從(cong) “政府端菜”向“企業(ye) 點菜”，從(cong) “串聯審批”到“並聯審批”，從(cong) 政府部門“各自為(wei) 戰”向“協同作戰”……5年來，北京壓茬推進5個(ge) 版本的營商環境改革，推出1034項舉(ju) 措，其中眾(zhong) 多舉(ju) 措全國首創，改革經驗也向全國推廣。在中國營商環境評價(jia) 中，本市綜合排名連續3年成績優(you) 異。市發展改革委相關(guan) 負責人說，5年來，北京營商環境改革實現了從(cong) 跟跑摸索到領先示範的轉變。

　　5年壓縮審批時間656天

　　“沒想到，提交材料的當天就完成了注冊(ce) ！”不久前，北京公交集團城市更新運營管理有限公司正式落地北京城市副中心，經辦人張先生感受到了企業(ye) 開辦審批的提速。

　　企業(ye) 開辦是一家企業(ye) 進入市場進行運營的第一步，也是感受營商環境的第一印象。從(cong) 2018年北京推出第一版營商環境改革舉(ju) 措開始，企業(ye) 開辦就是重中之重。

　　幾輪下來，企業(ye) 感受到的提速和便捷背後，是“合並辦”，設立企業(ye) 開辦綜合窗口，7個(ge) 部門的7個(ge) 環節合並為(wei) “一窗受理、一次申報、並聯辦理、一次領取”；是“網上辦”，企業(ye) 開辦、變更、注銷全部實現在線辦理，其中企業(ye) 開辦隻需1個(ge) 環節、1天即可全部辦結，申請人數據填報量比2017年壓減了45%，辦理時間從(cong) 2017年的24天壓減為(wei) 1天，企業(ye) 開辦在全國率先進入“1”時代；是“承諾辦”，申請人承諾符合申請條件的，登記部門僅(jin) 進行形式審查、即時通過，審批效率再提高60%，最快可在10分鍾內(nei) 完成營業(ye) 執照申領……

　　這隻是營商環境改革的一“角”。針對企業(ye) 反映強烈的行政審批環節多、時間長、成本高等問題，大刀闊斧再造審批流程，本市過去5年在企業(ye) 開辦、辦理建築許可、獲得電力、不動產(chan) 登記、跨境貿易、納稅等領域共壓減審批環節42個(ge) 、壓縮審批時間656天。

　　這直接帶來的是企業(ye) 製度性交易成本逐步降低。5年來，通過實施重點領域一係列突破性改革，僅(jin) 由於(yu) 營商環境改革措施的出台，直接減少企業(ye) 經營成本約60億(yi) 元。

　　政務事項除涉密外均可全程網辦

　　近日，北京養(yang) 生堂醫藥有限責任公司申請留抵退稅，整個(ge) 過程僅(jin) 在3天內(nei) 就全部完成，讓總經理趙曦印象最深刻的是“自動”二字：在電子稅務局完成增值稅申報後，係統會(hui) 對是否符合留抵退稅條件進行自動校驗；各項條件均符合之後，係統就會(hui) 自動跳轉至退稅申請界麵；填報退稅申請表時，係統會(hui) 根據登記及申報情況自動將相關(guan) 信息預填在表格當中……

　　數據“自動”，省去了企業(ye) 的“跑動”，讓政務服務環境更加便捷高效。“一門、一網、一窗、一次”改革，用越來越多的“一”讓企業(ye) 感受到方便——

　　“隻進一門”，壓減各部門專(zhuan) 業(ye) 審批大廳，市級56個(ge) 部門、96%的政務服務事項進駐市級政務服務大廳，實現了從(cong) “跑部門”向“跑政府”的轉變，解決(jue) 企業(ye) 群眾(zhong) 辦事“多頭跑”“來回跑”的問題。尤其在疫情期間，市級政務服務大廳設立全國首家首貸服務中心，29家金融機構進駐，共享市場監管、社保、醫保等27個(ge) 政府部門數據，為(wei) 金融機構發放信用貸款提供信息支撐，累計為(wei) 中小微企業(ye) 辦理融資服務金額1575億(yi) 元。

　　“一網通辦”，覆蓋市、區、鄉(xiang) 街、村居四級的網上政務服務大廳建成，64個(ge) 市級審批部門和16區全部上線，除涉密等特殊情況外，全部事項實現網上可辦，公積金、社保等1000餘(yu) 項事項掌上可辦。

　　“一窗通辦”，為(wei) 了避免企業(ye) 群眾(zhong) 重複取號、排隊，奔波於(yu) 不同窗口，本市全麵實施“前台綜合受理、後台分類審批、窗口統一出件”的綜合窗口工作模式，取消過去的部門擺攤設窗，實現所有事項均可在任一窗口辦理，目前共設立市、區兩(liang) 級政務大廳綜合窗口1168個(ge) ，工作人員超5500人。

　　北京改革經驗向全國推廣

　　“北京雲(yun) 法庭”實現網上庭審累計超過70.5萬(wan) 次，位居全國前列；北京破產(chan) 法庭對全市破產(chan) 案件集中管轄，自2018年至2021年已受理破產(chan) 案件1111件；商事訴訟全流程提速，累計通過小額訴訟和簡易程序結案63萬(wan) 件，平均審理用時約32天和44天……法治是最好的營商環境，本市著力推進法治化營商環境建設，以法治推動和保障改革，構建穩定公開透明、可預期的製度環境。

　　2020年，《北京市優(you) 化營商環境條例》出台，為(wei) 市場主體(ti) 投資興(xing) 業(ye) 提供堅實的製度保障。“特別是圍繞市場主體(ti) 反映強烈的‘玻璃門’‘彈簧門’、多頭執法、重複檢查、缺失信用修複渠道等問題，《條例》提出40餘(yu) 項創新性改革舉(ju) 措，在商事製度改革、審批製度改革、監管製度改革、企業(ye) 辦理破產(chan) 等方麵形成了新的突破，標誌著本市營商環境改革邁入嶄新階段。”相關(guan) 負責人說。

　　與(yu) 此同時，北京以規範高效監管增強企業(ye) 精耕細作的信心：全麵推行“雙隨機、一公開”監管，1200餘(yu) 個(ge) 事項納入“雙隨機”抽查並對社會(hui) 公示，30個(ge) 部門、42個(ge) 領域實行聯合抽查；構建貫穿市場主體(ti) 全生命周期和銜接事前、事中、事後全監管環節的信用監管機製；針對“直播帶貨”等新興(xing) 業(ye) 態主體(ti) 適用監管規則不清晰的問題，將中關(guan) 村科學城範圍內(nei) 的直播和短視頻購物納入“沙盒監管”機製，引導新消費模式健康發展；在市場監管、人力社保、文化市場等領域出台輕微違法行為(wei) 容錯糾錯清單，140餘(yu) 項輕微違法行為(wei) 可依法免予或減輕處罰……

　　5年來，北京營商環境改革實現了從(cong) 跟跑摸索到領先示範的轉變，在中國營商環境評價(jia) 中，本市綜合排名連續三年成績優(you) 異。2019年，國務院辦公廳印發通知，在全國推廣北京在企業(ye) 開辦、不動產(chan) 登記等7個(ge) 方麵的28項改革舉(ju) 措。

　　“北京市堅持首善標準，率先探索全力打造國際一流營商環境。”相關(guan) 負責人說，下一步將繼續以市場主體(ti) 需求為(wei) 導向，進一步轉變政府職能，一體(ti) 推進簡政放權、放管結合、優(you) 化服務，加快打造市場化法治化國際化營商環境，為(wei) 促進首都高質量發展提供有力支撐。