原標題：

　　江蘇省持續打造市場化法治化國際化一流營商環境

　　國企敢幹 民企敢闖 外企敢投（新氣象 新作為(wei) ）

　　黨(dang) 的二十大報告提出，“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。在江蘇，優(you) 化營商環境的一幕幕新場景不斷誕生。

　　“便捷、貼心的服務，減少了時間成本，讓我們(men) 可以集中精力搞發展。”今年5月，江蘇省宿遷市斌利軟件科技有限公司負責人張斌，通過微信小程序“企業(ye) 開辦全鏈通”，在線完成了企業(ye) 開辦流程，成為(wei) 該市“全鏈通”微信小程序上線後的首位受益人。

　　“持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓國企敢幹、民企敢闖、外企敢投。”江蘇省委書(shu) 記吳政隆強調。在優(you) 良的營商環境支撐下，江蘇全省經濟總量十年跨越6個(ge) 萬(wan) 億(yi) 元台階、達到11.64萬(wan) 億(yi) 元，市場主體(ti) 總量達1385.6萬(wan) 戶、是2012年的2.7倍，累計吸引外資超2400億(yi) 美元，高質量發展走在全國前列。

　　建設“一站式”服務

　　張斌記得，幾年前她開辦另一家企業(ye) 時，遠沒有現在便捷：以前辦理登記注冊(ce) ，要在工商、稅務、銀行等幾個(ge) 窗口來回跑，至少要去兩(liang) 三回；現在手機上傳(chuan) 資料後，十幾分鍾就顯示“審核通過”。

　　宿遷市市場監管局副局長李誌文介紹，該市立足市場主體(ti) 進入市場的“第一道關(guan) 口”，將登記注冊(ce) 便利化改革不斷向前推進：自2013年起，相繼推進實施“注冊(ce) 資本認繳製”“先照後證”“多證合一”“3550”等改革舉(ju) 措，先後承擔了10餘(yu) 項國家級、省級改革試點，降低市場準入門檻，為(wei) 企業(ye) 開辦減負鬆綁。

　　2021年，宿遷市在全省率先推行企業(ye) 開辦“一件事”辦結，“一個(ge) 環節”完成，打破市監、稅務、銀行、公安、社保、公積金、醫保信息7個(ge) 部門信息共享互認的壁壘。今年，正式上線運行企業(ye) 開辦微信小程序，助力企業(ye) 開辦全程電子化從(cong) 電腦端向手機端延伸，企業(ye) 開辦真正實現了隨時辦、隨地辦、掌上辦。

　　將開辦流程全部搬到線上，最大的挑戰是電子印章的在線調用。今年施行的《宿遷市企業(ye) 電子印章管理暫行辦法》，讓該市成為(wei) 全省首個(ge) 以地方政府規範性文件破解互聯網環境下企業(ye) 蓋章難題的試點。

　　李誌文介紹，在政府高位推動下，宿遷市市場監管局與(yu) 江蘇省公安廳進行跨部門、跨地區、跨層級試點，對企業(ye) 電子印章製發、使用、運營與(yu) 管理進行係統規範，“企業(ye) 電子印章圖形通過接口調用省公安廳印章備案係統的印模，確保與(yu) 實物印章一模一樣，做到身份可信、照章合一、全程可溯。企業(ye) 取得實物印章後，可通過企業(ye) 電子印章平台申請領取電子印章，徹底解決(jue) 企業(ye) 在線蓋章合法有效的難題。”

　　記者了解到，2018年以來，宿遷企業(ye) 開辦平均耗時從(cong) 3個(ge) 工作日壓減至2021年的0.59個(ge) 工作日。今年以來，99%以上的開辦企業(ye) 在0.5個(ge) 工作日內(nei) 辦結，市場準入效能持續提升。

　　除了暢通市場準入、促進信息互認，讓市場主體(ti) “生得快”，還要優(you) 化市場生態、助力轉型升級，讓市場主體(ti) “活得好”“長得壯”。

　　企業(ye) 長遠發展，離不開質量基礎的支撐。去年以來，江蘇省南京市在全國率先建成19家質量小站，整合了計量、標準、認證認可、質量管理等市場監管服務資源，提供質量基礎設施“一站式”綜合服務，打通在基層精細化服務企業(ye) 的“毛細血管”。

　　中船重工鵬力（南京）塑造科技有限公司是一家生產(chan) 可降解紙吸管的公司，“禁塑令”實施以來，產(chan) 品銷量倍增，但質量上遇到瓶頸，亟待轉型升級。通過深入交流，“質量小站”的質量管家了解到企業(ye) 在產(chan) 品技術、質量提升等方麵存在難點、堵點，主動前移服務陣地，邀請專(zhuan) 家走進企業(ye) 、走到實驗室，從(cong) 材料選擇、標準選用、設計製作等方麵給予“保姆式”指導。近期，企業(ye) 開發出新產(chan) 品，改進了紙質吸管泡水易軟的問題，擁有了自己的專(zhuan) 利，還成功申報了“江蘇精品”。

　　南京質量小站，是江蘇惠企便企“一站式”服務建設的一個(ge) 縮影。截至目前，江蘇建成質量基礎設施“一站式”服務站點200個(ge) ，服務企業(ye) 114.54萬(wan) 次，解決(jue) 技術難題1.71萬(wan) 個(ge) ，成為(wei) 激發市場主體(ti) 活力、促進經濟社會(hui) 高質量發展的“助推器”和“加油站”。

　　“營商環境隻有更好，沒有最好。”江蘇省省長許昆林表示，江蘇堅持有效市場和有為(wei) 政府更好結合，製定實施《優(you) 化營商環境行動計劃》，一體(ti) 推進政策、市場、政務、法治、人文“五個(ge) 環境”建設，不斷深化“放管服”改革，推進投資貿易自由化便利化，取消下放調整行政權力事項1344項，省政府部門行政審批中介服務事項精簡 76%，92.5%的審批服務事項實現網上可辦，企業(ye) 開辦實現線上辦理1個(ge) 環節、平均用時壓縮至1.5天，連續三年位列“營商環境最佳口碑省份”。

　　法律服務送上門

　　“感謝法律顧問，解決(jue) 企業(ye) 燃眉之急！”日前，江蘇省蘇州市昆山市陽澄湖駙馬堂大閘蟹有限公司負責人王倩向該市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村領域法律顧問、江蘇沉浮律師事務所張華律師送來錦旗。

　　陽澄湖大閘蟹是千家萬(wan) 戶餐桌上的美味。昆山市大閘蟹產(chan) 業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員達3萬(wan) 人，年產(chan) 值超40億(yi) 元，是鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 的重要組成部分。駙馬堂是當地知名的大閘蟹企業(ye) ，公司聽到老客戶反映，在網絡平台上有商家違法使用其注冊(ce) 商標出售劣質大閘蟹，立即求助法律顧問。

　　“農(nong) 村產(chan) 業(ye) 鏈上的小微企業(ye) ，通常沒有專(zhuan) 門的法律事務部門，風險防控能力較弱，一旦發生諸如商標侵權等法律風險，往往不知如何應對。”張華介紹，昆山推動市律師協會(hui) 、法律服務團與(yu) 農(nong) 村特色產(chan) 業(ye) 鏈行業(ye) 協會(hui) 聯動，為(wei) 小微企業(ye) 提供公益性、團購式、普惠化的優(you) 質法律服務，構建小微企業(ye) “全生命周期”法律風險防控體(ti) 係。

　　在蘇州市，對企業(ye) 的法律護航從(cong) 立法之初就已開始。今年3月1日，《蘇州市優(you) 化營商環境條例》正式實施。蘇州市司法局立法處工作人員王杏介紹，在征求意見階段，該局通過“立法民意直通車”征集到91條意見建議。其中，知識產(chan) 權保護特別是商標的侵權應對，受到許多中小微企業(ye) 的關(guan) 注，最後被采納落實、寫(xie) 進條例。

　　接到駙馬堂公司的求助後，法律顧問團隊進行了專(zhuan) 業(ye) 的調研取證和訴訟辯護，最終，被告被法院判決(jue) 立即停止商標侵權行為(wei) ，連帶賠償(chang) 原告經濟損失及合理開支共計20萬(wan) 元。

　　今年以來，昆山市司法局先後組織了15家電商代表、5大市場和300餘(yu) 家經營者參加法治培訓、解讀法律法規，對包裝標識、投訴舉(ju) 報、食品安全給予指導，維護大閘蟹產(chan) 業(ye) 交易環境、促進健康發展。

　　在江蘇省，法治作為(wei) 營商環境的“最硬內(nei) 核”，不僅(jin) 體(ti) 現在各類市場主體(ti) 受到平等法律保護，也體(ti) 現在“守信一路綠燈、失信寸步難行”的體(ti) 係建設中。

　　今年6月，位於(yu) 江蘇省南通市如東(dong) 縣的某安防科技有限公司，收到國外客戶信息，準備洽談一大額訂單。然而就在這當口，客戶卻在信用地圖上查詢到公司有失信記錄，雙方合作按下暫停鍵。

　　該企業(ye) 還不知道，之前受到的兩(liang) 次處罰已進入江蘇省企事業(ye) 環保信用評價(jia) 係統，企業(ye) 信用處於(yu) “黃碼”狀態。如東(dong) 縣司法局指導信用糾紛調解委員會(hui) 認真梳理該企業(ye) 生產(chan) 過程中產(chan) 生的法律問題，幫助企業(ye) 整改。經過信用修複，該企業(ye) 發展迎來新生。

　　開啟服務新模式

　　10月6日，江蘇自貿試驗區南京片區內(nei) 企業(ye) 江蘇蘇美達科技設備有限公司的82輛電動二手汽車在南京海關(guan) 所屬金陵海關(guan) 通過一體(ti) 化通關(guan) 報關(guan) 後，從(cong) 上海外港、江蘇連雲(yun) 港口岸裝船運往境外。去年南京獲批全國二手車出口試點城市以來，金陵海關(guan) 累計辦理二手車出口775輛，貨值1.33億(yi) 元人民幣。

　　“9月底，我們(men) 陸續收到了來自阿聯酋和約旦的一批二手車出口訂單，貨值約150萬(wan) 美元。國慶假期期間，國外客戶催貨，金陵海關(guan) 駐江北辦事處采取節假日遠程接單審核的方式保障了我們(men) 應急通關(guan) 需求。”蘇美達公司國際貿易部總經理錢有文介紹，10月4日，企業(ye) 完成全部9票二手車出口報關(guan) 單的申報，海關(guan) 於(yu) 當天完成接單審核，從(cong) 貨物申報到海關(guan) 放行，全程用時不到1天。

　　二手車出口業(ye) 務是做好外貿穩增長工作的重要舉(ju) 措。南京江北新區疊加國家級新區和自貿試驗區“雙區資源”，對標國際化先進水平，開啟服務外貿企業(ye) 新模式。

　　“我們(men) 與(yu) 江北新區投資促進和商務局等部門建立聯席會(hui) 議製度，優(you) 化流程設計，為(wei) 企業(ye) 製定‘屬地申報、多地提車、直通港口、口岸驗放’的一體(ti) 化通關(guan) 方案。”金陵海關(guan) 駐江北辦事處副主任康政介紹，通過預先審核商業(ye) 單據單證、出口許可證及車輛行駛證書(shu) 等材料提高通關(guan) 效率，加強與(yu) 多個(ge) 口岸海關(guan) 的溝通協作，實現“管得住、通得快”。

　　錢有文介紹，有了一體(ti) 化通關(guan) ，屬地申報、全國各口岸就近出口放行，大大提高企業(ye) 通關(guan) 效率，降低通關(guan) 成本，增強了企業(ye) 國際市場競爭(zheng) 力。

　　在良好營商環境支撐下，江蘇自貿試驗區設立3年以來，外貿業(ye) 務蓬勃發展，以全省萬(wan) 分之一左右的土地麵積貢獻了超過十分之一的外貿進出口額。今年1—8月，江蘇自貿試驗區已集聚6794家外貿企業(ye) ，進出口總值4064.27億(yi) 元，同比上升7.0%。

　　江蘇省是麥德龍在中國大陸擁有門店最多的省份，從(cong) 1997年進駐以來，已在10個(ge) 城市開設了19家門店，2021年累計營業(ye) 額43.8億(yi) 元。麥德龍中國總裁蔡天樂(le) 表示，麥德龍非常看好江蘇的營商環境，將加大在江蘇的投資和布局，近期有意向在江蘇設立物流中心。

　　記者從(cong) 江蘇省商務廳獲悉，今年以來，該廳建立了超過200家重點外資企業(ye) 清單和100個(ge) 重點外資項目清單，強化要素保障和跟蹤服務；幫助40多家跨國公司協調解決(jue) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈方麵400餘(yu) 個(ge) 困難訴求。杜邦中國集團有限公司總經理陳新表示，疫情期間，省商務廳積極幫助公司解決(jue) 跨省物流運輸等困難，為(wei) 企業(ye) 發展搶抓了時機。

　　江蘇營商環境不斷優(you) 化，形成對全球資源的強大吸引力。西門子全球首座原生數字化工廠落戶南京，全球科技巨頭德國默克擬在張家港投資建設先進半導體(ti) 一體(ti) 化基地，總投資百億(yi) 元的捷普綠點AI智能終端模組研發製造基地項目落子無錫……今年1—8月，江蘇全省實際使用外資240.6億(yi) 美元，同比增長19.3%。其中，製造業(ye) 外資同比增長37.8%，利潤再投資同比增長210%。

　　營商環境優(you) 市場信心足（記者手記）

　　姚雪青

　　采訪中，不少企業(ye) 家提到“信心”一詞。

　　這份信心，孕育在優(you) 化服務的加法中。提質增效，有“質量小站”保姆式全過程服務；化解風險，有行業(ye) 法律顧問保駕護航；紓困解難，有惠企政策支持……服務企業(ye) ，走在前麵、想進心裏、落到細處，讓市場主體(ti) 更有獲得感。

　　這份信心，見證在簡政放權的減法中。企業(ye) 花最少的時間，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部門。減環節、減材料、減時限、減費用的背後，是放權賦權的製度，是精簡審批的過程，也是企業(ye) 輕裝上陣、跑出加速度的前提。

　　這份信心，迸發在效應放大的乘法中。疊加政策與(yu) 區位優(you) 勢，江蘇自貿區交出一份漂亮的成績單：外貿發展發力、外商投資加速，開放的大門越開越大，步伐越走越實，更多人才、企業(ye) 、資本用“腳”投票，選擇江蘇、紮根江蘇。

　　這份信心，增長在破除壁壘的除法中。江蘇圍繞政策、市場、稅務、法治、人文環境建設，敢於(yu) 向改革頑疾亮劍，向堵點難點發力。從(cong) 信息共享到信息互認，從(cong) 聯席會(hui) 議到一體(ti) 化通關(guan) ，部門間壁壘被破除，市場活力進一步釋放。