實施新的組合式稅費支持政策，是應對經濟下行壓力、穩增長穩市場主體(ti) 保就業(ye) 的關(guan) 鍵舉(ju) 措。2022年時間過半，上半年各類“減稅降費”政策執行情況如何？7月21日，省人大常委會(hui) 召開落實“減稅降費”政策重點處理代表建議督辦會(hui) 。

　　新稅費支持政策力促穩增長

　　今年國家實施新的組合式稅費支持政策，全年退稅減稅約2.64萬(wan) 億(yi) 元，其中實行大規模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.64萬(wan) 億(yi) 元。省財政廳副廳長沈益鋒介紹，為(wei) 推動政策落實落細，我省製定落實增值稅留抵退稅政策保障基層財力工作方案，保障縣區財政做好留抵退稅等各項工作，並及時出台省級稅費政策，研究出台“房土兩(liang) 稅”“六稅兩(liang) 費”以及對特困行業(ye) 實行階段性緩繳社保費等一係列政策，進一步減輕企業(ye) 負擔。

　　今年1-6月，全省退稅減稅降費及緩繳稅費超過2700億(yi) 元，其中增值稅留抵退稅1667.6億(yi) 元，製造業(ye) 中小微企業(ye) 緩繳稅費800.7億(yi) 元。“政策紅利精準直達市場主體(ti) ，賦能企業(ye) 帶動發展，助力穩住經濟大盤。”沈益鋒說。

　　我省還在授權範圍內(nei) 出台稅費優(you) 惠政策，對住宿餐飲、文體(ti) 娛樂(le) 、交通運輸、旅遊、零售、倉(cang) 儲(chu) 等行業(ye) 納稅人和增值稅小規模納稅人，今年免征“房土兩(liang) 稅”；對增值稅小規模納稅人、小型微利企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶按照稅額的50%減免“六稅兩(liang) 費”。沈益鋒表示，上述兩(liang) 項政策進一步減輕了交通、餐飲、零售業(ye) 等受疫情影響較大行業(ye) 的稅費負擔。

　　幫助市場主體(ti) 用足用好政策

　　針對當前市場主體(ti) 普遍承壓前行的狀況，省人大代表劉春良建議參照2020年對社保費減、免、緩的做法，出台新的階段性社保費減免政策。“這代表了相當範圍市場主體(ti) 的心聲。”省人力資源和社會(hui) 保障廳副廳長梅仕城表示，鑒於(yu) 社保費減免政策製定權在中央，我省及時將市場主體(ti) 目前麵臨(lin) 困境和代表建議向國家層麵作了反映,供國家層麵製定政策時參考。

　　根據國家部署,今年5、6月份我省明確在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等5個(ge) 特困行業(ye) 實施階段性緩繳企業(ye) 職工基本養(yang) 老、失業(ye) 、工傷(shang) 保險費政策的基礎上，新增農(nong) 副食品加工業(ye) 、紡織業(ye) 等17個(ge) 困難行業(ye) ，並對受疫情影響較大地區暫時生產(chan) 經營困難的中小微企業(ye) 實施緩繳政策。截至目前，全省共有1617戶困難企業(ye) 享受階段性緩繳社保費政策，緩繳金額4.38億(yi) 元。“按照國家部署要求，延長一年實施階段性降低失業(ye) 、工傷(shang) 保險費率政策，上半年全省減收失業(ye) 、工傷(shang) 保險費75.95億(yi) 元，有力減輕了企業(ye) 用工成本。”梅仕城說。

　　組合式稅費支持政策落地落細，關(guan) 鍵在加強資金保障。省財政及時分配中央補助資金，上半年快速下達市縣支持留抵退稅等專(zhuan) 項資金約949億(yi) 元。我省還建立了留抵退稅專(zhuan) 項資金國庫單獨撥付製度，沈益鋒介紹，“省財政會(hui) 同人民銀行，對留抵退稅專(zhuan) 項資金實行單獨調撥、逐月預撥、滾動清算，保障國庫動態存有半個(ge) 月退稅所需資金，確保留抵退稅政策落實到位。”

　　支持政策落地落細，還要幫助目標對象用足用好政策。省稅務局一級巡視員薑躍生表示，各級稅務部門在全麵落實新的組合式稅費政策的同時，注意疊加推進老政策的落實。比如，落實科技企業(ye) 孵化器和眾(zhong) 創空間免征增值稅、從(cong) 事汙染防治的第三方企業(ye) 減征企業(ye) 所得稅、扶持自主就業(ye) 退役士兵創業(ye) 就業(ye) 有關(guan) 稅收政策、支持和促進重點群體(ti) 創業(ye) 就業(ye) 有關(guan) 稅收政策、創業(ye) 投資企業(ye) 和天使投資個(ge) 人投資初創科技型企業(ye) 有關(guan) 政策等，為(wei) 穩定經濟大盤、幫助企業(ye) 紓困解難提供了強力支持。

　　將政策溫度轉化為(wei) 市場主體(ti) “體(ti) 感溫度”

　　大規模減稅降費需嚴(yan) 防走偏走樣。據了解，我省依托預算管理一體(ti) 化係統，對各市縣庫款保障水平進行監測並及時預警，能夠快速精準調度庫款保障基層退稅資金需求。沈益鋒介紹，為(wei) 加強政策評估，全省有超過1300家企業(ye) 被選定為(wei) 退稅減稅政策落實直接聯係點，各級財政部門常態化與(yu) 企業(ye) 開展聯係，及時跟進了解企業(ye) 享受政策情況以及適用政策過程中遇到的困難和意見建議。

　　為(wei) 保障政策實施公平公正，我省在落實政策過程中打擊“騙退”不鬆懈。“根據國家統一部署，全麵加強企業(ye) 風險分析，精準發現風險，做到分類處置。”薑躍生表示，對依法經營的企業(ye) ，堅持無風險不打擾；對非主觀故意違規取得留抵退稅的企業(ye) ，約談提醒，促其整改；對通過惡意造假、虛開發票等手段騙取退稅等違法行為(wei) ，強化部門合作聯動，集中力量打早打小、打準打狠。

　　下半年，新增7個(ge) 行業(ye) 的留抵退稅工作將全麵推開，同時繼續退還增量稅額。省財政廳表示，將積極與(yu) 省級有關(guan) 部門協調配合，確保增值稅留抵退稅等政策按照時間節點要求不折不扣落實到位，最大限度釋放政策效應。

　　麵對平衡財政收支的挑戰，既要開源也要節流。省財政廳表示，將繼續嚴(yan) 格落實黨(dang) 政機關(guan) “過緊日子”要求，在壓減省級一般性支出的同時，督促指導市縣參照省級做法，切實嚴(yan) 控開支，進一步壓減一般性支出，把更多財力花在發展緊要處、民生急需上。沈益鋒表示，要硬化預算剛性約束，嚴(yan) 格執行年度預算，嚴(yan) 禁無預算、超預算支出，同時壓實市縣財政平穩運行主體(ti) 責任，進一步加大省級轉移支付力度，加強庫款調度，確保基層“三保”不出問題。

　　就進一步做好減稅降費工作，省人大常委會(hui) 有關(guan) 負責人強調，要打好各項政策“組合拳”，做好政策間的銜接，發揮政策的疊加效應，促進各項政策全麵落地落細落實，切實將政策的溫度轉化為(wei) 市場主體(ti) 的“體(ti) 感溫度”。