近日，國務院辦公廳印發《“十四五”中醫藥發展規劃》（以下簡稱《規劃》），本次《規劃》是新中國成立以來首個(ge) 由國務院辦公廳印發的中醫藥五年發展規劃，是繼《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 促進中醫藥傳(chuan) 承創新發展的意見》《關(guan) 於(yu) 加快中醫藥特色發展的若幹政策措施》之後，進一步對中醫藥發展作出的全局性、戰略性、保障性謀劃，是“十四五”時期貫徹落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 中醫藥工作的決(jue) 策部署，推動中醫藥振興(xing) 發展的綱領性文件。《規劃》全麵對接新發展階段、新發展理念和新發展格局，統籌醫療、科研、產(chan) 業(ye) 、教育、文化、國際合作等重點領域，全麵發揮中醫藥多元價(jia) 值，規劃了中醫藥高質量發展的新思路和重點任務。

　　第一，以深化改革創新為(wei) 引領，推進中醫藥事業(ye) 高質量發展。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”“老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就要抓住什麽(me) 、推進什麽(me) ，通過改革給人民群眾(zhong) 帶來更多獲得感”。中醫藥改革創新發展的目標就是滿足人民群眾(zhong) 對豐(feng) 富多樣健康服務的需求，對此，《規劃》做到了堅持問題導向、目標導向、結果導向，以破除製約中醫藥高質量發展的體(ti) 製機製和政策障礙為(wei) 切入點，完善政策舉(ju) 措和評價(jia) 標準體(ti) 係，持續推進中醫藥領域改革創新，為(wei) 中醫藥傳(chuan) 承創新發展營造良好政策環境，以改革促進高質量發展。

　　一是建立符合中醫藥特點的中醫醫療機構、特色人才、臨(lin) 床療效、科研成果等評價(jia) 體(ti) 係，破解嚴(yan) 重製約中醫藥發展的“卡脖子”難題，促進中醫藥特色優(you) 勢發揮；二是通過建立體(ti) 現中醫藥特點的現代醫院管理製度、完善中醫藥價(jia) 格和醫保政策、改革完善中醫藥注冊(ce) 管理等舉(ju) 措，深化中醫醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革，促進中醫醫療機構健康可持續發展；三是通過建設10個(ge) 左右國家中醫藥綜合改革示範區，在服務模式、產(chan) 業(ye) 發展、質量監管等方麵先行先試，打造中醫藥事業(ye) 和產(chan) 業(ye) 高質量發展的標杆和樣板。

　　第二，注重滿足人民群眾(zhong) 健康需求，建設優(you) 質高效的中醫藥服務體(ti) 係。

　　“十三五”期間，中醫藥服務體(ti) 係進一步健全，全國中醫醫院達到5482家，99%的社區衛生服務中心、98%的鄉(xiang) 鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務站、74.5%的村衛生室能夠提供中醫藥服務，但同時中醫藥服務區域發展不平衡問題依然突出，優(you) 質中醫醫療資源總量不足、分布不均，約14%左右的縣尚未設置縣級中醫醫院。在此背景下，《規劃》提出了以國家中醫醫學中心、區域中醫醫療中心為(wei) 龍頭，各級各類中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為(wei) 骨幹，基層醫療衛生機構為(wei) 基礎，建設融預防保健、疾病治療和康複於(yu) 一體(ti) 的中醫藥服務體(ti) 係，進一步提高中醫藥服務的可及性。同時，更強化補足基層中醫藥服務能力相對薄弱的短板，壘實基礎，織牢網底，讓百姓在家門口就可以享受到中醫藥服務。《規劃》明確實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，通過實施縣級中醫醫院建設、基層中醫館建設、名醫堂工程等項目，全麵提升基層中醫藥在治未病、醫療、康複、公共衛生、健康宣教等領域的服務能力。

　　第三，注重提高中西醫結合診療水平，推動中醫藥與(yu) 西醫藥相互補充、協調發展。

　　中西醫並重是新時代衛生與(yu) 健康工作方針之一，也是我國醫藥衛生事業(ye) 的顯著特征和優(you) 勢，《規劃》中不僅(jin) 多舉(ju) 措彰顯中醫藥在醫療和健康服務中的特色優(you) 勢，更是首次將“提高中西醫結合水平”單列一節，通過建機製、建高地、推協作，打造一批中西醫協同“旗艦”醫院、“旗艦”科室，開展重大疑難疾病、傳(chuan) 染病、慢性病等中西醫聯合攻關(guan) ，推出一批中西醫結合診療方案或專(zhuan) 家共識，並引導專(zhuan) 科醫院、傳(chuan) 染病醫院、婦幼保健機構規範建設中醫臨(lin) 床科室、中藥房，普遍開展中醫藥服務，構建中西醫協同發展的良好局麵。同時，注重加強中西醫結合各層次人才的培養(yang) ，從(cong) 院校教育、繼續教育、學科建設等方麵多措並舉(ju) ，落實西醫學習(xi) 中醫製度，實施西醫學習(xi) 中醫人才專(zhuan) 項，培養(yang) 一批高水平的中西醫結合人才，為(wei) 中西醫結合發展提供人才支撐。

　　第四，注重中醫藥特色人才隊伍建設，培育各類人才，夯實發展根基。

　　人才是發展第一要素，新時期中醫藥傳(chuan) 承創新發展更需要高素質人才的引領與(yu) 支撐。高層次人才不足、基層人才短缺、結構分布不均衡仍是製約中醫藥發展的關(guan) 鍵環節，“十四五”時期是中醫藥振興(xing) 發展的戰略機遇期，迫切需要大批高素質中醫藥人才及後備力量。《規劃》不僅(jin) 在醫教協同深入院校教育改革中謀篇布局，更加強化中醫藥特色人才隊伍建設，實施中醫藥特色人才培養(yang) 工程（岐黃工程），一是開展以“國醫大師”和“全國名中醫”表彰獎勵為(wei) 代表的高層次人才計劃，做強領軍(jun) 人才、優(you) 秀人才、骨幹人才梯次銜接的高層次人才隊伍；二是按照“下得去、留得住、用得上”的要求，開展以“基層中醫藥人才培訓”和“革命老區中醫藥人才振興(xing) ”為(wei) 抓手的基層人才計劃，加強基層中醫藥人才隊伍建設；三是以高水平中醫藥重點學科、中醫臨(lin) 床教學基地能力和傳(chuan) 承工作室建設為(wei) 立足點，實施人才平台建設計劃，推動構建立體(ti) 化、高素質的各類中醫藥人才培養(yang) 體(ti) 係，夯實中醫藥振興(xing) 發展的根基。

　　長風破浪會(hui) 有時，直掛雲(yun) 帆濟滄海。《規劃》為(wei) 新時代中醫藥傳(chuan) 承創新發展導航！中醫藥步入了發展的春天，讓我們(men) 乘勢而為(wei) ，馭勢而贏，為(wei) 健康中國建設做出中醫藥人的貢獻！

　　（作者為(wei) 中國工程院院士）