本報訊 （記者朱蓓寧 彭軍(jun) 君）環境有價(jia) ，損害擔責。昨天下午，南通市海安生態環境局與(yu) 海安某化工企業(ye) 簽訂生態環境損害懲罰性賠償(chang) 協議，後者將承擔33萬(wan) 餘(yu) 元生態環境損害賠償(chang) ，其中5萬(wan) 餘(yu) 元為(wei) “懲罰性賠償(chang) ”。這是南通出台全國首個(ge) 生態環境損害懲罰性賠償(chang) 《意見》後依據依規辦理的首起案件。

　　去年12月3日，海安市海溱河沿岸一化工企業(ye) ，在無水氟化氫裝卸過程中，因操作不當，發生氣體(ti) 泄漏，造成附近水體(ti) 汙染。海安市第一時間啟動突發環境事件應急預案，采取熟石灰拋灑中和降解方式處置水體(ti) 氟化物。12月7日和12月8日兩(liang) 輪監測顯示，事故地周邊水域及下遊10公裏內(nei) 河水水質滿足地表水Ⅲ類水標準，應急響應終止。

　　《民法典》第一千二百三十二條規定：“侵權人違反法律規定故意汙染環境、破壞生態造成嚴(yan) 重後果的，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償(chang) 。”然而，由於(yu) 缺乏具體(ti) 規定，各地生態環境部門開展生態環境損害懲罰性賠償(chang) 工作處於(yu) 有據無“規”狀態。國家將此項工作作為(wei) 試點改革事項，明確由江蘇率先組織研究，南通負責承擔懲罰性賠償(chang) 試點改革任務。南通把2007年以來成功處理的500餘(yu) 起生態環境損害賠償(chang) 案件作為(wei) “研究樣本”，在細化生態損害賠償(chang) 範圍、創新損害評估方法、拓展修複執行方式等方麵，總結出一套可複製、可借鑒的“南通經驗”。

　　3月7日，南通市生態環境局印發《關(guan) 於(yu) 辦理生態環境損害賠償(chang) 案件適用懲罰性賠償(chang) 的意見（試行）》，係全國生態環境領域首次就生態環境損害懲罰性賠償(chang) 出台具體(ti) “賠付細則”規定。《意見》就適用懲罰性賠償(chang) 的內(nei) 涵、適用範圍、認定要件、取證要點、賠償(chang) 金額計算、磋商與(yu) 訴訟銜接等具體(ti) 細節，給出詳規。

　　“讓懲罰賠償(chang) 有據可依，讓案件辦理可操作，是出台《意見》的初衷。”南通市生態環境局法規處副處長趙建峰介紹，《意見》明確了6類“應當適用懲罰性賠償(chang) ”情形、3類需要具體(ti) 判斷“可以適用懲罰性賠償(chang) ”情形，進一步便利案例實踐工作。在懲罰性賠償(chang) 具體(ti) 金額確定上，《意見》綜合考慮侵權人的惡意程度、經濟承受能力、環境損害後果等因素，製定設計了懲罰性賠償(chang) 裁量計算表，細化了8大類25個(ge) 具體(ti) 計算標準。

　　“該案懲罰性賠償(chang) 費用後續將用於(yu) 購置魚苗、設置魚窩，對事發地水域進行增殖放流等生態型修複。”南通市生態環境局負責人說，該案為(wei) 其他地區生態環境部門開展相關(guan) 工作、國家推進相關(guan) 立法工作提供借鑒。