條件的可采取以工代賑等方式實施。

　　（二十五）推進農(nong) 村基礎設施建設。有序推進鄉(xiang) 鎮通三級及以上等級公路、較大人口規模自然村（組）通硬化路，實施撤並建製村暢通工程和鄉(xiang) 村振興(xing) 產(chan) 業(ye) 路旅遊路工程。全麵推進鄉(xiang) 村水務工作，加大農(nong) 村供水工程升級改造力度。實施農(nong) 村電網鞏固提升工程。推進農(nong) 村邊遠地區“光纖+4G”網絡覆蓋。推動“智慧廣電”網絡鄉(xiang) 村全覆蓋。實施數字鄉(xiang) 村建設發展工程。推進農(nong) 村危房改造和抗震改造。

　　（二十六）實施農(nong) 村人居環境整治提升行動。實施“美麗(li) 四川·宜居鄉(xiang) 村”建設五年行動。新改建農(nong) 村無害化廁所60萬(wan) 戶以上。推進農(nong) 村生活汙水治理“千村示範工程”。因地製宜推進農(nong) 村生活垃圾分類減量和就地資源化利用。深入實施村莊清潔行動。推動農(nong) 村廁所、生活汙水、垃圾處理設施設備和村莊保潔等一體(ti) 化運行管護。

　　（二十七）加強農(nong) 村生態環境保護。鞏固上一輪退耕還林成果，加強天然林資源和古樹名木保護。推動農(nong) 村河湖水環境治理改善。全麵實施節水行動。實施有機肥替代化肥、生物農(nong) 藥替代化學農(nong) 藥行動，推進農(nong) 業(ye) 投入品減量化，加強畜禽糞汙和農(nong) 作物秸稈資源化利用。推進草畜平衡發展。鞏固長江禁漁成果。紮實推進森林草原防滅火常態化治理工作。強化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村氣象災害監測預警服務。

　　六、提升鄉(xiang) 村治理水平，維護農(nong) 村社會(hui) 和諧穩定

　　（二十八）完善村民自治機製。健全黨(dang) 組織領導的村民自治機製，村級重大事項決(jue) 策實行“四議兩(liang) 公開”製度。規範村委會(hui) 建設。推廣村級組織依法自治事項、依法協助政府工作事項等清單製，規範村級組織機構牌子和證明事項，推行村級基礎信息統計“一張表”製度，減輕村級組織負擔。指導各地在鄉(xiang) 村治理中推廣運用積分製等做法，深入推進鄉(xiang) 村治理試點示範。

　　（二十九）建設平安法治鄉(xiang) 村。深化“六無”平安村（社區）建設。建立健全農(nong) 村社會(hui) 治安風險隱患信息化排查處置機製。常態化開展掃黑除惡鬥爭(zheng) ，完善防範和整治“村霸”問題長效機製。依法嚴(yan) 厲打擊農(nong) 村黃賭毒和侵害農(nong) 村婦女兒(er) 童人身權利的違法犯罪行為(wei) 。開展農(nong) 村交通、消防、食品藥品安全等領域風險隱患排查和專(zhuan) 項治理，依法嚴(yan) 厲打擊農(nong) 村製售假冒偽(wei) 劣農(nong) 資、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為(wei) 。優(you) 化農(nong) 村公共法律服務供給。規範農(nong) 村戶籍登記管理和農(nong) 業(ye) 人口統計監測。鞏固提升農(nong) 業(ye) 農(nong) 村安全生產(chan) 專(zhuan) 項整治三年行動成果。抓好農(nong) 村新冠肺炎疫情常態化防控。

　　（三十）推進農(nong) 村精神文明建設。實施新時代鄉(xiang) 風文明建設十大行動，創新開展“聽黨(dang) 話、感黨(dang) 恩、跟黨(dang) 走”宣講活動，深化文明村鎮、文明家庭創建活動。優(you) 化城鄉(xiang) 文化資源配置，實施中心鎮公共文化服務提質增效工程。推進鄉(xiang) 村文化振興(xing) 樣板村鎮建設。實施農(nong) 耕文化保護傳(chuan) 承工程，傳(chuan) 承弘揚中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化。推動農(nong) 村移風易俗。加強曆史文化名鎮名村、傳(chuan) 統村落和傳(chuan) 統民居保護。

　　（三十一）做好農(nong) 民工服務保障工作。實施農(nong) 民工服務保障專(zhuan) 項行動。強化農(nong) 民工權益保障，加大根治欠薪力度，依法保護農(nong) 民工的土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權。加強農(nong) 村地區勞動力培訓，確保全省農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 穩定在2500萬(wan) 人左右。持續打造“川字號”特色勞務品牌。支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ，完善四川農(nong) 民工服務平台。

　　（三十二）關(guan) 愛農(nong) 村兒(er) 童和老年人。健全農(nong) 村留守兒(er) 童和困境兒(er) 童關(guan) 愛服務體(ti) 係，加強政府購買(mai) 服務資金保障。在涼山實施“樹新風促振興(xing) ”暨婦女兒(er) 童關(guan) 愛提升三年行動。深入開展“鄉(xiang) 村振興(xing) 巾幗行動”。推進農(nong) 村三級養(yang) 老服務網絡建設，健全農(nong) 村特殊困難老年人關(guan) 愛巡訪與(yu) 幫扶製度。將農(nong) 村“一老一小”關(guan) 愛保護工作作為(wei) 推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核的重要內(nei) 容。

　　（三十三）加快農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 發展。編製實施農(nong) 村中小學、幼兒(er) 園布局結構調整規劃，補齊農(nong) 村地區辦學條件短板。強化鄉(xiang) 鎮衛生院能力建設，推進縣域醫療衛生次中心建設。推動城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險適齡參保人員應保盡保，合理引導靈活就業(ye) 農(nong) 民工按規定參加職工基本醫療保險和城鎮職工基本養(yang) 老保險。建設一批鄉(xiang) 鎮（街道）社會(hui) 工作服務站。

　　七、發展壯大新型農(nong) 村集體(ti) 經濟，不斷深化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村改革

　　（三十四）大力發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟。全麵實施《四川省農(nong) 村集體(ti) 經濟組織條例》。規範建立新型農(nong) 村集體(ti) 經濟組織，完善法人治理機製。繼續實施扶持壯大村級集體(ti) 經濟項目，探索新型農(nong) 村集體(ti) 經濟有效實現形式。有序推進合並村集體(ti) 經濟融合發展。農(nong) 村集體(ti) 經濟組織是特別法人，僅(jin) 以集體(ti) 土地等資源性資產(chan) 所有權以外的集體(ti) 經營性資產(chan) 對債(zhai) 務承擔責任，不得將土地所有權等法律法規禁止抵押的集體(ti) 資產(chan) 用於(yu) 抵押。集體(ti) 經濟組織獨資或合資設立的企業(ye) （企業(ye) 集團）作為(wei) 一般市場主體(ti) 運行管理。在農(nong) 村集體(ti) 經濟組織與(yu) 其設立的企業(ye) 之間設立“防火牆”，防止農(nong) 村集體(ti) 經濟組織因設立的企業(ye) 經營不善而出現重大風險。縣（市、區）、鄉(xiang) 鎮政府（街道辦事處）加強對農(nong) 村集體(ti) 經濟組織投資規模和經營性債(zhai) 務規模的監測和風險提示。嚴(yan) 禁將政府債(zhai) 務轉嫁給農(nong) 村集體(ti) 經濟組織或將農(nong) 村集體(ti) 經濟組織債(zhai) 務轉嫁給政府。

　　（三十五）深化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域重點改革。穩妥開展第二批省級第二輪土地承包到期後再延長30年試點工作。開展集體(ti) 產(chan) 權製度改革“回頭看”。穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革試點，規範開展房地一體(ti) 宅基地確權登記。完善宅基地基層管理體(ti) 係。加強農(nong) 村產(chan) 權流轉交易市場體(ti) 係建設。持續深化供銷合作社綜合改革。推進農(nong) 村水權水價(jia) 改革。深化家庭農(nong) 場和農(nong) 民專(zhuan) 業(ye) 合作社帶頭人職業(ye) 化試點，開展縣域內(nei) 城鄉(xiang) 融合發展改革試點。

　　（三十六）創新農(nong) 村金融服務。持續推進鄉(xiang) 村振興(xing) 金融創新示範區建設。加大對“三農(nong) ”領域的信貸支持力度，保持同口徑涉農(nong) 貸款餘(yu) 額和普惠型涉農(nong) 貸款餘(yu) 額持續增長。按規定組織開展金融機構服務鄉(xiang) 村振興(xing) 考核評估，引導在川大中型商業(ye) 銀行提升縣級機構授信放貸能力和效率，督促指導農(nong) 村中小金融機構強化支農(nong) 支小市場定位，將當年新增可貸資金主要用於(yu) 支持當地農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展。支持金融機構在農(nong) 村設立金融綜合服務站。支持各地擴大優(you) 勢特色農(nong) 產(chan) 品保險範圍和規模。

　　（三十七）創新農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務體(ti) 係。支持農(nong) 村集體(ti) 經濟組織、農(nong) 民合作社、供銷合作社、專(zhuan) 業(ye) 服務公司等主體(ti) ，開展以農(nong) 業(ye) 生產(chan) 托管為(wei) 重點的社會(hui) 化服務，支持成立服務組織聯盟（聯合社）。開展第二批農(nong) 業(ye) 社會(hui) 化服務省級重點縣建設，推廣“服務主體(ti) +農(nong) 村集體(ti) 經濟組織+農(nong) 戶”“農(nong) 業(ye) 共營製”“整村托管”等模式。

　　八、堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，強化鄉(xiang) 村振興(xing) 要素保障

　　（三十八）落實資金投入優(you) 先保障。持續增加公共財政對鄉(xiang) 村振興(xing) 和銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金的投入，確保財政投入與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 目標任務相適應。加大政府新增債(zhai) 券資金對鄉(xiang) 村振興(xing) 的支持力度。出台關(guan) 於(yu) 調整完善土地出讓收入使用範圍優(you) 先支持鄉(xiang) 村振興(xing) 的實施意見。發揮省鄉(xiang) 村振興(xing) 投資引導基金作用。擴大鄉(xiang) 村振興(xing) 農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 發展貸款風險補償(chang) 金規模，不斷降低政策性農(nong) 業(ye) 融資擔保門檻和擔保費率，提高放大倍數。鼓勵縣（市、區）按照產(chan) 業(ye) 規劃和有關(guan) 規定製定產(chan) 業(ye) 發展引導政策，建立鄉(xiang) 村振興(xing) 重點投資項目庫，大力推進產(chan) 業(ye) 招商。建立健全社會(hui) 資本投入鄉(xiang) 村振興(xing) 的對接、服務和保障機製。建立市縣鄉(xiang) 領導幹部定點聯係涉農(nong) 企業(ye) 和新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 製度。

　　（三十九）強化鄉(xiang) 村發展用地保障。落實承包地“三權分置”，在農(nong) 民自願的前提下，充分發揮農(nong) 村集體(ti) 經濟組織作用，探索通過土地承包經營權互換，或在承包權不變的前提下通過經營權互換、出租、入股等方式，逐步解決(jue) 承包地細碎化問題，配套實施高標準農(nong) 田建設等工程，實現土地集中連片耕種。穩妥有序推進農(nong) 村集體(ti) 經營性建設用地入市。新編縣鄉(xiang) 級國土空間規劃應安排不少於(yu) 10%的建設用地指標，重點保障鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展用地。製定土地年度計劃時應安排不少於(yu) 5%的新增建設用地指標，重點保障鄉(xiang) 村重點產(chan) 業(ye) 和項目用地。

　　（四十）加強鄉(xiang) 村人才隊伍建設。深入實施鄉(xiang) 村人才振興(xing) 五年行動，全麵推進人才招引、定向培養(yang) 、在職培訓、人才援助、人才激勵等工作，明確年度目標，落實具體(ti) 舉(ju) 措。深入推行科技特派員製度。建設一批鄉(xiang) 村振興(xing) 高技能人才培育基地。全麵推行縣以下事業(ye) 單位建立管理崗位職員等級晉升製度。實施高素質農(nong) 民培育工程。推進新農(nong) 科建設，支持涉農(nong) 高校加強專(zhuan) 業(ye) 課程建設，支持職業(ye) 院校按規定開設涉農(nong) 專(zhuan) 業(ye) 。加快建立責任（鄉(xiang) 村、社區）規劃師製度。建設鄉(xiang) 村人才服務平台。

　　九、堅持和加強黨(dang) 對“三農(nong) ”工作的全麵領導，落實推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任

　　（四十一）壓實全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 責任。深入貫徹落實《中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例》，健全省負總責、市縣鄉(xiang) 抓落實的工作機製，構建責任清晰、各負其責、執行有力的“三農(nong) ”工作推進機製。建立健全省級領導分工聯係推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 、人才振興(xing) 、文化振興(xing) 、生態振興(xing) 、組織振興(xing) 及體(ti) 製機製改革等重點工作的機製。落實鄉(xiang) 村振興(xing) 責任製實施辦法，完善各級各有關(guan) 部門抓鄉(xiang) 村振興(xing) 責任落實機製。建立市縣黨(dang) 政主要負責人抓鄉(xiang) 村振興(xing) 責任清單和縣（市、區）黨(dang) 委、政府推進鄉(xiang) 村振興(xing) 年度任務清單製度。製定市（州）、縣（市、區）黨(dang) 政和省直部門（單位）領導班子領導幹部推進鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略實績考核年度實施方案，繼續開展縣（市、區）實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略分類考評。將貫徹落實“三農(nong) ”重大政策措施情況納入審計監督內(nei) 容。加強各級領導幹部做好“三農(nong) ”工作能力建設，組織開展新任職市（州）、縣（市、區）黨(dang) 委、政府主要負責同誌和分管負責同誌鄉(xiang) 村振興(xing) 專(zhuan) 題培訓。

　　（四十二）建強黨(dang) 的農(nong) 村工作機構。各級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組要充分發揮“三農(nong) ”工作牽頭抓總、統籌協調等作用，一體(ti) 承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 議事協調職責。健全鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接工作機製，統籌考慮工作力量、規劃實施、項目建設、要素保障等，做到一盤棋、一體(ti) 化推進。加強各級黨(dang) 委農(nong) 村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機製，強化決(jue) 策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

　　（四十三）發揮農(nong) 村基層黨(dang) 組織戰鬥堡壘作用。強化縣級黨(dang) 委抓鄉(xiang) 促村職責，深化鄉(xiang) 鎮管理體(ti) 製改革，健全鄉(xiang) 鎮黨(dang) 委統一指揮和統籌協調機製，加強鄉(xiang) 鎮、村集中換屆後領導班子建設，全麵開展農(nong) 村基層幹部鄉(xiang) 村振興(xing) 主題培訓。持續排查整頓軟弱渙散基層黨(dang) 組織。發揮駐村第一書(shu) 記和工作隊抓黨(dang) 建促鄉(xiang) 村振興(xing) 作用。完善村級重要事項、重大問題經村黨(dang) 組織研究討論機製。深入開展市縣巡察，強化基層監督，加強基層紀檢監察組織與(yu) 村務監督委員會(hui) 的溝通協作、有效銜接，強化對村幹部的監督。