近日，浙江慶茂紡織印染有限公司在紹興(xing) 海關(guan) 國際貿易單一窗口，成功辦理了一票加工貿易貨物內(nei) 銷手續。依據相關(guan) 規定，今年內(nei) 銷征稅的緩稅利息予以免征。因此，慶茂紡織內(nei) 銷這一票價(jia) 值48.5萬(wan) 美元的加工貿易貨物，可減免緩稅利息近2000元。“這一措施為(wei) 企業(ye) 帶來實實在在的利好。”該公司相關(guan) 負責人說。

　　2020年以來，我國陸續出台措施，鼓勵企業(ye) 拓展國際市場的同時，支持適銷對路的出口產(chan) 品開拓國內(nei) 市場，推進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展。目前，國內(nei) 不少企業(ye) 在出口轉內(nei) 銷方麵積極探索，取得較好成效。

　　國務院辦公廳日前印發的《關(guan) 於(yu) 促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 4個(ge) 方麵提出15條措施，就進一步促進內(nei) 外貿一體(ti) 化發展、暢通國內(nei) 國際雙循環作出部署。

　　《意見》提出，到2025年，內(nei) 外貿法律法規、監管體(ti) 製、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等銜接更加有效，市場主體(ti) 內(nei) 外貿一體(ti) 化發展水平進一步提升，內(nei) 外聯通網絡更加完善，政府管理服務持續優(you) 化，內(nei) 外貿一體(ti) 化調控體(ti) 係更加健全，實現內(nei) 外貿高效運行、融合發展。

　　完善製度體(ti) 係

　　我國內(nei) 外貿一體(ti) 化取得長足發展，成為(wei) 全球第二大消費市場和第一貨物貿易大國。2021年，我國社會(hui) 消費品零售總額超44萬(wan) 億(yi) 元，貨物進出口總額超39萬(wan) 億(yi) 元。

　　“內(nei) 外貿市場對接活躍，成長起一批既從(cong) 事外貿、又從(cong) 事內(nei) 貿的大型企業(ye) 。”商務部相關(guan) 負責人表示，近年來，外貿企業(ye) 積極開拓國內(nei) 市場，內(nei) 貿企業(ye) 積極拓展海外市場，內(nei) 外貿融合加速。與(yu) 此同時，內(nei) 外貿一體(ti) 化仍然存在短板，一體(ti) 化調控體(ti) 係不夠完善，統籌利用兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源的能力不夠強，內(nei) 外貿融合發展不夠順暢，還不能完全適應構建新發展格局的需要。

　　《意見》提出了內(nei) 外貿一體(ti) 化5項需要完善的製度內(nei) 容，包括：健全法律法規、完善監管體(ti) 製、加強規則對接、促進標準認證銜接和推進同線同標同質。

　　推動健全有利於(yu) 內(nei) 外貿一體(ti) 化的法律法規體(ti) 係。健全知識產(chan) 權侵權懲罰性賠償(chang) 製度，加大損害賠償(chang) 力度，實行嚴(yan) 格的知識產(chan) 權保護，提高企業(ye) 創新和產(chan) 品內(nei) 銷的積極性。

　　《意見》提出，對標國際先進水平，促進內(nei) 外貿監管規則銜接，推進內(nei) 外貿監管部門信息互換、監管互認、執法互助，提高監管的精準性有效性，優(you) 化內(nei) 外貿營商環境。

　　“通過這些製度性安排，將最終降低企業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化發展的成本，提升企業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化發展的動力。”商務部研究院對外貿易研究所所長梁明表示。

　　增強發展能力

　　近日，內(nei) 蒙古根河市民安木業(ye) 公司向滿洲裏海關(guan) 所屬海拉爾海關(guan) 申報內(nei) 銷一批保稅製品，海拉爾海關(guan) 依照相關(guan) 規定，對該筆內(nei) 銷業(ye) 務產(chan) 生的緩稅利息予以免征。該公司也成為(wei) 滿洲裏海關(guan) 關(guan) 區首家享受“內(nei) 銷加工貿易貨物緩稅利息免征”政策優(you) 惠的企業(ye) 。

　　“這一措施為(wei) 企業(ye) 緩解了資金壓力，對穩就業(ye) 、穩外貿、穩外資起到促進作用。”海拉爾海關(guan) 副關(guan) 長張潔說。

　　業(ye) 內(nei) 人士表示，加快推進內(nei) 外貿一體(ti) 化，是構建新發展格局的重要舉(ju) 措，其關(guan) 鍵是統籌利用國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，暢通國內(nei) 大循環，促進國內(nei) 國際雙循環。

　　《意見》從(cong) 3個(ge) 方麵明確了增強內(nei) 外貿一體(ti) 化發展能力的具體(ti) 措施。一是支持市場主體(ti) 內(nei) 外貿一體(ti) 化經營。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(ye) “走出去”，加強資源整合配置，優(you) 化國際營銷體(ti) 係，完善全球服務網絡。二是創新內(nei) 外貿融合發展模式。推動內(nei) 外貿數字化發展，充分利用現代信息技術，加快線上線下融合，促進產(chan) 銷銜接、供需匹配，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級，培育內(nei) 外貿新業(ye) 態新模式。三是加強內(nei) 外貿一體(ti) 化專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 培訓。

　　梁明表示，推進內(nei) 外貿一體(ti) 化，要進一步優(you) 化國內(nei) 市場環境，降低內(nei) 外貿一體(ti) 化的成本；要幫助提升企業(ye) 內(nei) 外貿一體(ti) 化運營能力，鼓勵外貿企業(ye) 拓展內(nei) 銷渠道，促進國內(nei) 消費提質升級。

　　加快融合發展

　　前不久，由海南洋浦銘品食品科技有限公司生產(chan) 的加工增值內(nei) 銷產(chan) 品在洋浦地區海關(guan) 通關(guan) 放行。“目前，加工增值內(nei) 銷貨物稅收政策已擴大至海口綜合保稅區落地實施，大大降低了我們(men) 的運營成本。”公司副總經理何巧說。

　　梁明表示，加快內(nei) 外貿融合發展，要發揮自由貿易試驗區、自由貿易港的示範引領作用，對標高標準國際經貿規則推動高水平製度型開放。這次發布的《意見》從(cong) 3個(ge) 方麵明確了加快內(nei) 外貿融合發展的具體(ti) 內(nei) 容。

　　一是建設內(nei) 外貿融合發展製度高地。發揮國家級經濟技術開發區、綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區等開放平台和產(chan) 業(ye) 集聚區作用，積極探索內(nei) 外貿融合發展的新模式、新舉(ju) 措。

　　二是打造內(nei) 外貿融合發展平台。提升市場采購貿易方式便利化水平，吸引地方特色產(chan) 業(ye) 集聚，帶動更多市場主體(ti) 拓展外貿業(ye) 務。

　　三是完善內(nei) 外聯通物流網絡。加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭(zheng) 力，推動中歐班列高質量發展，加快推進國際道路運輸便利化。

　　《意見》還要求，完善保障措施。在部分地區開展內(nei) 外貿一體(ti) 化試點，探索建立內(nei) 外貿一體(ti) 化評價(jia) 體(ti) 係，培育一批內(nei) 外貿一體(ti) 化經營企業(ye) ，打造一批內(nei) 外貿融合發展平台，形成一批可複製推廣的經驗和模式。

　　《 人民日報 》（ 2022年03月17日 02 版）