規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) ，是全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 、從(cong) 嚴(yan) 管理監督幹部的重要舉(ju) 措。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以抓鐵有痕、踏石留印的決(jue) 心和力度，部署推動規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 工作，以一係列創新性舉(ju) 措和突破性實踐，規範權力運行，防範廉政風險，促進家風建設，引導廣大領導幹部廉潔從(cong) 政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，不斷把從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治吏推向深入，堅定不移推進黨(dang) 的自我革命。

　　頂層設計紮緊籬笆

　　“魚和熊掌不可兼得，當官就不要發財，發財就不要當官，這是兩(liang) 股道上跑的車。”2015年3月，在參加十二屆全國人大三次會(hui) 議上海代表團審議時，習(xi) 近平總書(shu) 記談到領導幹部配偶和子女等經商辦企業(ye) 問題，強調“對領導幹部，要求就是要嚴(yan) 一些”。9個(ge) 多月後，在中央政治局“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題民主生活會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記要求中央政治局同誌要引導親(qin) 屬子女“力戒特權思想和享樂(le) 思想，不行不義(yi) 之舉(ju) ，不謀不義(yi) 之財”。將教天下，必定其家，必正其身。黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記高度重視規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) ，將這項工作作為(wei) 推進全麵深化改革的重要任務和全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的有力抓手，主持召開中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議，親(qin) 自研究部署，審議政策規定和實施方案。

　　——高瞻遠矚，科學引領。“對規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 問題，國家法律和黨(dang) 內(nei) 法規都有明確規定，關(guan) 鍵是要落實到位，讓規矩起作用”；“領導幹部特別是高級幹部一定要重視家教家風，以身作則管好配偶、子女，本分做人、幹淨做事”；“各級黨(dang) 委要加強領導幹部個(ge) 人事項報告情況核查”……習(xi) 近平總書(shu) 記一係列重要論述，深刻闡述了規範工作的重大意義(yi) 和實踐要求，為(wei) 推進規範工作指明前進方向，提供根本遵循。

　　——抓綱帶目，綱舉(ju) 目張。在黨(dang) 中央堅強領導下，中央組織部圍繞抓好規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 工作，加強組織領導和政策指導，不斷完善頂層設計。成立中央規範試點工作領導小組，中央組織部主要負責同誌擔任組長，對重大問題進行審議指導；先後召開3次動員部署會(hui) ，開展專(zhuan) 題培訓，宣講政策要求；分別針對省區市和中央單位規範工作製定相關(guan) 規定，出台配套實施方案和操作規程，製定禁業(ye) 範圍參考意見等；研究有關(guan) “項目跟投”、“員工持股”和“私募股權基金投資及從(cong) 業(ye) 行為(wei) ”等具體(ti) 政策和答複意見。一係列組合拳及時精準，確保規範工作有章可循、便於(yu) 操作，推動規範工作高質量開展。

　　——漸次推開，穩中求進。2015年起，先後在上海、北京、廣東(dong) 、重慶、新疆5個(ge) 省區市開展試點；2019年，列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專(zhuan) 項整治，在各省區市、新疆生產(chan) 建設兵團全麵推行，同時在8家中央單位開展試點；2020年上半年，增加20家中央單位擴大試點；2021年1月起，在中央單位全麵推開。集中規範工作按照“先試點再推廣，先地方再中央單位”的路徑，曆時近7年，不斷在摸索中發展，在實踐中前行，以堅韌不拔、循序漸進的定力和決(jue) 心，有效破解了過去一直想解決(jue) 而沒有解決(jue) 好的難題，贏得廣大幹部群眾(zhong) 的擁護支持。

　　克難奮進，攻堅頑瘴痼疾；真刀真槍，解決(jue) 實際問題。許多幹部表示，規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) ，是我們(men) 黨(dang) 自我革命、自我淨化的一項創新性工作，必將更好從(cong) 源頭上斬斷利益輸送鏈條，促進領導幹部家風建設，進一步淨化黨(dang) 風政風，鞏固黨(dang) 的執政基礎和群眾(zhong) 基礎。

　　紮實有力精準有序推進

　　明確填報要求，指導幹部如實填寫(xie) 報告表；圍繞禁業(ye) 範圍，幾上幾下多次征求意見；對配偶、子女及其配偶存在經商辦企業(ye) 行為(wei) 的領導幹部逐人進行甄別認定……規範工作中，省區市和中央單位認真組織個(ge) 人申報，精準製定禁業(ye) 範圍，妥善做好甄別認定，高標準高質量將各項目標任務落實落地。

　　明責、擔責、盡責，不斷把工作做深做實做細。集中規範期間，在中央組織部統籌指導下，紀檢監察機關(guan) 和市場監管、稅務、司法、財政、證監等有關(guan) 部門密切配合，推動規範工作持續走深走實。省區市和中央單位主要負責同誌帶頭抓、直接抓，明確目標、分解任務、壓實責任，嚴(yan) 格遵循動員部署、個(ge) 人申報、登記匯總、查核比對、確定禁業(ye) 範圍、甄別認定、選擇退出等工作步驟，確保政策執行不偏差、工作操作不走樣。

　　——聚焦“關(guan) 鍵少數”。省區市和中央單位中管幹部、廳局級及相當職務層次幹部全部納入規範範圍，不留空白點。黨(dang) 和國家領導人以上率下，不搞特殊化，傳(chuan) 遞出黨(dang) 內(nei) 監督沒有禁區、沒有例外的強烈信號。規範對象不僅(jin) 層級高，而且範圍廣。中央統戰部將各民主黨(dang) 派機關(guan) 納入進來，國務院國資委將委管企業(ye) 相當職務層次的領導人員納入進來，教育部將非中管直屬高校領導班子成員納入進來，一並進行規範。中央單位本級本部及其直屬單位、派出機構、二級企業(ye) 全部納入範圍。中管高校管理體(ti) 製調整後，其班子成員嚴(yan) 格按照中管幹部要求進行規範。同時，製定禁業(ye) 要求不搞“上下一般粗”，領導幹部職務層次越高要求越嚴(yan) ，綜合部門嚴(yan) 於(yu) 其他部門。

　　——精準把握政策。隨著實踐探索的深入，經商辦企業(ye) 情形不斷完善拓展。在試點期間3類經商辦企業(ye) 情形的基礎上，落實黨(dang) 中央要求，回應社會(hui) 關(guan) 切，又逐步增加了“有償(chang) 社會(hui) 中介和法律服務”“私募股權基金投資及從(cong) 業(ye) 行為(wei) ”2類情形。與(yu) 此同時，對經商辦企業(ye) 行為(wei) 區別對待，把“謀生”和“發財”區別開，對經營者無其他謀生手段、經營規模不大的個(ge) 體(ti) 工商戶經研判後可不予規範；把“開辦”和“從(cong) 業(ye) ”區別開，對律師、會(hui) 計師等從(cong) 事有償(chang) 社會(hui) 中介和法律服務行為(wei) 與(yu) 開辦有償(chang) 社會(hui) 中介和法律服務機構區別開；把依靠自己科技成果、專(zhuan) 利技術開辦企業(ye) 與(yu) 一般性投資入股區別開，既做到“一把尺子量到底”，又避免“一竿子打翻一船人”。

　　——加強過程管控。“認繳出資額”“在企業(ye) 所任職務”“近三年排在前5名的銷售商品或服務名稱”等，分列在一張領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 情況報告表上，項目明晰，解釋詳細。可執行、可操作，可檢查、可問效，規範工作製定明確標準，盡量不遺留似是而非的模糊地帶。省區市和中央單位精心設計路線圖和時間表，細化方案、建立台賬，倒排工期、壓茬推進，有效提高工作質量和規範化水平。試點和集中規範工作期間，中央組織部組織力量全程加強指導推動，赴財政部、國家稅務總局、全國總工會(hui) 、中國華能等40多家單位調研走訪，在北京、福州、重慶等地召開推進會(hui) ，聽取工作進展情況和意見建議，妥善解決(jue) 工作中遇到的新情況新問題，確保規範工作不出漏洞、不搞反複。

　　——做細思想工作。堅持“是規範不是處理人”的要求，把思想政治工作貫穿始終。動員部署階段，做好政策說明，做到“三個(ge) 講清楚”，即把規範工作的意義(yi) 講清楚，把“重在規範”的要求講清楚，把政策規定和操作流程講清楚；個(ge) 人申報階段，既做到應填盡填、應報盡報，又引導幹部主動規範、自查自糾，彰顯嚴(yan) 管厚愛；查核比對階段，對發現漏報問題的，一對一談話提醒，讓幹部放下包袱如實填報；甄別認定階段，與(yu) 規範對象逐人談話溝通，了解退出意向，明確“幹部本人退出現職、接受職務調整，或者配偶、子女及其配偶退出經商辦企業(ye) 活動”的“二選一”退出方式，督促依規依紀退出。

　　不少同誌反映，這次規範工作既從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實又和風細雨，有效化解了潛在的思想障礙和工作阻礙，廣大幹部政治上擁護、思想上認同、工作上積極配合。從(cong) 嚴(yan) 要求與(yu) 實事求是相統一，組織督促與(yu) 幹部自查相結合，規範工作穩中有進、穩妥有序，幹部隊伍沒有出現波動，經濟運行沒有受到影響。

　　成效顯著轉入常態管理

　　嚴(yan) 防權力染上“銅臭味”，嚴(yan) 禁資本戴上“紅頂子”，集中規範工作取得重要實踐成果和製度成果。自2015年試點工作啟動，至2021年全國集中規範工作完成，共對4700多名領導幹部的配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 行為(wei) 進行了規範。

　　立規明矩、源頭防範、固本培元。規範工作的深入開展，為(wei) 進一步加強幹部管理監督積累了寶貴經驗。

　　——全麵摸清底數，有利於(yu) 準確了解領導幹部家屬經商辦企業(ye) 情況。這次集中規範，對全國廳局級及相當職務層次以上領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 情況實現了全覆蓋摸底，除了規範一批經商辦企業(ye) 行為(wei) 之外，對那些存在經商辦企業(ye) 行為(wei) 、經查核認定可不予規範的，督促領導幹部逐一作出書(shu) 麵承諾，不允許利用職權或職務影響為(wei) 配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 提供便利。情況更清晰，底數更確定，為(wei) 進一步做好幹部管理監督提供了重要依據。

　　——防範廉政風險，進一步壓減權力尋租空間。集中規範期間，從(cong) 甄別情況看，一些經商辦企業(ye) 行為(wei) 與(yu) 領導幹部職權存在直接關(guan) 聯，有的涉及與(yu) 領導幹部所在地方和單位發生直接經濟往來，有的在領導幹部所在地方和單位業(ye) 務範圍內(nei) 經商辦企業(ye) ，存在較大廉政風險和隱患。避免“全家腐”，才能帶來“全家福”。規範工作既推動解決(jue) “靠山吃山”“瓜田李下”問題，又以廣泛思想動員和政策宣傳(chuan) ，讓廣大幹部受到思想洗禮和紀律教育，進一步築牢理想信念根基，不忘初心使命，確保黨(dang) 不變質、不變色、不變味。

　　——檢驗政策製度，為(wei) 常態化管理打下堅實基礎。製定“個(ge) 人申報、查核比對、認定退出”等步驟程序，符合實際、切實可行；明確規範經商辦企業(ye) 的具體(ti) 政策界限，形成成熟管用的製度體(ti) 係；各省區市和中央單位分門別類製定細化禁業(ye) 範圍，成為(wei) 領導崗位準入的禁止性規定和“硬杠杠”。日臻健全的政策製度，運轉有效的工作機製，為(wei) 規範工作常態化、長效化提供了有力支撐。

　　近日，中央辦公廳印發《領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 管理規定》，對常態化管理的政策措施和紀律要求予以明確，將規範工作與(yu) 領導幹部個(ge) 人有關(guan) 事項報告並軌，作為(wei) 年度集中報告和及時報告內(nei) 容進行填報與(yu) 查核；與(yu) 幹部選拔任用工作相銜接，作為(wei) 幹部選拔任用“凡提四必”的內(nei) 容進行查核和規範。進入常態化管理後，規範工作紀律更加嚴(yan) 明，不準違反禁業(ye) 規定經商辦企業(ye) 是硬性的紀律規定，發現問題一律從(cong) 嚴(yan) 查處問責。

　　常態長效、常抓不懈。下一步，按照黨(dang) 中央要求，中央組織部將不斷鞏固深化集中規範成果，切實抓好領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業(ye) 管理，進一步壓實責任、完善機製、嚴(yan) 肅紀律，做到真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) 。