人民網西安8月25日電（鄒星）記者從(cong) 陝西省生態環境廳獲悉，圍繞穩增長、促發展，陝西省各級生態環境部門紮實推進“四個(ge) 轉變”，一手嚴(yan) 守底線，抓嚴(yan) 格執法，對惡意環境違法犯罪行為(wei) 保持高壓態勢，一手聚力優(you) 化營商環境，抓幫扶服務，凸顯執法溫度，為(wei) 穩住經濟大盤提供堅強的生態環境執法保障。

　　“差異化”執法+“非現場”監管 “經驗治汙”向“精準治汙”轉變

　　陝西省落實生態環境監督執法正麵清單製度，將1242家模範守法、信用良好的企業(ye) 納入正麵清單管理，實施差異化監管。同時，采取“非現場”監測、“非接觸” 執法、“信息化”遠程監管等方式，打造“互聯網＋統一指揮＋綜合執法”執法監管新模式。對守法企業(ye) “無事不擾”，精準投放執法資源，在減少現場執法的同時提高對違法問題的發現率，發揮正麵激勵作用。

　　今年以來，陝西全省共進行非現場檢查2953 家次，現場幫扶指導6041家次；通過非現場電子督辦方式核實並處理異常數據（超標）累計5146次，處理率97.18%；主動公開128家次涉及汙染物超標排放的企業(ye) 名單，接受公眾(zhong) 監督。

　　延安市優(you) 先將治汙水平高、環境管理規範的27家企業(ye) 納入正麵清單，2021年以來共開展正麵清單企業(ye) 點對點幫扶指導30次，幫助整改問題20餘(yu) 個(ge) ，非現場執法檢查企業(ye) 363家次，立案查處案件31件，通過針對性指導，差異化執法，有效激發和提高了企業(ye) 自主守法意識，推動治汙由事後經驗治理向提前預見精準施策轉變。

　　漢中市共梳理出執法正麵清單企業(ye) 250家,通過減少執法檢查頻次、推行非現場監管方式、實行柔性執法等方式開展日常執法監管，共指導幫扶企業(ye) 152次，通過預先提醒、主動指導、及時糾正其違法行為(wei) 等方式幫助企業(ye) 及時整治存在的環境問題。

　　商洛市將轄區內(nei) 的14家企業(ye) 納入生態環境監管正麵清單,采用視頻監控、在線監控等手段開展非現場執法檢查，減少其現場抽查頻次。通過科學建立生態環境監督執法正麵清單動態調整機製，實施差異化監管，發揮正麵激勵作用。

　　“裁量權”優(you) 化+“包容式”免罰 “剛性執法”向“柔性執法”轉變

　　結合陝西省實際，陝西省生態環境保護部門通過將健全“輕微違法不予處罰”清單製度等作為(wei) 統籌推進經濟社會(hui) 高質量發展和嚴(yan) 守生態環境底線措施，印發《陝西省生態環境廳關(guan) 於(yu) 落實生態環境輕微違法行為(wei) 不予處罰情形的通知》，細化11種不予處罰的適用情形，給予企業(ye) 適度的容錯改正空間，通過柔性執法保障企業(ye) 正常生產(chan) 經營。今年以來，陝西省共對185家符合條件的企業(ye) 依法不予行政處罰。

　　鹹陽市明確對首次發現，及時進行了糾正且未造成環境危害後果的輕微違法行為(wei) ，不予行政處罰，共免罰企業(ye) 14家，最大程度支持了企業(ye) 發展。

　　渭南市在今年以來的監督幫扶工作中，發現並解決(jue) 企業(ye) 環境問題310個(ge) ，對16家企業(ye) 輕微違法行為(wei) 免予處罰，幫助企業(ye) 找到解決(jue) 問題的辦法和途徑，為(wei) 企業(ye) 排憂解難，實現從(cong) 管理者到服務者的轉變。

　　安康市明確了輕微違法行為(wei) 不予處罰案件辦理流程，堅持執法力度不減的同時，不斷提升服務溫度。今年以來，已辦理輕微違法行為(wei) 不予處罰案件11件，減免罰款金額近90餘(yu) 萬(wan) 元。

　　有“溫度”的執法讓企業(ye) 充分感受到了監管部門的理解與(yu) 善意，“親(qin) ”“清”的政企關(guan) 係更加和諧。

　　“精準式”投放執法資源+數字化監管 “大水漫灌”向“精準滴灌”轉變

　　記者了解到，陝西省生態環境部門通過建立健全專(zhuan) 案查辦製度和聯合督查、監督幫扶工作機製，紮實推進區域交叉執法，統籌執法資源，確保了重點任務和重點案件高效辦理。與(yu) 此同時，建成以移動執法為(wei) 基礎的監管執法平台，通過運用汙染源自動監控、環境質量監控、無人機巡航、用水用電監管等非現場監管手段，提高執法效率。

　　今年以來，西安市對納入正麵清單單位共計開展非現場執法979次，其中通過自動監控平台檢查企業(ye) 283家，通過視頻或用電監控等方式檢查企業(ye) 378家，通過排汙許可管理信息平台檢查企業(ye) 267家，通過走航車或無人機等方式檢查企業(ye) 51家。同時，還邀請專(zhuan) 家對全市135家重點行業(ye) 企業(ye) 開展大氣汙染治理精準幫扶，發現問題284個(ge) 。

　　寶雞市充分運用無人機、大數據、汙染源自動監控平台、用電監管等非現場執法方式共檢查企業(ye) 319家，其中開展無人機巡查31次，通過汙染源自動監控、用電監管檢查企業(ye) 236家，發現並幫助企業(ye) 解決(jue) 各類環境問題140餘(yu) 個(ge) ，立行立改33家。

　　“幫扶化”指導+“服務型”解難 “督導檢查”向“助企紓困”轉變

　　近年來，陝西省生態環境保護部門積極推行“執法+服務”的執法理念，以監管對象所需所急為(wei) 出發點，助力企業(ye) 發展提質增效。

　　據統計，今年，陝西省生態環境廳對全省12個(ge) 市（區）535家企業(ye) 宣講法律知識，幫助企業(ye) 理解、運用法律政策。圍繞排汙許可證管理、危廢環境管理、水質在線監測設備等內(nei) 容，開展8次“手把手教執法、送服務到基層”監管幫扶指導活動，為(wei) 企業(ye) 提出意見建議246條，現場解決(jue) 環境汙染問題166個(ge) 。

　　榆林市針對兗(yan) 州煤業(ye) 榆林能化有限公司水汙染物排放和外排水綜合利用率問題多次進行現場幫扶，共同商討改造方案。對排水150m3/h係統進行改造，處理後全部回用於(yu) 生產(chan) 係統，實現了外排水全部回用。這項改造不僅(jin) 減少了水汙染物排放，而且使禿尾河水質得到提升，同時節約了陝北地區珍貴的水資源，通過幫扶型生態環境執法提升了社會(hui) 效益。

　　執法方式的轉變，彰顯了柔性執法溫度。優(you) 化營商環境的經驗做法是落實陝西省生態環境廳穩經濟、守底線、促發展二十三條措施的具體(ti) 體(ti) 現，為(wei) 陝西高質量發展提供了有力保障。