運用法治思維和法治方式促進企業(ye) 及時糾錯

　　河北省出台生態環境輕微違法行為(wei) 免罰辦法

　　免罰情形由原來的12種增加到25種

　　為(wei) 進一步規範生態環境領域免予處罰的情形、程序，給予企業(ye) 適度的容錯改正空間，助力河北省經濟平穩運行、健康發展，8月20日，省生態環境廳印發《河北省生態環境廳生態環境輕微違法行為(wei) 免罰辦法（試行）》（以下簡稱《免罰辦法》）並正式施行，將免罰情形由原來的12種增加到25種。

　　《免罰辦法》所稱輕微違法行為(wei) 免罰，是指河北省各級生態環境部門對行政相對人違法行為(wei) 輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，或初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰。

　　《免罰辦法》對違法行為(wei) 輕微並及時改正，沒有造成危害後果的16種免罰情形進行了明確。具體(ti) 包括建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表，在檢查之日起5日內(nei) 完成備案的；應當編製環境影響報告書(shu) 、報告表的建設項目，未按時編製，但處於(yu) 建設階段，無汙染物產(chan) 生，企業(ye) 主動停止建設或者恢複原狀的；建設項目環境影響評價(jia) 文件已審批，配套建設的環境保護設施（措施）已按環評要求建設完成並正常運行，已依法取得排汙許可證，汙染物達標排放，未經驗收的建設項目投入生產(chan) 或者使用後，在調試運行12個(ge) 月內(nei) 仍未驗收，經責令改正後按規定期限和要求完成驗收的；建設項目投產(chan) 時未經驗收，配套建設的環保設施已按照環評建設完成並正常運行，汙染物達標排放，被檢查發現後主動停止生產(chan) ，積極推進整改的，對直接負責的主管人員和其他責任人員免予處罰等情形。

　　同時，《免罰辦法》明確了一定期限內(nei) 初次違法且危害後果輕微，並及時改正的9種免罰情形。具體(ti) 包括以下三種類型：

　　三個(ge) 月內(nei) 初次實施的違法違規行為(wei) ，包括易產(chan) 生揚塵的物料未按規定采取抑塵措施，經責令改正後及時完成整改的；經監測超過許可濃度排放汙染物，常規汙染物單因子超標倍數小於(yu) 等於(yu) 0.1倍，或者pH值大於(yu) 等於(yu) 5且小於(yu) 等於(yu) 10的或者噪聲超標在3分貝以內(nei) ，24小時內(nei) 完成整改並達標排放的；產(chan) 生含揮發性有機物廢氣的生產(chan) 和服務活動，應當密閉而未密閉，經現場檢查指出後立即改正的；自動監測設備故障超6個(ge) 小時，按規定正常運營維護但未采取手工監測，經責令改正後及時改正，且汙染物達標排放的等情形。

　　六個(ge) 月內(nei) 初次實施的違法違規行為(wei) ，包括經監測超過許可濃度排放汙染物，常規汙染物單因子超標倍數小於(yu) 等於(yu) 0.2倍，或者噪聲超標在5分貝以內(nei) ，24小時內(nei) 完成整改並達標排放的。

　　一年內(nei) 初次實施的違法違規行為(wei) ，包括經監測超過許可濃度排放汙染物，常規汙染物單因子超標倍數小於(yu) 等於(yu) 0.3倍，24小時內(nei) 完成整改並達標排放的。

　　“免罰清單”並不意味著“免責清單”。《免罰辦法》運用法治思維和法治方式促進企業(ye) 及時糾錯，體(ti) 現的是環境執法的力度和溫度。《免罰辦法》嚴(yan) 格界定了“罰”與(yu) “不罰”的標準，明確指出如當事人在規定期限內(nei) 再次出現同類型違法行為(wei) ，按照自由裁量規定從(cong) 重處罰。同時提出，要根據違法行為(wei) 的事實、性質、情節等因素以及法定的不予行政處罰的情形，依法作出行政處理決(jue) 定，確保過罰相當，防止畸輕畸重。（記者馬朝麗(li) ）