日前，天津市政府辦公廳印發《天津市構建高標準市場體(ti) 係若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），從(cong) 基礎製度、要素市場、環境質量、市場開放、市場監管5個(ge) 方麵提出18類44項措施，進一步暢通市場循環、疏通政策堵點、推進市場提質增效，構建更加成熟、更加定型的高水平市場經濟體(ti) 係，進一步激發各類市場主體(ti) 活力。

　　《若幹措施》對標中央要求，堅持問題導向，針對當前市場體(ti) 係建設中存在的突出問題，著力清“路障”、除“門檻”、破“天花板”，暢通生產(chan) 、分配、流通、消費各環節，提出了具體(ti) 行動舉(ju) 措，明確了任務清單和相關(guan) 責任單位。

　　全麵完善 夯實市場體(ti) 係基礎製度

　　針對產(chan) 權製度有待進一步完善、市場準入需要更加公開透明、市場競爭(zheng) 需要進一步公平有序等問題，《若幹措施》重點從(cong) 全麵完善產(chan) 權保護製度、全麵實施市場準入負麵清單製度、全麵完善公平競爭(zheng) 製度3個(ge) 方麵，提出9項具體(ti) 措施。

　　《若幹措施》提出，加強對非公有製經濟財產(chan) 權的刑法保護。發揮中國（天津）知識產(chan) 權保護中心和中國（濱海新區）知識產(chan) 權保護中心職能，做好“一站式”知識產(chan) 權綜合服務。強化農(nong) 村集體(ti) 經濟組織管理，推動集體(ti) 資產(chan) 、成員、股權和登記賦碼“一網管理”。對未開業(ye) 以及無債(zhai) 權債(zhai) 務非上市企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶實行簡易注銷程序。積極探索構建跨區域的統一市場準入服務係統。

　　補齊短板 推進要素資源高效配置

　　深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置體(ti) 製機製改革，是建設高標準市場體(ti) 係的重點和難點。針對要素市場發育不充分、要素流動存在體(ti) 製機製障礙，新型要素快速發展但相關(guan) 市場規則建設滯後等問題，《若幹措施》提出10項具體(ti) 措施。

　　《若幹措施》圍繞土地要素提出推行“用地清單製”改革，推動不同產(chan) 業(ye) 用地類型合理轉換，探索增加混合產(chan) 業(ye) 用地供給，支持對存量用地和低效用地以轉讓、出租、改造提升等方式盤活利用等措施；圍繞勞動力要素提出推動京津冀居住證互認等措施；圍繞資本要素提出加強企業(ye) 上市資源培育儲(chu) 備，支持符合條件的企業(ye) 利用多層次資本市場上市掛牌融資加快發展，引導金融機構加大對實體(ti) 經濟的信貸投放等措施；圍繞知識、技術、數據要素等方麵提出完善天津市技術轉移體(ti) 係，培育發展專(zhuan) 業(ye) 化技術轉移機構，推動實現京津冀技術轉移人才資質互認，推動數據交易市場建設等措施。

　　拓展深度 改善提升市場環境和質量

　　提升市場環境和質量是建設高標準市場體(ti) 係的重要任務，是衡量高標準市場體(ti) 係的重要依據。針對高質量商品和服務供給不足、消費者維權能力較弱、市場基礎設施區域發展不均衡、新型基礎設施建設投入不足等問題，《若幹措施》重點從(cong) 提升商品和服務質量、強化消費者權益保護、加強市場基礎設施建設3個(ge) 方麵，提出9項具體(ti) 措施。

　　《若幹措施》提出，加強企業(ye) 標準“領跑者”培育，營造“生產(chan) 看領跑，消費選領跑”的氛圍，促進企業(ye) 標準引領質量提升。持續開展天津品牌指數測評發布工作，探索構建天津品牌第三方評價(jia) 機製。支持消費者協會(hui) 行使公益性訴訟權利，適當降低消費者協會(hui) 的訴訟成本。大力推廣小額消費糾紛快速解決(jue) 機製，鼓勵引導企業(ye) 建立賠償(chang) 先付和線下購物無理由退貨等保障措施。建設中國北方國際冷鏈物流基地，打造京津冀1小時鮮活農(nong) 產(chan) 品冷鏈物流圈。實施“智匯天津”三年行動計劃，推動工業(ye) 互聯網創新發展。

　　有序擴大 實施高水平市場開放

　　為(wei) 推進高標準市場開放，暢通內(nei) 外循環，針對服務業(ye) 市場開放程度不足、製度型開放水平有待提高等問題，《若幹措施》重點從(cong) 有序擴大服務業(ye) 市場開放、推動製度型開放2個(ge) 方麵，提出5項具體(ti) 措施。

　　《若幹措施》提出，支持符合條件的社會(hui) 資本依法進入銀行、保險、證券、資產(chan) 管理、債(zhai) 券市場等金融服務業(ye) 。支持期貨公司在津設立風險子公司，推動“保險+期貨”、場外衍生品等創新業(ye) 務落地。探索將互聯網醫療服務費用按程序納入醫保支付範圍，鼓勵我市具備條件的藥品零售企業(ye) 提供互聯網藥品銷售服務，支持我市第三方平台企業(ye) 開展藥品網絡銷售第三方業(ye) 務。發展免稅購物，提升機場、郵輪母港等口岸免稅店水平，鼓勵免稅店設立國產(chan) 商品銷售專(zhuan) 區。在重點商圈和主要旅遊景區布局建設一批離境退稅購物商店。支持企業(ye) 開展接軌國際、國內(nei) 先進標準的質量管理體(ti) 係認證，建設自產(chan) 產(chan) 品全球售後維修服務中心。

　　提升水平 完善現代市場監管機製

　　提升監管水平是建設高標準市場體(ti) 係的重要前提，也是維護公平競爭(zheng) 市場秩序、保護消費者權益的重要保障。針對監管協同性不足、信用體(ti) 係有待進一步完善等問題，《若幹措施》提出11項具體(ti) 措施。

　　《若幹措施》提出，建設全市統一的監管信息化平台，推動部門聯合監管常態化開展。健全依法誠信的自律機製和監管機製，大力推進信用分級分類監管。健全公眾(zhong) 參與(yu) 監督的激勵機製，提高消費者維權意識和維權能力。探索建立“吹哨人”、內(nei) 部舉(ju) 報人等製度，嚴(yan) 格保護舉(ju) 報人信息。

　　市發展改革委一級巡視員劉東(dong) 水表示，《若幹措施》是落實黨(dang) 中央、國務院建設高標準市場體(ti) 係決(jue) 策部署，是推動我市完善市場體(ti) 係、破除區域藩籬、融入國內(nei) 國際大市場的具體(ti) 舉(ju) 措，注重長期性、係統性、可操作性相統一。《若幹措施》圍繞建成統一開放、競爭(zheng) 有序、製度完備、治理完善的高標準市場體(ti) 係這一目標，充分考慮政策延續性，將長期發展理念融入各項政策措施。文件涵蓋市場體(ti) 係全流程，既強調製度規則等“軟件”的改革完善，又注重市場基礎設施等“硬件”的發展，提出可實施可落地的具體(ti) 措施，並將44項措施細化為(wei) 178項目任務，逐項明確工作要求，責任部門、完成時限，確保各項任務落實路徑清晰明確，可評估可考核。“下一步，我們(men) 將著力推動優(you) 化企業(ye) 注銷‘一窗通’平台、搭建城鄉(xiang) 統一的建設用地市場、推動人才聯盟職稱自主評審、建設基金集聚區、建設離境退稅購物商店開展‘即買(mai) 即退’業(ye) 務等92項有創新突破或比現有市場運行標準更高的舉(ju) 措，爭(zheng) 取鍛造天津長板，補齊城市短板。”（記者 陳璠 萬(wan) 紅）