國企改革三年行動啟動以來，中央企業(ye) 和各地國有企業(ye) 按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的要求，正紮實推進改革深化，以確保實現高質量收官。

　　三年來，西安城投集團按照中央、省、市深化國有企業(ye) 改革的戰略部署，抓重點、補短板、強弱項，堅定不移深化改革，創新體(ti) 製機製，加快建立現代企業(ye) 製度，集團的綜合實力和市場競爭(zheng) 力顯著增強，2021躋身陝西百強企業(ye) 30強，位列中國服務企業(ye) 500強第293名，實現“十四五”良好開局，轉型升級、高質量發展進入新的階段。

　　資源整合：聚焦主業(ye) 拓寬產(chan) 業(ye)

　　近年來，西安城投集團大力推動業(ye) 務重組整合，通過構造產(chan) 業(ye) 鏈實現產(chan) 業(ye) 發展的升級和裂變。在城市開發建設板塊，將下屬的6家市政養(yang) 護類公司評估作價(jia) 後注入市政道橋公司，組建市政道橋集團，涉及資產(chan) 規模合計58.28億(yi) 元，人員近1500人，是西安市近年來涉及資產(chan) 、人員規模最大的“混合所有製改革”項目。

　　完成增資擴股後，市政道橋集團施工能力、築路材料生產(chan) 能力進一步增強，除了原有施工業(ye) 務快速增長，西安城投市政道橋集團還催生出裝配式建築零部件和節能環保建築新材料生產(chan) 的新優(you) 勢，生產(chan) 的地鐵管片已經占據西安50%以上的市場份額。2021年，西安城投市政道橋集團實現營業(ye) 收入33.08億(yi) 元，同比增長21%，利潤總額1.27億(yi) 元，同比增長98%。

　　與(yu) 此同時，西安城投集團還在今年組建了西安市園林生態集團，對5家園林綠化類相關(guan) 企業(ye) 進行專(zhuan) 業(ye) 化整合。“我公司原有業(ye) 務方向為(wei) 景區綜合性物業(ye) 管理，進入園林生態集團這個(ge) 大家庭後，今年成功拓展了公共綠地及公園廣場養(yang) 護項目，實現了從(cong) 單一的公園養(yang) 護到公園、道路雙養(yang) 護的轉變。”西安市園林生態集團子公司——西安市文景山公園經營管理有限公司項目經理史念告訴記者。

　　主體(ti) 壓減：瘦身健體(ti) 提質增效

　　協同推進虧(kui) 損企業(ye) 專(zhuan) 項治理、企業(ye) “壓減”處置等工作，清理退出沒有發展能力和潛力的企業(ye) ，可以減少虧(kui) 損源，解決(jue) 長期未解決(jue) 的曆史難題，降低管理成本，將資源聚焦到更有前景的業(ye) 務上。

　　“集體(ti) 企業(ye) ”作為(wei) 曆史遺留問題往往成因複雜，不僅(jin) 時間跨度長、牽扯範圍廣，且處理難度大。西安城投集團市政開發公司勞動服務公司及其下屬建材經營部、美術裝潢部、南園餐廳及秦一市政建設工程隊就是典型的例子，這些企業(ye) 的注銷，涉及到大量曆史遺留問題的處理，複雜性自不待言。市政開發公司專(zhuan) 門成立工作推進組，集中力量，創新思路，加快推進，截至2021年底，西安市政開發公司共壓減注銷單位8家，初步解決(jue) 了法人戶數和層級過多、管理鏈條過長的突出問題，實現了國有資產(chan) 重新賦能增值。

　　這僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 例子，在整體(ti) 改革過程中，西安城投集團按照打造“小總部、大產(chan) 業(ye) 、扁平化”的管理模式，下大力氣壓縮管理層級、清理僵屍企業(ye) ，自2020年至今，各級子企業(ye) 戶數減少了30餘(yu) 家，整個(ge) 集團的發展效能實現了明顯提升。

　　機製革新：增加壓力激發活力

　　“6月前開通不少於(yu) 10條社區巴士……”這是西安城投集團與(yu) 下屬西安公交集團簽訂的《2022年度經營業(ye) 績責任書(shu) 》中的一項條款，是關(guan) 乎企業(ye) 發展出路的“硬指標”，也是關(guan) 乎經理層成員年度考核指標的業(ye) 績紅線。

　　根據國企改革三年行動方案，西安城投集團製定了《西安城投集團各級子企業(ye) 推行經理層成員任期製和契約化管理工作方案》，建立健全“1個(ge) 辦法+3份協議+N項配套製度體(ti) 係”，企業(ye) 經理層成員全部聘任上崗，為(wei) 推動傳(chuan) 統“身份管理”向市場化“崗位管理”轉變築牢了基礎。

　　《辦法》推行後，西安公交集團相關(guan) 負責人告訴記者：“就像給我們(men) 戴上了一個(ge) ‘緊箍咒’，必須時刻把業(ye) 績和指標裝在腦袋裏，將壓力轉化為(wei) 推進工作的動力。”

　　麵對指標和發展的雙重壓力，西安公交集團積極調整方向，轉變思路，以開通網約公交、社區巴士、定製公交為(wei) 抓手，在探索拓展市場化服務、推進公交多元化發展的同時，力求用最優(you) 方式解決(jue) 新建設、新開發區域公交出行問題，實現社會(hui) 效益與(yu) 經濟效益雙贏。與(yu) 此同時，公交集團還積極推進公交場站綜合開發，選擇8個(ge) 公交場站計劃新建不少於(yu) 6000套保障性租賃住房，開啟了公交集團多元化發展新局麵。

　　按照“跳一跳、夠得著”的要求製定任務目標，強化經理層成員的權利和義(yi) 務，這“關(guan) 鍵一招”，激發了領導幹部的幹事創業(ye) 熱情，建立了“能上能下、能增能減、幹好幹壞不一樣”的用人機製。近年來，各司屬企業(ye) 的創新性探索層出不窮，例如熱力集團、熱電公司主動應對“雙碳”戰略下城市供熱能源革命，發力電加熱、地熱能等分布式供熱項目。融資租賃公司立足原有業(ye) 務優(you) 勢，設立商業(ye) 保理、供應鏈兩(liang) 家公司，把類金融業(ye) 務做大做強。還有數字產(chan) 業(ye) 、新能源充電、康養(yang) 產(chan) 業(ye) 等新產(chan) 業(ye) 的“種子”正在生根發芽、快速壯大。

　　西安城投集團還將繼續聚焦主責主業(ye) 、做優(you) 資產(chan) 、做大規模，集中力量保障城市運行與(yu) 民生服務，突出國企擔當，為(wei) 西安高質量發展貢獻“城投”力量。