本報訊 （記者 陳月飛） 7月27日，省十三屆人大常委會(hui) 第三十一次會(hui) 議審議了《江蘇省長江船舶汙染防治條例（草案）》。該條例從(cong) 船到岸進行全鏈條規範，將為(wei) 船運發達、船舶密集的長江江蘇段船舶汙染防治提供針對性法治保障。

　　長江江蘇段是長江黃金水道的“鑽石航段”，沿江擁有億(yi) 噸級大港8個(ge) ，年進出港船舶超過300萬(wan) 艘次，年船舶貨運量超過20億(yi) 噸，約占長江全線貨運總量的70%、全國水上貨運總量的15%，其中散裝液體(ti) 危險貨物7000萬(wan) 噸，居全國首位。繁榮背後，船舶汙染防治工作任務艱巨。省人大財經委主任委員周鐵根表示，我省亟需在長江保護法基礎上，結合長江江蘇段船舶汙染防治難點、特點，補充細化有關(guan) 規定，出台更有針對性、更具江蘇特色的地方性法規。為(wei) 此，條例草案從(cong) 船舶水汙染防治、船舶大氣汙染防治、作業(ye) 活動汙染防治、聯合監管和區域協作等方麵作了細化規定。

　　船舶水汙染物包括生活汙水、生活垃圾、含油類汙染物、洗艙水等，防治責任主體(ti) 較多，尤其近年來新興(xing) 的洗艙站、水上綠色綜合服務區等綠色環保項目，尚缺少法律明確規定其汙染防治責任和義(yi) 務。草案圍繞船舶水汙染物從(cong) 收集、轉運、處置到船舶錨泊、作業(ye) 、過境等方麵，進一步明確了港口、碼頭、裝卸站、水上服務區、汙染物接收轉運處置單位等主體(ti) 的防治責任，細化了汙染物收集、接收轉運和處置各環節的防治要求，明確不符合排放控製標準的船舶汙染物應當分類收集、交岸處置，禁止船舶汙水直排。為(wei) 降低二次汙染風險，草案明確禁止船舶洗艙水、含油類汙染物在水上以過駁方式二次轉運。

　　船舶大氣汙染防治主要涉及岸電建設和使用、船舶尾氣排放、封艙管理等方麵。條例草案強化了船舶揚塵和有毒有害氣體(ti) 的汙染防治，要求船舶運輸散發有毒有害氣體(ti) 或者粉塵物質等貨物要采取封閉或其他防護措施，禁止載運易散發有毒有害氣體(ti) 的危險貨物的船舶開艙通風。針對社會(hui) 關(guan) 注度較高的船舶冒黑煙現象，草案明確船舶不得排放明顯可見的黑煙，且應加強主機、輔機設備維修保養(yang) ，尾氣排放應符合國家和省大氣汙染防治的規定。

　　船舶汙染物從(cong) 船上收集到岸上處置過程較複雜，涉及監管部門較多。此前由於(yu) 聯合監管缺少法律層麵的規定，各監管部門執法力度不一，導致船舶汙染物從(cong) 接收量到處置量存在層層衰減現象，部分船舶汙染物上岸後去向不明確，存在非法傾(qing) 倒、非法處置等二次汙染風險。條例草案就此明確了接收轉運處置各環節的監管職責，並注重推動信息手段在監管中的應用，要求船舶汙染物送交、接收、轉運和處置全過程使用監管與(yu) 服務信息係統，實行聯單閉環管理，並明確信息係統產(chan) 生的電子接收單證可替代紙質汙染物接收單證。

　　為(wei) 實現長三角區域船舶汙染防治一體(ti) 化，條例草案專(zhuan) 設一章，在協調機製建立、汙染防治信息共享、信用聯合監管、聯防聯控、聯合執法、聯合應急救援等方麵明確了區域船舶汙染防治協作相關(guan) 要求。