正值夏糧豐(feng) 收季。日前，國務院辦公廳印發通報，再次表彰我省高標準農(nong) 田建設投入力度大、任務完成質量高、建後管護效果好，明確2022年在分配中央財政資金時將通過定額補助予以傾(qing) 斜支持。

　　高標準農(nong) 田建設是落實“藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技”的重要舉(ju) 措，也是真正實現旱澇保收、高產(chan) 穩產(chan) 的關(guan) 鍵一步。近年來，江蘇不斷加大高標準農(nong) 田的建設投入，“托底”糧食安全，“端穩”中國飯碗。“十三五”期間，全省建設高標準農(nong) 田2460萬(wan) 畝(mu) ，總投入超420億(yi) 元。截至2021年底，全省高標準農(nong) 田上圖入庫麵積約4600萬(wan) 畝(mu) ，耕地占比超過全國平均水平約20個(ge) 百分點。

　　日前，記者從(cong) 省財政廳獲悉，今年，省財政統籌安排省級高標準農(nong) 田建設資金53億(yi) 元，比上年增長146%，將有力保障全年完成新建高標準農(nong) 田400萬(wan) 畝(mu) ，統籌發展高效節水灌溉20萬(wan) 畝(mu) 任務，確保全省糧食產(chan) 量保持在700億(yi) 斤以上。

　　加大投入，

　　糧食畝(mu) 產(chan) 節節高

　　“小麥已經收完啦，超過100萬(wan) 斤了！”徐州開發區徐莊鎮吳集村種糧大戶周廣林連日來忙碌在田間。他算了筆賬，承包的1000畝(mu) 地去年建成高標準農(nong) 田後，每畝(mu) 產(chan) 量提升約200斤，平均畝(mu) 產(chan) 量達到1400斤。

　　周廣林向記者細說建設高標準農(nong) 田前後的變化：之前灌溉費時費力，要從(cong) 河裏抽水，再引入農(nong) 田，如今，農(nong) 田灌溉係統自動噴灑，還避免了跑水、漏水，每一處秧苗都能“喝”飽；從(cong) 前農(nong) 田零散，渠道雜亂(luan) 縱橫，農(nong) 機無法駛入，農(nong) 民種田辛苦，產(chan) 量效益還很低下……如今，莊稼地“連田成片”，更修起寬敞平整的配套水泥路，農(nong) 機穿梭其間，起壟、覆膜、點種方便又高效。

　　“今年咱家種植14畝(mu) ‘煙農(nong) ’19小麥，收糧2萬(wan) 斤，平均每畝(mu) 產(chan) 糧1400多斤，大旱之年能有大豐(feng) 收，多虧(kui) 咱村高標準農(nong) 田建設啊！”東(dong) 海縣山左口鎮團林村麥田裏，村民石磊高興(xing) 地說。2018年，團林村6000畝(mu) 農(nong) 田被省裏確定為(wei) 高標準農(nong) 田建設項目，總投資2000餘(yu) 萬(wan) 元，農(nong) 田道路全部硬化，配套橋涵閘，改大口井為(wei) 機井，全村農(nong) 田實現旱能灌澇能排。

　　確保“中國飯碗”裝滿“中國糧”，旱澇保收、穩產(chan) 高產(chan) 的高標準農(nong) 田是核心。去年，省財政廳會(hui) 同省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳等部門，邀請河海大學等專(zhuan) 家，研究提出了“十四五”期間我省高標準農(nong) 田建設投資標準並經省政府同意，明確自2022年起，全省新建高標準農(nong) 田投資標準由每畝(mu) 1750元提高至3000元，增長71.4%。

　　提高投資標準的同時，我省還調整了省與(yu) 市縣分擔比例，蘇北、蘇中、蘇南地區市縣財政分別分擔20%、40%、60%，其餘(yu) 由中央和省財政補助。“我省高標準農(nong) 田建設任務主要集中在蘇北、蘇中，占全省的97%，省以上補助資金占各級財政投入的79%。”省財政廳農(nong) 業(ye) 農(nong) 村處副處長曹潔表示。

　　多元籌資，

　　確保建設高標準

　　確保高標準農(nong) 田建一畝(mu) 、成一畝(mu) ，“真金白銀”的支持至關(guan) 重要，除加強省級財政的資金保障外，還需各地積極鞏固、拓展籌資渠道。當前，江蘇不少地方已形成財政投入為(wei) 主、社會(hui) 資本參與(yu) 、受益農(nong) 戶籌資籌勞的“多元籌資”機製。

　　徐州規劃2021-2030年新建和改造提升高標準農(nong) 田474萬(wan) 畝(mu) ，發展高效節水灌溉25.5萬(wan) 畝(mu) 。為(wei) 推進目標盡快達成，今年5月，工行徐州分行審批通過了1.8億(yi) 元項目貸款，目前已投放1億(yi) 元，將助力建設徐州新沂市港頭鎮、時集鎮、棋盤鎮、墨河街道和唐店街道5個(ge) 鄉(xiang) 鎮及街道的高標準農(nong) 田建設，總麵積達98305畝(mu) 。

　　“高標準農(nong) 田建設質量要求高，投入資金量大，政府和社會(hui) 資本合作是加快項目‘又好又快’推進的有效舉(ju) 措。”啟東(dong) 市財政國庫集中支付中心主任陸慶輝介紹，當地正積極探索高標準農(nong) 田融資新模式，目前，省農(nong) 發行已下達啟東(dong) 高標準農(nong) 田建設信貸資金指標一期貸款7億(yi) 元，二期貸款15億(yi) 元。根據建設規劃，2021-2025年擬建設高標準農(nong) 田23萬(wan) 畝(mu) 。

　　利用高標準農(nong) 田建設新增耕地產(chan) 生的占補平衡等相關(guan) 收益，可進一步促進高標準農(nong) 田建設。省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳農(nong) 田建設管理處副處長王景成介紹，2021年全省核定高標準農(nong) 田建設新增耕地1.5萬(wan) 畝(mu) ，預計可實現收入15.9億(yi) 元，其中9.4億(yi) 元將用於(yu) 高標準農(nong) 田建設。此外，江蘇還在積極引進社會(hui) 投融資，鼓勵和引導受益農(nong) 戶或新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 等投入高標準農(nong) 田建設。數據顯示，全省2021年度高標準農(nong) 田建設項目共引入社會(hui) 資金3.01億(yi) 元。

　　先建後補，

　　讓農(nong) 民盡早受益

　　加快高標準農(nong) 田建設，讓農(nong) 民群眾(zhong) 盡早受益，近年來，江蘇創新管理方式，積極推行“先建後補”試點，進一步促進土地合理流轉，成片規劃、成片發展，打造示範區。

　　“在資金使用方式上，我們(men) 提出允許地方采用‘先建後補’方式，加快項目建設進度。”曹潔介紹，自2020年以來，我省已在蘇州、南通、泰興(xing) 等地實施高標準農(nong) 田項目“先建後補”試點，市縣提前組織編製項目初步設計，市級評審立項後即可組織實施工程建設，當前，“先建後補”項目已納入全省年度項目實施計劃管理，嚴(yan) 格執行國家和省項目、資金管理有關(guan) 規定。

　　蘇州河湖密布、水網密集，呈現水田相依、田水相隔狀態，農(nong) 田連片規模小、零碎化程度高，因此，農(nong) 田基礎設施建設投入大、成本高。蘇州市財政局黨(dang) 組書(shu) 記、局長劉小玫介紹，基於(yu) 這種現狀，蘇州統籌市、縣（區）、鎮各級財力，加大對高標準農(nong) 田建設的支持，實現共同推進高標準農(nong) 田建設的資金保障模式——太倉(cang) 市沙溪鎮泰西村6000畝(mu) 中央財政補助高標準農(nong) 田項目，結合特色田園鄉(xiang) 村建設，增加縣級投入1400餘(yu) 萬(wan) 元用於(yu) 土地平整、道路黑色化等工程，種田大戶稱讚“穿著皮鞋就能下田”；吳江區橫扇街道1600畝(mu) 中央財政補助高標準農(nong) 田項目“逢山開路，遇水架橋”，利用自籌資金將東(dong) 西兩(liang) 個(ge) 片區之間的高崗地削平連通，增加水稻種植麵積44.55畝(mu) ，並建設了農(nong) 橋和硬化道路，實現稻田美顏、農(nong) 機易行、村民方便的多贏格局。

　　推行“先建後補”試點，南通有效化解了農(nong) 時與(yu) 建設的矛盾。“過去，高標準農(nong) 田建設項目一般在三四月份批複，六七月份完成招標，在水稻種植期往往無法施工，導致項目建設周期長，資金支出進度慢，項目效益發揮遲。”南通市財政局黨(dang) 組書(shu) 記、局長曹金海表示，去年下半年起，當地積極推行“先建後補”的建設模式，實現了早立項、早審批、早開工，所有工作均可提前半年開展。當前，全市45個(ge) 共40.7萬(wan) 畝(mu) 高標準農(nong) 田建設項目均已開工，截至5月20日，全市項目建設進度達到40%以上，預計10月底主體(ti) 工程全麵完成，實現當年項目當年建成，當年發揮效益。