京津冀生態環境聯動執法向縱深推進

　　三地攜手治汙 共護碧水藍天

　　生態環境部9月20日公布數據顯示，1至8月，京津冀及周邊地區“2+26”城市平均優(you) 良天數比例為(wei) 65.1%，同比上升2.7個(ge) 百分點；PM2.5濃度為(wei) 40微克/立方米，同比下降4.8%。藍天白雲(yun) 成為(wei) 京津冀的亮麗(li) 底色。

　　強化生態環境聯建聯防聯治。今年以來，京津冀三地堅持目標同向、措施一體(ti) 、優(you) 勢互補，持續深化生態環境聯動執法工作機製，共同打擊區域環境違法行為(wei) ，推動區域生態環境質量持續改善。京津冀生態安全屏障更加牢固、可持續發展動力更足。

　　突出重點領域 形成聯合執法高壓態勢

　　“化學需氧量5.6毫克/升、氨氮0.013毫克/升、總磷0.03毫克/升，達到地表水Ⅱ類水體(ti) 要求。”8月22日上午9時，承德市灤平縣巴克什營集中汙水處理廠在線監測室，承德市生態環境局灤平縣分局與(yu) 北京市密雲(yun) 區生態環境局組成的聯合檢查組，正在查看該汙水處理廠出水水質的在線監測數據。

　　“這個(ge) 汙水處理廠的出水通過提升泵站進入10公裏外的火鬥山人工濕地進一步淨化，最終匯入潮河。為(wei) 保京津水源安全，必須保證出水水質達標。”承德市生態環境局灤平縣分局執法大隊大隊長鍾春利說，聯合檢查組查閱了企業(ye) 的各項環保手續，檢查了汙水處理設施運行情況。經檢查，該企業(ye) 環保手續齊全，汙水處理各工藝單元運行平穩，水質穩定達標。

　　潮河位於(yu) 密雲(yun) 水庫上遊，是涵養(yang) 首都水源的重點區域。

　　共護一灣淨水，共擔一份責任。近年來，北京市與(yu) 承德市每年都會(hui) 定期圍繞潮河流域開展聯動執法，協同應對水汙染環境風險隱患，共同促進密雲(yun) 水庫上遊流域水資源與(yu) 水生態環境整體(ti) 改善。

　　突出重點領域同步發力。7月5日，京津冀三地生態環境部門召開生態環境執法聯動重點工作視頻會(hui) 議。會(hui) 上確定了2022—2023年度京津冀生態環境聯合聯動執法工作方案，明確今年將重點圍繞大氣、水、固廢（危廢）3個(ge) 方麵開展聯動執法。

　　9月1日上午9時30分，廊坊三河市與(yu) 北京市順義(yi) 區交界處的北務綜合檢查站附近，兩(liang) 地生態環境執法人員正在對過往的重型柴油車開展聯合抽檢。

　　“您好，請您下車，出示行駛證，接受檢查。”見重型柴油車司機下了車，一位執法人員迅速上車，將油門怠速踩到底，另一位執法人員手持儀(yi) 器進行尾氣檢測。當天，兩(liang) 地執法人員共檢查重型柴油車90輛，7輛排放超標。超標車輛現場全部移交公安交警進行處罰。

　　據廊坊市生態環境局三河市分局督察辦主任孔祥生介紹，今年以來，該局聯合北京市順義(yi) 區生態環境局開展聯防聯控行動7次，共檢測重型柴油車614輛次，處罰36輛次。聯合北京市平穀區生態環境局開展聯防聯控行動7次，共檢測重型柴油車261輛次，處罰8輛次。“通過交界區域聯合執法，京冀形成了打擊環境違法行為(wei) 的高壓態勢，讓超標排放車輛在兩(liang) 地處處受限。”孔祥生說。

　　攜手治汙，共護碧水藍天。方案明確，三地將組織開展大氣執法專(zhuan) 項行動，加大對移動源、揚塵源、工業(ye) 源和燃煤源等大氣汙染源的檢查力度。加強密雲(yun) 水庫、於(yu) 橋水庫、官廳水庫、潘家口水庫、大黑汀水庫等飲用水水源地和重點水域水質保護，推進大清河、潮白河、永定河、灤河等流域沿線專(zhuan) 項執法。同時，持續開展嚴(yan) 厲打擊危險廢物環境違法犯罪專(zhuan) 項執法，嚴(yan) 肅查處跨區域非法收集、轉移、運輸、傾(qing) 倒、利用和處置危險廢物典型案件。

　　強化區域合作 持續深化基層聯動執法

　　“這個(ge) 企業(ye) 日產(chan) 廢水量2000噸左右，企業(ye) 自主安裝了汙水處理站，在線監測係統與(yu) 生態環境部門聯網。廢水經企業(ye) 自己處理達標後，通過管網流入當地汙水處理廠進一步處理。像這樣的治理經驗，我可以帶到大廠，跟大廠的企業(ye) 進行交流分享。”9月2日，來自廊坊市生態環境局大廠回族自治縣分局的張建東(dong) 與(yu) 北京市通州區生態環境局的執法人員一起，正對通州區的一家乳品企業(ye) 進行聯合執法檢查。

　　推動聯動執法向縱深推進。去年10月，大廠和通州區生態環境部門開始實行互派幹部實崗鍛煉機製。張建東(dong) 被派到了通州區生態環境綜合執法大隊交流學習(xi) ，在此期間，他參加了多次兩(liang) 地共同組織的聯合執法檢查。

　　“通過京廊‘環保鐵軍(jun) ’輪崗交流，兩(liang) 地互相交流執法經驗，學習(xi) 先進做法，信息共享機製更加健全，環境治理應急聯動逐步增強，大大提升了跨界生態環境汙染事件有效應對能力。”張建東(dong) 說。

　　北京市懷柔區與(yu) 豐(feng) 寧共同開展了湯河、天河沿岸聯合執法專(zhuan) 項行動；北京市房山區與(yu) 保定市淶水縣、涿州市針對三地交界地區環境監察執法工作進行線上會(hui) 商；天津市濱海新區、滄州渤海新區黃驊市開展跨區域水環境聯合檢查……

　　今年以來，三地進一步深化區域合作，在省級聯動基礎上，下沉聯動執法層級，建立相鄰縣、區、市間靈活、快速、有效的生態環境聯動執法工作機製，持續深化基層聯動執法，及時解決(jue) 交界處和共同關(guan) 注的環境違法問題。

　　“聯動執法要拓展深度，更要拓寬廣度。三地將加強協調聯動，積極聯合公安、城管、水務、海警、自然資源、林草等部門，以信息交流共享、案情會(hui) 商研判、線索移交移送等方麵深度融合為(wei) 著力點，全麵實現部門間職能資源互補、執法力量相互支撐、行政執法和刑事司法緊密銜接，開創生態環境齊抓共管新格局。”省生態環境廳生態環境執法局局長王曉利說。

　　優(you) 化執法方式 精準提升環境執法效能

　　查看窯頭、窯尾排放口在線監測數據，檢查原材料、熟料、水泥棚化密閉情況，查看進出車輛車輪清洗裝置……8月5日上午10時，張家口市涿鹿縣、北京市門頭溝區生態環境部門組成的聯合聯動執法組來到涿鹿金隅水泥有限公司，查找問題，把脈會(hui) 診，幫扶提升。

　　“這家企業(ye) 正在進行環保績效由C升B，執法組此次主要是幫助企業(ye) 查找解決(jue) 環境問題隱患，規範提升環境治理水平，助力企業(ye) 盡快實現績效升級。”張家口市生態環境局涿鹿縣分局執法大隊大隊長劉旭東(dong) 說，通過聯合檢查，執法組在企業(ye) 無組織排放、清潔運輸方麵提出了一些改進建議，要求企業(ye) 加強全過程管控，進一步提升生產(chan) 工藝水平。

　　不斷優(you) 化執法方式，寓管理於(yu) 服務之中。今年，三地生態環境部門更加強化執法幫扶，以“進企業(ye) 、進基層，送法律、送政策、送技術”為(wei) 重要抓手，轉變工作理念，共同深入企業(ye) 、融入基層，找準企業(ye) 綠色發展中“卡脖子”的關(guan) 鍵問題，為(wei) 企業(ye) 出實招、辦實事，切實解決(jue) 企業(ye) 所想、所盼、所急，全麵提高企業(ye) 環境管理水平。

　　執法有溫度，更要提升精度。

　　汙染源自動監控、無人機飛檢、廠界監測、熱點網格……生態環境執法，科技利器顯身手。采訪中記者發現，順應生態環境工作新形勢、新要求、新挑戰，今年，三地執法人員注重發揮科技手段作用，強化大數據應用和線索研判，有效破解了環境執法人海戰術、抓現行難、精準鎖定違法行為(wei) 線索難等問題，精準打擊環境違法行為(wei) ，環境執法效能大幅提升。

　　“接下來，三地將建立重點區域、流域的省、市、縣生態環境執法機構負責人、聯絡人日常聯絡機製，對於(yu) 交界區域發現的中重大生態環境違法行為(wei) ，建立一地吹哨、另外兩(liang) 地報到的工作機製，隨時開展聯合執法。在重汙染預警預報、重點時期和出入境斷麵水質變差時，啟動聯動執法。對執法工作中發現的環境違法問題第一時間辦理、第一時間移交、第一時間查處、第一時間曝光。”王曉利說。（記者賈楠）