13個(ge) 單元全部裝上電梯，開放式車棚裏為(wei) 每戶設置充電樁和儲(chu) 物櫃，30組智能監控無死角覆蓋，小遊園鳥語花香……雍園41號小區蝶變的背後是南京市玄武區老舊小區治理模式的創新。2020年，玄武區以國資國企改革為(wei) 契機，成立玄武城建集團，由旗下百子物業(ye) 托管無物業(ye) 老舊小區。兩(liang) 年半時間裏，玄武區突出基層黨(dang) 組織領導核心地位，帶領國企融入基層治理大局，在做強民生服務中踐行新時代群眾(zhong) 路線。

　　“一顆初心”串聯“建管養(yang) ”

　　玄武區是特大城市的老城區，566個(ge) 居民小區中有437個(ge) 是老舊小區，占比高達77%。長期失管失養(yang) 的老舊小區基礎設施滯後、矛盾糾紛叢(cong) 生，“付費購買(mai) 服務”的觀念尚未普及，出現了市場化物業(ye) 公司“不願管”、居民自治“不善管”的局麵。

　　2020年，玄武區委把老舊小區托管的重任交給玄武城建集團，成立百子物業(ye) 公司，回應民生關(guan) 切，探索治理新路。“國企自帶紅色基因，初心就是服從(cong) 大局、服務群眾(zhong) 。” 在玄武城建集團黨(dang) 委書(shu) 記、董事長郭騫看來，老舊小區這個(ge) “燙山芋”，不僅(jin) 要接得住，更要管得好。百子物業(ye) 成立後，第一件事就是成立黨(dang) 支部，並在7個(ge) 街道設立分公司與(yu) 黨(dang) 小組，打造“百子紅”黨(dang) 建品牌。

　　雍園41號是玄武區第一個(ge) “建管一體(ti) ”的老舊小區，在加裝電梯這件事上，年輕居民和老年群體(ti) 各有各的想法。社區黨(dang) 委牽頭各方坐到一起，前後組織8輪議事會(hui) ，把100多條意見擺上桌麵一起議。最終，13個(ge) 單元的所有居民都同意加裝電梯，這在老城區並不多見。

　　“我們(men) 的自我定位，就是主動融入基層治理。”玄武城建集團副總經理、百子物業(ye) 黨(dang) 支部書(shu) 記從(cong) 蓉說，國企物業(ye) 和社區黨(dang) 委有著共同的價(jia) 值取向——通過擴大服務供給，讓百姓安居樂(le) 居。百子物業(ye) 根據社區黨(dang) 委的要求，全程介入小區出新，以業(ye) 主視角向施工單位提出合理建議，大大縮短了和居民的“磨合期”。

　　國企物業(ye) 托底老舊小區，沒有固定套路和標準答案。“未整治先托管”“先整治後托管”“整治托管一體(ti) ”……針對不同類型的小區，玄武區圍繞“建管養(yang) ”全流程分類製定方案，尋找既符合政策要求也對應民意訴求，同時具備可操作性的路徑。兩(liang) 年多來，托管小區的物業(ye) 繳費率從(cong) 不足30%攀升到60%以上。

　　“兩(liang) 隻大手”托舉(ju) “老破小”

　　從(cong) 進駐西家大塘16-44號的第一天起，百子物業(ye) 玄武門分公司經理助理陳榮就開始算賬。小區有210戶居民，麵積最大的戶型也不過75平方米，0.5元/平方米的物業(ye) 費就算全部收齊，加上停車費收入也難以實現收支平衡。

　　玄武區在政策供給、資金投入與(yu) 資源整合方麵提供保障，但全靠政策獎補並不是長久之計，國企物業(ye) 的生存核心是用服務換口碑、向規模要效益。

　　在共建共治共享的大格局中，百子物業(ye) 既是服務供應商，也是治理參與(yu) 者。圍繞基層治理共同目標，社區黨(dang) 組織聯動物業(ye) ，設立物管員與(yu) 黨(dang) 員骨幹信息收集前哨，搭建民主議事平台，整合各方資源力量，推動“小事立辦、難事會(hui) 辦、急事快辦”。點滴變化，讓群眾(zhong) 更加信賴黨(dang) 的領導，越來越多參與(yu) 到共治之中。

　　在百子物業(ye) 兩(liang) 年實踐的基礎上，玄武區近期發布了“百子紅”老舊小區治理標準化體(ti) 係，從(cong) 5個(ge) 維度定標立規，為(wei) 模式複製做好頂層設計。今年，玄武區計劃將18個(ge) 由街道托管的小區移交百子物業(ye) 。

　　“從(cong) 長遠看，可持續發展最終要麵向市場，通過拓展業(ye) 務邊界，強化‘造血’能力。”在陳榮眼裏，老舊小區並非一無是處，停車位、充電樁、快遞櫃都是盈利點，居家養(yang) 老、家政保潔、租售中介等衍生服務也是發展空間。目前，百子物業(ye) 已入駐鼓樓區稅務局等企事業(ye) 單位，還在探索小區裝修垃圾標準化清運等業(ye) 務，有望進一步增加收入。

　　“三個(ge) 管家”破題“急難愁”

　　在大樹根社區當了4年黨(dang) 委書(shu) 記的錢玉潔，2020年剛退休就被“返聘”為(wei) 百子物業(ye) 大樹根項目的經理。

　　在百子物業(ye) ，像錢玉潔這樣紮根社區多年的人不在少數。他們(men) 以前是基層治理的“行家裏手”，現在是小區業(ye) 主的“生活管家”。他們(men) 與(yu) 民警、社工、網格員組成的“社區管家”，誌願者、樓棟長、黨(dang) 員骨幹組成的“紅色管家”構建服務矩陣。隻要是小區的事，“三個(ge) 管家”不分你我，有商有量搶著出力。

　　玄武區通過“雙向進入、交叉任職”，提名社區書(shu) 記擔任物業(ye) 的黨(dang) 建指導員，黨(dang) 員物業(ye) 經理成為(wei) 社區大黨(dang) 委委員，建立民意訴求雙向征集、協同處置、吹哨報到機製，高效解決(jue) 群眾(zhong) “急難愁”，打造“鄰聚力”。

　　統計數據顯示，百子物業(ye) 進駐後，玄武老舊小區的群眾(zhong) 投訴工單量下降了27.79%，滿意度測評從(cong) 69%增長至91%。“國企物業(ye) 通過黨(dang) 建引領，調動了行政力量、市場力量和群眾(zhong) 力量，形成有效機製，顯著提升了基層治理能力。”南京市社科院研究員、街鎮治理效能研究博士工作站主任任克強說。

　　目前，百子物業(ye) 已進駐268個(ge) 老舊小區，服務6萬(wan) 多戶居民，成為(wei) 一支值得信賴的專(zhuan) 業(ye) 力量。“小區是社會(hui) 治理的基本單元，也是服務群眾(zhong) 的前沿陣地。”玄武區委書(shu) 記閔一峰表示，在黨(dang) 建引領下，國企物業(ye) 立足“國”的社會(hui) 屬性和“企”的專(zhuan) 業(ye) 優(you) 勢，聚焦“接得住、管得好、可持續”的目標，促進了社區治理、物業(ye) 管理和居民自治的良性互動，探索出老舊小區治理的新路徑。