今年以來，麵對複雜嚴(yan) 峻的國內(nei) 外環境，我國堅持穩中求進工作總基調，全麵落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，推動紮實穩住經濟一攬子政策舉(ju) 措落到實處，努力鞏固經濟回升向好趨勢。

　　國務院第九次大督查將穩增長作為(wei) 督查重點，連日來，19個(ge) 督查組奔赴各地開展實地督查，對照紮實穩住經濟一攬子政策舉(ju) 措任務開展重點督查，協調解決(jue) 各地經濟恢複麵臨(lin) 的突出問題，推動各項政策效應加快釋放。

　　抓項目促投資，加快形成實物工作量

　　室外機聲隆隆，工廠區域土建正酣；室內(nei) 緊張有序，潔淨車間調適收尾……第六督查組成員來到浙江省杭州市一處集成電路芯片生產(chan) 線項目探問題、查進度。

　　“項目於(yu) 去年3月開工建設，目前資金已按計劃到位，土建工程完成90%左右，預計今年底竣工投產(chan) 。”項目負責人介紹。

　　實地調研、現場座談後，督查組了解到，在項目推進過程中，相關(guan) 部門及時建立專(zhuan) 班機製協調服務，同步實現項目開工與(yu) 電力供應，避免常規建設方式下需要使用臨(lin) 時電的問題，不僅(jin) 加快項目進展，還為(wei) 企業(ye) 節約成本上千萬(wan) 元。

　　鹽城SK動力電池二期、昆山友達光電液晶麵板擴產(chan) 、淮安中天鋼簾線等一批重大產(chan) 業(ye) 項目開工建設，白鶴灘—江蘇特高壓直流等工程竣工投產(chan) ……第五督查組發現，江蘇省堅持政策發力適當靠前、適時加力，把穩增長放在更加突出位置，製定實施“蘇政40條”“蘇政辦22條”等政策，推動各項政策措施直達快享、速享盡享、非申即享，為(wei) 穩增長提供了有力支撐。目前220個(ge) 省級重大項目開工率達82.6%。

　　今年以來，國家出台一係列政策舉(ju) 措紮實推動“十四五”規劃綱要重大工程項目實施，各地多措並舉(ju) ，跑出項目建設“加速度”。

　　第六督查組調研發現，浙江省建立重大項目“周監測、半月調度、在線晾曬”機製，加強重大項目調度管理。截至7月底，379個(ge) 新建項目已開工300個(ge) ，開工率達79.2%。

　　第十一督查組在湖南省了解到，當地通過並聯審批、容缺受理和先建後驗，大幅壓減項目報建程序，今年以來，已累計新增完成立項項目2萬(wan) 個(ge) ，總投資額2.2萬(wan) 億(yi) 元。

　　既要推動重大項目加快落地，也要促進重大民生工程加快實施。督查組在黑龍江、陝西等地督查期間，通過實地暗訪、調閱資料、現場座談等方式，對群眾(zhong) 反映強烈的問題線索進行核查，發現一些地方老舊小區改造還存在項目推進緩慢、“半拉子”工程、工程質量存在缺陷等問題。對此，督查組提出相關(guan) 建議，督促各地對照任務清單、明確施工期限，排查整治問題工程，建立問題整改台賬，加快推動項目完工，確保問題整改不反彈，真正為(wei) 群眾(zhong) 建好房、讓群眾(zhong) 住好房。

　　優(you) 環境促消費，更好釋放內(nei) 需市場潛力

　　汽車業(ye) 是國民經濟重要的戰略性、支柱性產(chan) 業(ye) ，也是穩增長、促消費的重要領域。著眼於(yu) 破除製約汽車流通消費中存在的難點堵點，打通政策落實的“最後一公裏”，督查組在各地調研走訪。

　　根據群眾(zhong) 反映的哈爾濱市二手車交易市場存在隱性壁壘和亂(luan) 收費等問題線索，第三督查組深入當地多個(ge) 車輛管理所、機動車登記服務站進行實地核查，督查發現，當地二手車交易市場存在二手車交易發票不互認、市場經營服務收費與(yu) 行政收費捆綁等問題，增加了消費者負擔，不利於(yu) 二手車交易流通。督查反饋相關(guan) 問題後，哈爾濱市召開整改專(zhuan) 題會(hui) 議，立行立改，明令禁止捆綁收費，確保各項要求落到實處。

　　群眾(zhong) 反映的問題在哪裏，督查就深入到哪裏。群眾(zhong) 反映，杭州市交管部門在辦理新車置換舊車登記上牌時，需要辦理居住告知單，外地車主往返辦理耗時耗費，購車計劃一再延遲。

　　第六督查組趕赴杭州市車管所暗訪調查，並組織相關(guan) 部門座談。督查發現，當地政策在存量車牌車主置換新車的注冊(ce) 登記方麵仍有優(you) 化空間，應以更大力度提供便民服務，促進汽車更新消費。經溝通協調，杭州市公安局已明確將落實督查建議、及時調整舉(ju) 措，以減輕車主負擔，更好釋放消費需求。

　　通過解決(jue) 一件件群眾(zhong) 關(guan) 切的“小事情”，形成增進民生福祉、釋放內(nei) 需潛力的“大效果”。

　　鄭州市累計發放汽車消費券1.88億(yi) 元，帶動新車銷售3.92萬(wan) 輛；濮陽市投入資金1600萬(wan) 元發放專(zhuan) 項消費券，帶動商品消費約6.3億(yi) 元……第九督查組了解到，河南省針對汽車、家電、成品油等重點領域累計發放消費券超7.7億(yi) 元，通過改善居民消費環境，有力激發商品消費潛力。

　　年內(nei) 新增非營業(ye) 性客車牌照額度4萬(wan) 個(ge) ，新能源車以舊換新最高給予每輛車1萬(wan) 元的財政補貼，支持大型商場、電商平台等企業(ye) 以打折、補貼等方式開展家電以舊換新……第四督查組了解到，上海市以大宗消費為(wei) 抓手，出台一係列有力舉(ju) 措促進消費回暖。據統計，6月、7月，上海市汽車類社會(hui) 零售總額均實現單月同比增長，增速分別達12.4%、24.2%。

　　抓落實強支持，推動政策效應加快釋放

　　地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券是落實積極財政政策的重要抓手，為(wei) 帶動擴大有效投資、穩定經濟大盤，今年專(zhuan) 項債(zhai) 券發行進度明顯快於(yu) 往年。當前，專(zhuan) 項債(zhai) 支出進度如何，各項資金是否用在刀刃上？

　　規劃4000萬(wan) 人次的年旅客吞吐量、30萬(wan) 噸貨郵吞吐量、126個(ge) 停機位……在太原機場三期改擴建工程現場，大型機械來回穿梭，這個(ge) 今年5月底正式開工的山西省重點工程，將成為(wei) 當地發展的新引擎。

　　第一督查組了解到，山西省已安排專(zhuan) 項債(zhai) 券資金406.59億(yi) 元，用以保障太原機場三期改擴建、集大原高鐵、汾石高速、太忻一體(ti) 化經濟區基礎設施等613個(ge) 重點項目建設，占全年專(zhuan) 項債(zhai) 券額度的68.8%。

　　要素跟著項目走，資金花到緊要處。第八督查組了解到，江西省依托直達資金監控係統，對直達資金預算執行情況進行監控分析，對支出進度一直偏慢的部門和單位，主動協調了解情況，及時下達關(guan) 注函。通過構建資金全程監管網絡，讓資金下達坐上“直通車”。分四批次撥付給省交通投資集團公司用於(yu) 江西省大廣高速公路改擴建工程，最快一筆資金從(cong) 中央預算下達到實際撥付僅(jin) 用30天。

　　運用政策性開發性金融工具支持重大項目建設，是擴大有效投資的重要抓手。通過查看施工現場、訪談項目企業(ye) 、與(yu) 相關(guan) 部門展開座談，督查組發現，一些地方在政策落實中仍存在堵點難點。

　　在廣東(dong) 省，第十二督查組在督查過程中發現，由於(yu) 資金是否屬於(yu) 隱性債(zhai) 務不明確、各方對開工要求理解有歧義(yi) 等，部分地方政府和企業(ye) 對於(yu) 申請使用政策性開發性金融工具、銀行對資金投放仍存在顧慮。對此，督查組提出建議，從(cong) 明確資金性質、明晰職責分工、細化具體(ti) 政策等方麵改進，以保障更大規模資金投資到位、重要項目加快落地。

　　在福建省，第七督查組了解到，加快形成實物工作量仍存在資金投放不符合財務規定、擬投放項目手續不齊備、項目推送審核流程協調不足等堵點。督查組建議，從(cong) 規範資金投放各環節操作流程、加強項目推進前端管理和提升項目有效性等方麵入手，進一步推動政策性開發性金融工具資金落地見效。

　　（人民日報記者韓鑫、喻思南、羅珊珊、楊彥帆、畢京津、葉傳(chuan) 增、劉曉宇）