近日，省政府印發《關(guan) 於(yu) 推進江蘇自貿試驗區貿易投資便利化改革創新的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》）。截至去年年底，江蘇自貿試驗區總體(ti) 方案113項改革試點任務落地實施率超過97%，總結形成196項製度創新經驗成果。今年，江蘇自貿試驗區將迎來獲批設立3周年，隨著此次新政出台，這片開放的熱土還將激發出哪些潛能？

　　17項具體(ti) 舉(ju) 措彰顯江蘇特色

　　《若幹措施》共計17項細化落實舉(ju) 措，涉及提升貿易便利化水平、提升投資便利化水平、提升運輸便利化水平、提升金融服務實體(ti) 經濟水平以及提升管理服務保障水平5個(ge) 方麵。

　　國務院印發《關(guan) 於(yu) 推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若幹措施》明確要求，各地區、各部門將推進自貿試驗區改革開放創新發展列為(wei) 本地區、本部門的重點工作。據省商務廳解讀，《若幹措施》在貫徹落實國務院文件基礎上，結合江蘇自貿試驗區打造“開放型經濟發展先行區、實體(ti) 經濟創新發展和產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區”戰略定位，進一步拓展深化政策內(nei) 涵，努力形成江蘇特色優(you) 勢。

　　結合江蘇自貿試驗區建設發展實際及南京、蘇州、連雲(yun) 港片區訴求建議，《若幹措施》提出了發展新型離岸國際貿易、統籌海關(guan) 特殊監管區域與(yu) 自貿試驗區發展、培育壯大檢測維修和再製造業(ye) 務、支持申報首次進口藥品和生物製品口岸、探索知識產(chan) 權證券化試點、探索產(chan) 業(ye) 鏈供地等改革舉(ju) 措。

　　其中，探索知識產(chan) 權證券化試點這一舉(ju) 措將推動更多知識產(chan) 權“智產(chan) ”變“資產(chan) ”。南京片區搭建全國首個(ge) 知識產(chan) 權證券化平台，設立300萬(wan) 元知識產(chan) 權證券化項目專(zhuan) 項資金池，對參與(yu) 知識產(chan) 權證券化試點的專(zhuan) 業(ye) 機構按照融資額的2%給予補貼。目前，已成功發行南京市首單知識產(chan) 權證券化產(chan) 品，首期規模1億(yi) 元、票麵利率3.3%，發行規模全省第一，發行利率在全國同類型項目中最低。

　　加快推進多式聯運“一單製”，連雲(yun) 港片區將有更多探索。目前，連雲(yun) 港片區開創多式聯運“一站式”監管服務新模式，實現運抵申報、報關(guan) 放行等業(ye) 務100%電子化、一站式辦理。主持製修訂《海鐵聯運列車運行與(yu) 貨物追蹤接口》《海鐵聯運列車磅單報文》《海鐵聯運需求車提報報文》3項技術指南，為(wei) 全國海鐵聯運信息化、規範化發展提供行業(ye) 標準。

　　解決(jue) 基層企業(ye) 訴求，《若幹措施》將國家政策與(yu) 我省已爭(zheng) 取到的試點政策、已出台的配套政策相銜接，強化係統集成。例如，提出積極爭(zheng) 取本外幣合一銀行賬戶體(ti) 係試點、支持南京祿口機場用足用好第五航權、支持連雲(yun) 港花果山機場口岸擴大開放等政策舉(ju) 措。

　　提升貿易投資便利化“進行時”

　　如何推進貿易投資便利化改革創新？《若幹措施》提出促進進口貿易創新、支持發展新型離岸國際貿易、支持開展檢測維修再製造業(ye) 務、提升醫藥產(chan) 品進口便利度、下放港澳投資旅行社審批權限等多項舉(ju) 措，不少舉(ju) 措已經邁出了“第一步”，在新政指導下開始了“下一步”。

　　在推進開放通道建設方麵，目前，南京市已擁有第五航權，“十四五”期間，還將積極開辟“一帶一路”沿線及與(yu) 江蘇經貿合作密切的國家和地區航線，形成“東(dong) 連（北美）西至（歐、西亞(ya) 、中東(dong) ）南暢（東(dong) 南亞(ya) ）北通（東(dong) 北亞(ya) ）”的國際航線網絡。南京片區通過聯動創新，積極探索建設祿口機場到片區生物醫藥集中監管和公共服務平台的快速通道，更好滿足區內(nei) 企業(ye) 進出口業(ye) 務需求。

　　一間辦公室、幾台電腦，每年可實現數百萬(wan) 美元的國際貿易結算額，占用資源少卻能帶來高效產(chan) 出，是新型離岸國際貿易的顯著特點。去年，蘇州工業(ye) 園區積極搶抓蘇州片區建設紅利，成為(wei) 全國第二個(ge) 獲批開展新型離岸國際貿易政策試點的地區，新型離岸國際貿易全年累計結算量突破10億(yi) 美元，同比增長近200%。位於(yu) 蘇州片區的IHI壽力壓縮技術（蘇州）有限公司去年嚐試新型離岸國際貿易，公司負責人說，“客戶購買(mai) 的工業(ye) 用透平壓縮係統及設備需要維修更換零部件，我們(men) 會(hui) 從(cong) 日本總部采購原廠零部件，直接發往客戶所在地。”

　　在蘇州自貿區綜合協調局相關(guan) 負責人看來，蘇州片區擁有優(you) 質的製造業(ye) 基礎，區域有產(chan) 業(ye) 能級提升的大目標，企業(ye) 有轉型升級的小需求，離岸貿易的開展可以助推製造業(ye) 向“微笑曲線”兩(liang) 端延伸。蘇州片區將打造有製造業(ye) 底色的離岸貿易集聚地。

　　連雲(yun) 港片區首創中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拚，打破保稅出口貨物與(yu) 國內(nei) 一般貿易出口貨物單獨裝箱、湊整發運的限製。推行“船車（站）直取”零等待，集裝箱從(cong) 船到車始終“不落地”。推行中韓陸海聯運甩掛運輸，將韓國半導體(ti) 等高端精密儀(yi) 器“門到門”“點對點”運輸至無錫、蘇州等長三角城市。試點進口糧食“水轉水”，實現進口糧食船到船、水轉水邊檢邊卸，即裝即走。優(you) 化進口糧食品質檢驗模式獲海關(guan) 總署自貿司備案，每年將為(wei) 連雲(yun) 港口岸進口糧食節約通關(guan) 時長1430小時，有效提升了通關(guan) 效率。

　　下一步的“創新空間”在哪裏

　　大膽試、大膽闖、自主改，是自貿試驗區的靈魂。《若幹措施》中可以看到“先行先試”“創新”“爭(zheng) 取試點”“新機製”等關(guan) 鍵詞。

　　在眾(zhong) 多企業(ye) 看來，在自貿試驗區發展意味著往往能實現“零”的突破、率先嚐鮮。這需要省有關(guan) 部門和各自貿片區強化各項改革舉(ju) 措的係統集成、協同高效，不斷提高自貿試驗區建設質量，形成更多可複製可推廣的改革成果。

　　在江蘇自貿試驗區南京片區，江蘇蘇美達科技設備有限公司成功入選南京市第一批二手車出口試點單位，通過全國通關(guan) 一體(ti) 化報關(guan) 後，首單二手新能源電動車順利出關(guan) ，共有22輛總價(jia) 值超15萬(wan) 美元的二手電動汽車從(cong) 上海外港裝船，運往中東(dong) ，實現了江蘇二手車出口“零”的突破。這批汽車從(cong) 申報出口到海關(guan) 放行通關(guan) ，全程用時不到1天，實現高效通關(guan) ，降低了企業(ye) 運營成本。截至目前，該項業(ye) 務已發運訂單13批，車輛共174台。

　　南京片區相關(guan) 負責人表示，接下來，將突出需求導向，進一步加大對開放型經濟尤其是服務貿易、離岸貿易等新型貿易業(ye) 態的企業(ye) 需求摸底，通過聯動創新有效匯聚全市需求，通過自貿平台突破政策、製度、體(ti) 製機製等方麵的瓶頸。推進跨境電商綜合服務平台建設，探索跨境電商由B2C擴展至B2B，鼓勵企業(ye) 通過建設海外倉(cang) 擴大出口。加快金融領域開放創新，為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) “走出去”提供資金結算便利。

　　蘇州片區近日上線“經貿規則計算器”，可以為(wei) 企業(ye) 比較不同經貿協定的稅率高低，以圖形化方式展示RCEP關(guan) 稅減讓計劃，幫助企業(ye) 進行最優(you) 關(guan) 稅稅率智能籌劃。蘇州生益科技有限公司是首批嚐鮮的企業(ye) ，公司物流部經理權天明說：“經貿規則計算器把枯燥的條文變成界麵，隻要根據指引填入內(nei) 容就能出結果，特別是其中的原產(chan) 地智能判定功能，在全國範圍內(nei) 也是第一次見到，對企業(ye) 幫助很大。”

　　蘇州工業(ye) 園區海關(guan) 駐唯亭辦事處關(guan) 稅科馬嫻介紹，“目前經貿規則計算器已部署在園區‘經濟大腦’、企業(ye) 發展服務中心、一站式服務中心網站供企業(ye) 免費使用。”下一步，經貿規則計算器將不斷升級優(you) 化，疊加與(yu) 園區企業(ye) 經貿活動緊密相關(guan) 的中日、中韓、東(dong) 盟等經貿規則智能應用，進一步釋放政策紅利，增加出口企業(ye) 的市場競爭(zheng) 力。