2021年2月至12月，海南15+N種（N種為(wei) 各市縣自行確定不多於(yu) 7個(ge) 的本土品種）基本蔬菜累計均價(jia) 為(wei) 每斤3.30元，較上年均價(jia) 下降0.38元，其中15種全國可比的蔬菜年均價(jia) 降幅全國第一；蔬菜均價(jia) 排位從(cong) 2020年的全國第九位後移到第十九位；其他蔬菜價(jia) 格每斤均價(jia) 較上年下降0.22元。菜價(jia) 降，進而帶動2021年全省居民消費指數全國排名從(cong) 2020年的第十六位後移到第二十九位。

　　受天氣、地理位置等因素影響，海南菜價(jia) 曾長期在全國位居前列。海南自貿港建設以來，海南省委、省政府著力解決(jue) 這一問題，去年2月，海南平價(jia) 蔬菜保供惠民行動專(zhuan) 班成立。如今，“菜價(jia) 貴”難題逐步得到緩解。

　　生產(chan) ：壓實責任製，細化具體(ti) 任務

　　海南建有常年蔬菜基地15.5萬(wan) 畝(mu) ，供應本地市場，麵積不算小，為(wei) 何還一直存在蔬菜短缺問題？

　　“一方麵，以前有些市縣建設常年蔬菜基地，隻管搭大棚，建起來後怎麽(me) 管理、如何提高生產(chan) 效率，卻很少過問；另一方麵，設施大棚基地麵積僅(jin) 1.17萬(wan) 畝(mu) ，每年5到10月份由於(yu) 高溫、暴雨、台風等不利條件，室外蔬菜種植會(hui) 受到較大影響，導致淡季供應不足。”海南省政府副秘書(shu) 長、省平價(jia) 蔬菜保供惠民行動專(zhuan) 班辦公室主任李東(dong) 嶼說。

　　針對第一個(ge) 問題，海南持續壓實“菜籃子”市縣長負責製，強化黨(dang) 政同責。去年，通過出台各市縣15+N種常年蔬菜生產(chan) 保供指導計劃，將全年基本蔬菜保供自給率60％的目標所需要的種植麵積和產(chan) 量按月分解到市縣，各市縣將具體(ti) 任務細化到每一塊常年蔬菜基地。同時加大督導檢查力度，每月對各市縣進行調度，並通報排名，對排名靠後的市縣適時進行約談。

　　“指導計劃出台後，已有7名市縣政府主要責任人被約談，各市縣蔬菜基地利用率有了明顯提升。”李東(dong) 嶼說，專(zhuan) 班還統籌利用樂(le) 東(dong) 黎族自治縣、東(dong) 方市等地的一些閑置的蜜瓜大棚改造種植蔬菜，並指導海口、文昌、瓊海等夏秋季暴雨多、菜地易積水的市縣異地建立臨(lin) 時蔬菜基地，並列入常年蔬菜基地動態管理。

　　為(wei) 解決(jue) “看天種菜”的問題，從(cong) 去年開始，專(zhuan) 班在全省啟動建設具有“旱能灌、澇能排、防風雨、能防蟲、可控溫、可監控”六大功能的2萬(wan) 畝(mu) 全天候光伏蔬菜大棚。

　　據介紹，預計2022年6月底第一茬菜產(chan) 出後，海南蔬菜供應新增鎖定15%以上的保供自給率。下一步，將加快推進農(nong) 光互補蔬菜大棚基地建設，力爭(zheng) 實現一年四季全天候抗風雨的本地蔬菜保供目標。

　　流通：加大公益性市場建設和直供直銷力度

　　3月26日，記者在瓊海市菜籃子平價(jia) 生鮮超市看到，店內(nei) 擺放著各種常見蔬菜，其中圓白菜標價(jia) 每斤1元，土豆標價(jia) 每斤1.3元，“目前店裏菜品有18種，價(jia) 格都比其他市場的蔬菜便宜5毛到1塊。”瓊海市供銷社農(nong) 產(chan) 品有限公司總經理何文彬說，“‘菜籃子’企業(ye) 直接供貨後，菜價(jia) 比之前便宜不少。”

　　“菜籃子”拎得穩不穩，不僅(jin) 取決(jue) 於(yu) “菜園子”種得好不好，還取決(jue) 於(yu) 流通鏈條暢通與(yu) 否。海南農(nong) 貿市場多數為(wei) 民營，在流通環節，政府長期缺少調控抓手。

　　“去年以來，海南省供銷合作社和18個(ge) 市縣供銷合作社通過全資、控股、參股等方式重組運銷實體(ti) ，加大公益性市場建設和直供直銷力度，其中，瓊海、東(dong) 方等7個(ge) 市縣合作社獲得了財政支持。”海口市菜籃子產(chan) 業(ye) 集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長王敏介紹，企業(ye) 依托供銷係統，實行企業(ye) 化管理、市場化運作，承擔產(chan) 銷對接職能。

　　產(chan) 地直銷，減少中間環節。“店裏的蔬菜都是雲(yun) 南的蔬菜基地直供的，直接運輸到瓊海福鬆蔬菜批發市場，然後分發到各個(ge) 平價(jia) 菜銷售網點，成本低，也有一定的利潤空間。”何文彬說。

　　“‘菜籃子’企業(ye) 盡可能縮短運輸鏈條，減少流通成本，避免菜價(jia) 過高。”王敏說，目前，海南各市縣“菜籃子”企業(ye) 已與(yu) 全省582家單位食堂建立直供直銷體(ti) 係，同時與(yu) 10家電商供應商組建貨源地遍及全國的電商聯盟。2021年累計運銷農(nong) 產(chan) 品44.04萬(wan) 噸。

　　除了直供直銷外，海南還大力推進平價(jia) 商店、平價(jia) 專(zhuan) 區、社區菜店、平價(jia) 攤位等多種模式的平價(jia) 網點建設，逐步提高平價(jia) 菜的市場比例。據統計，海南省平價(jia) 菜交易網點已建成500餘(yu) 個(ge) ，去年海南平價(jia) 蔬菜市場份額占比上升到38.22%。

　　銷售：推行“智能電子秤+零售保險”機製

　　把孩子送到學校後，海口市民王女士一如往常來到家附近的農(nong) 貿市場買(mai) 菜，在有智能電子秤的平價(jia) 菜攤，以1元錢1斤的價(jia) 格，買(mai) 了包菜，“平價(jia) 菜攤有政府兜底，菜價(jia) 實惠！”

　　一台智能電子秤怎麽(me) 和“政府兜底”聯係在一起了？

　　“傳(chuan) 統的穩價(jia) 機製，主要依靠人工采集、逐級上報的方式，無法及時獲取零售攤位交易價(jia) 格。現在有了智能電子秤，海南省平價(jia) 菜智慧管理平台就能實時抓取上傳(chuan) 產(chan) 銷兩(liang) 端的交易數據。”李東(dong) 嶼說，智能電子秤全麵鋪開後，全省的菜價(jia) 監管就能細化到每一個(ge) 零售攤位。

　　智能電子秤一方麵推動了海南傳(chuan) 統的農(nong) 貿市場監管數字化轉型，強化明碼標價(jia) 、誠信經營；另一方麵則為(wei) 引導市場主動降價(jia) 銷售的創新模式提供了支持。

　　去年，專(zhuan) 班聯合海南省財政廳、銀保監局、保險機構推出“平價(jia) 蔬菜零售保險”，作為(wei) 財政補貼的政策性保險。“公司通過智能電子秤設備實時采集平價(jia) 菜銷售的品種、數量和價(jia) 格，以智能電子秤銷售數據作為(wei) 賠付依據。由省、縣（市）兩(liang) 級財政補貼80%保費，投保人零售者自繳保費比例僅(jin) 為(wei) 20%，同時實行按月承保、按月理賠機製。零售商戶隻要按照不高於(yu) 政府倡議的價(jia) 格銷售，就可以按照每斤不超過0.5元的差額得到賠付，第二個(ge) 月即可拿到賠款。”人保財險海口市分公司副總經理餘(yu) 宏星說。

　　截至目前，海南全省蔬菜攤位已設置了5533台智能電子秤，初步建立了動態實時價(jia) 格異常波動的問題發現機製，為(wei) 省與(yu) 市縣專(zhuan) 班每周調度例會(hui) 提供了最重要的數據基礎支撐。同時，蔬菜零售保險也已覆蓋全省3842台智能電子秤。