紓困政策是否精準直達幫扶對象，政策紅利能否迅速落袋為(wei) 安，是市場主體(ti) 最心心念念的事。今年3月起，我省麵向服務業(ye) 小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶減免國有房屋租金，嗬護經濟“毛細血管”，如今該項政策交出“半年報”：截至6月底，全省共減免國有房屋租金50.89億(yi) 元，惠及3.9萬(wan) 餘(yu) 家服務業(ye) 小微企業(ye) 和6.5萬(wan) 餘(yu) 家個(ge) 體(ti) 工商戶。

　　政策加力，國資“好房東(dong) ”再擴圍

　　“3月份到8月份，70萬(wan) 元租金人防部門說免就免了，這筆錢相當於(yu) 我們(men) 多出來5個(ge) 月利潤！”暑期，南京市江寧區神鳳路上的青龍山莊酒店生意回暖，酒店入住率近八成，客房負責人劉倩倩長長地舒了一口氣。今年3月，江寧區出現疫情，酒店門可羅雀，獲得房租“回血”紅包，酒店“滿血複活”。

　　受到疫情衝(chong) 擊，小餐館、小旅店、小超市等舉(ju) 步維艱，對他們(men) 來說，房租壓力是重要一環。宜興(xing) 市周鐵鎮，“胖子炒菜店”老板周小軍(jun) 租用了鎮供銷社27平方米的門麵房，“昨天忙到淩晨，雖然進賬隻有千把塊，但免去了房租，總算達到盈虧(kui) 平衡。”周小軍(jun) 堅信“煙火氣”會(hui) 再次升騰。

　　政策紓困效應不斷顯現，省財政廳資產(chan) 管理處處長臧玉淼表示，今年3月初疫情發生後，省財政廳立即會(hui) 同省國資委、省機關(guan) 事務管理局在全國率先出台實施細則，明確全省範圍內(nei) 所有行政事業(ye) 單位以及各級各類國有企業(ye) ，落實租金減免政策，從(cong) 3月份開始，中高風險地區減免6個(ge) 月租金、其他地區減免3個(ge) 月租金。此後，為(wei) 進一步擴大受益麵，又推動全省人防、工會(hui) 、供銷社等行業(ye) 係統出租房屋納入租金減免範圍。

　　省人防辦財務審計處處長王前鋒說，省人防辦積極響應政府助企紓困的政策措施，第一時間出台助企紓困服務指南，並明確全省人防係統租金減免範圍是全省人防部門的國有房屋、平戰結合利用的人防工程等場所。截至目前，省人防辦本級減免租金121.78萬(wan) 元。

　　打通梗阻，真金白銀直達最終承租人

　　租金減免在具體(ti) 操作中，房屋承包經營、轉租現象並不少見，市場主體(ti) 情況各異，要做到應免盡免並非易事。政策紅利要精準送達每個(ge) 符合條件的小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，全力落實落細紓困舉(ju) 措成為(wei) 當務之急。

　　“特別激動，最近我們(men) 向市人防辦提交了減免申請書(shu) 、法定代表人身份證明、營業(ye) 執照、租賃合同等材料，免除的半年11萬(wan) 元租金已獲審核通過。”蘇州市姑蘇區華鼎大廈6樓是蘇州旗木裝飾設計工程有限公司，負責人肖建業(ye) 告訴記者，房屋產(chan) 權屬蘇州市人防辦，蘇州一家酒店管理公司承租了這處房產(chan) 後轉租給了旗木裝飾，盡管中間隔著“二房東(dong) ”，但並不妨礙旗木裝飾成為(wei) 政策受益者。

　　記者了解到，蘇州的做法是，存在間接承租情形的，“二房東(dong) ”要將享受的減免租金相應落實到符合條件的最終實際經營承租方，他們(men) 必須提交對最終承租方的減免方案，無論是退還租金還是後續順延抵扣，總之確保政策惠及最終承租方。在具體(ti) 實施時，行政事業(ye) 單位物業(ye) 通過市住房租賃公司委托出租的，由承租方向市住房租賃公司提出申請，由出租單位、主管部門、住房租賃公司共同審核批準。行政事業(ye) 單位物業(ye) 經批準自行出租的，由承租方向出租單位提出申請，由出租單位和主管部門審核批準。承租國有企業(ye) 物業(ye) 的，由承租方向出租單位提出書(shu) 麵申請，由企業(ye) 按內(nei) 部決(jue) 策程序批準。

　　好政策不折不扣落實，不少地方在實施時，紓困力度就高不就低。宜興(xing) 市財政局副局長、國資辦副主任許紅霞表示，今年5月，宜興(xing) 出台補充政策，對最終承租國有房屋的從(cong) 事餐飲、零售、住宿、旅遊、公路水路運輸等受疫情影響較重的行業(ye) 的企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶，視疫情影響情況，再免除2個(ge) 月租金。截至6月底，宜興(xing) 市行政事業(ye) 單位和國有企業(ye) 累計共向828家租戶減免租金1021.25萬(wan) 元，其中，6月當月減免426萬(wan) 元，新增減免租戶350戶。

　　形成閉環，理清盤活國有資產(chan) 家底

　　值得注意的是，減免租金政策實施以來，有地方反映，部分自收自支事業(ye) 單位依靠租金補充人員工資和運營經費，減免租金對這些單位造成了一定的經費負擔，同時，政策實施後相應減少了財政收入，給地方財政收支帶來一定壓力。

　　“好事辦好，實事辦實，政策形成閉環，才更加可行。”臧玉淼表示，行政事業(ye) 單位因租金減免形成的收支缺口，通過優(you) 化支出結構、壓縮一般公用支出、統籌現有資金等渠道彌補。國有企業(ye) 因租金減免影響經營業(ye) 績的，年度經營業(ye) 績考核中作為(wei) 特殊事項視同完成利潤。企業(ye) 集團公司對因落實租金減免政策嚴(yan) 重影響經營的子企業(ye) ，應視實際情況予以扶持。

　　“通過加大對落實紓困政策的督導力度，有力化解了國有資產(chan) 運營管理中程序不規範、經營性收益少、資產(chan) 產(chan) 權不明確等問題，進一步理清盤活了全省國有資產(chan) 家底。”臧玉淼說，全省各地和省有關(guan) 部門每月前3個(ge) 工作日內(nei) 匯總上報租金減免情況，對政策成效不明顯的地方和單位，深入分析原因，開展專(zhuan) 項督查，督促其第一時間將政策傳(chuan) 達承租方，變“人找政策”為(wei) “政策找人”。

　　對此，興(xing) 化市財政局局長、國資辦主任張冬健說，減免租金要與(yu) 經營性國有資產(chan) 管理相結合，興(xing) 化將減免手續通過市經營性資產(chan) 監管平台申報，持續加強經營性資產(chan) 的動態管理，減少資產(chan) 閑置、不公開招標等違規行為(wei) 的發生。