保護生態環境就是保護生產(chan) 力，改善生態環境就是發展生產(chan) 力。

　　近年來，株洲市堅決(jue) 貫徹落實習(xi) 近平生態文明思想，全力做實“聚焦、裂變、創新、升級、品牌”文章，深入打好汙染防治攻堅戰，一大批突出生態環境問題得到有效整治，全市域的土壤環境質量、環境空氣質量、主要河流水質均得到持續改善。同時，以碳達峰碳中和為(wei) 目標，耕作好彰顯株洲特色和優(you) 勢的“3+3+2”的現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，持續推動製造業(ye) 向高端化、智能化、綠色化發展。盡管生態環境保護下了功夫、出了力氣，但與(yu) 高質量發展要求、與(yu) 人民群眾(zhong) 日益增長的生態環境需求仍有差距。特別是，當前經濟發展下行壓力不斷加大，生態環境部門如何找到高質量發展和高水平保護兩(liang) 者的結合點和平衡點，顯得尤為(wei) 重要。

　　株洲市生態環境局結合當前實際，充分銜接全國、全省最新要求，借鑒外地經驗做法，推出十大創新舉(ju) 措，努力實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護雙促進、雙提高。

　　聚焦“堵點”，創新服務方式。主動發揮環保職能作用，積極創新舉(ju) 措，持續優(you) 化營商環境，為(wei) 企業(ye) “解憂紓困”，進一步使生態環境保護成為(wei) 高質量發展重要動力。在全國率先出台《關(guan) 於(yu) 服務經濟高質量發展的十項措施》，通過精準引導，優(you) 化生態環境分區準入；提前介入，主動提升指導服務水平等10條措施，積極培育市場主體(ti) 。在全國率先出台《關(guan) 於(yu) 開展建設項目“多評合一”試點工作的通知》，將建設項目環評、輻射環評以及入河排汙口論證三個(ge) 方麵合一進行環境審批，進一步優(you) 化審批流程，縮減審批事項，提高行政許可效能，切實有效減輕企業(ye) 負擔。同時，在全省率先出台《株洲市生態環境涉企輕微違法行為(wei) 行政處罰輕罰、免罰實施意見（試行）》，並創新實施“公開道歉承諾製”，違法行為(wei) 人在行政處罰決(jue) 定作出前主動改正違法行為(wei) ，主動公開道歉作出承諾，可以不予處罰或從(cong) 輕處罰等，積極引導企業(ye) 合法經營。此外，還及時成立“三高辦”，通過提前介入項目建設，全過程提供保姆式服務，讓企業(ye) 最多跑一次，甚至一次也不用跑，有力促進市場主體(ti) 快速成長。

　　聚焦“難點”，創新監管方式。積極創新環境監管方式，全麵壓實生態環境保護工作責任，切實以生態環境保護倒逼經濟高質量發展。先行試點把重點排汙企業(ye) 、突出環境問題、汙染防治“夏季攻勢”等各項工作均納入各村、鎮網格，並要求每個(ge) 村每月巡查一次，拍照上傳(chuan) ，如有問題，不能現場處理的，逐級上報處置，有力打通環境監管“最後一公裏”。同時，規範廉潔的環保執法，是汙染防治、環境保護關(guan) 鍵一環，更是廉政重要抓手，株洲在全省率先實施環境監管執法雙向承諾製，通過與(yu) 企業(ye) 簽訂《雙向承諾》，企業(ye) 承諾不向環境執法人員贈送禮品、禮金和有價(jia) 證券，輸送利益等；環境執法人員承諾“陽光執法、清廉執法”，這不僅(jin) 讓群眾(zhong) 看到政府部門秉公執法、廉潔自律的決(jue) 心，還激勵企業(ye) 減少環境汙染，走綠色發展道路。

　　聚焦“重點”，創新激勵方式。始終堅持保護環境，沒有旁觀者；治理環境，沒有局外人。在全省率先出台《關(guan) 於(yu) 整合工作機構建立六項工作機製的通知》，整合市生環委辦、市突改辦、市藍天辦三個(ge) 機構及職能，實行“三辦合一”，並建立生環委六項工作機製，分別是摸排篩選機製、立案呈辦機製、批辦交辦機製、承辦銷號機製、督辦落實機製、考核獎懲機製，全麵提高汙染防治工作效能。在全省率先創新汙染防治工作考核激勵機製，設立汙染防治攻堅戰獎懲資金賬戶，各縣（市、區）政府每年上交120萬(wan) 元，通過季度和年度考核嚴(yan) 格兌(dui) 現獎懲資金，實行正向激勵和反向懲罰並行，通過“真金白銀”強勢推動生態環境工作“真抓實幹”。此外，出台《關(guan) 於(yu) 實施生態環境保護六條硬性措施的通知》，分別將領導幹部生態環境保護履職盡責情況，一律納入黨(dang) 委巡察、審計和考核考察內(nei) 容；轄區生態環境質量未達到要求且持續惡化的，一律采取措施嚴(yan) 肅處理；生態環境問題整改不力的，一律追究主體(ti) 責任單位和行業(ye) 主管部門責任等6個(ge) 方麵來加強生態環境保護，進一步推動環保“黨(dang) 政同責、一崗雙責、終身追責”和“管生產(chan) 必須管環保、管發展必須管環保、管行業(ye) 必須管環保”的要求落實、落地。（周其偉(wei) ）