黨(dang) 的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會(hui) 發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。黨(dang) 的二十大報告提出，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨(dang) 組織建設成為(wei) 有效實現黨(dang) 的領導的堅強戰鬥堡壘，激勵黨(dang) 員發揮先鋒模範作用，保持黨(dang) 員隊伍先進性和純潔性。

　　黨(dang) 的十八大以來，習(xi) 近平總書(shu) 記就基層監督問題作出一係列重要論述，為(wei) 推動全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸、加強和改進基層監督工作指明了前進方向、提供了行動指南。按照中央紀委國家監委和省委部署要求，2021年11月至2022年6月，省紀委監委通過“黨(dang) 建引領、督辦化解、以案促治”整體(ti) 貫通、一體(ti) 推進、同向發力的“三個(ge) 一批”方式，在300個(ge) 重點村（社區）部署開展第一階段“三個(ge) 一批重點村社”監督治理整治，並於(yu) 2022年7月起部署開展第二階段“三個(ge) 一批重點村社”監督治理整治，持續推動監督向基層延伸、監督在基層深化，在加強鄉(xiang) 村治理、鞏固基層基礎方麵作出了有益探索，取得了積極成效。

　　黨(dang) 建引領一批，確保黨(dang) 始終成為(wei) 基層各項事業(ye) 堅強領導核心

　　晉中市祁縣昭餘(yu) 鎮劉家堡是一個(ge) 自然風光秀美、文化底蘊深厚的傳(chuan) 統村落，這裏傳(chuan) 承著社火、剪紙、八音會(hui) 等特色民俗，擁有著酥梨、小雜糧等特色農(nong) 產(chan) 品，發展文旅產(chan) 業(ye) 有著得天獨厚的優(you) 勢。但是，由於(yu) 村黨(dang) 支部長期軟弱渙散，村“兩(liang) 委”班子成員綜合能力較低，履職能力不強，群眾(zhong) 信訪不斷，成為(wei) 製約發展的“病根”。

　　針對村民反映強烈的問題，“三個(ge) 一批重點村社”監督治理工作開展以來，祁縣紀委監委嚴(yan) 肅查處了村幹部嚴(yan) 重違紀問題，推進該村順利實現黨(dang) 支部書(shu) 記、村委會(hui) 主任“一肩挑”，在換屆選舉(ju) 中“兩(liang) 委”班子成員進行了大調整，規範了黨(dang) 務村務管理程序，確定了以文旅產(chan) 業(ye) 輻射帶動鄉(xiang) 村振興(xing) 的新思路。群眾(zhong) 的“不平事”“煩心事”辦成了“順心事”“舒心事”，劉家堡實現了信訪舉(ju) 報“零新增”，走出了“小鄉(xiang) 村打造大文旅”的發展新模式。

　　從(cong) “軟弱渙散”到“黨(dang) 建引領”，劉家堡的蛻變，是我省通過“三個(ge) 一批重點村社”監督治理，推動基層黨(dang) 組織全麵加強政治、思想、組織、作風、紀律和製度建設，解決(jue) 重點村社黨(dang) 組織軟弱渙散、活力不足、法治意識淡薄等突出問題的真實寫(xie) 照。

　　“實踐證明，問題多、矛盾突出的村社，往往是因為(wei) 基層黨(dang) 組織軟弱渙散。”省紀委監委相關(guan) 負責人說，基層一些問題反複發生，同樣和基層監督沒有跟上、沒有到位有很大關(guan) 係，我們(men) 製定了《關(guan) 於(yu) 紀檢監察機關(guan) 對村幹部特別是“一肩挑”人員加強監督的措施》，堅持從(cong) 嚴(yan) 從(cong) 實加強對村幹部的監督。

　　隨著“三個(ge) 一批重點村社”監督治理工作的開展，各級紀檢監察機關(guan) 聚焦黨(dang) 中央大政方針和各項決(jue) 策部署在基層貫徹落實情況，督促基層黨(dang) 組織扛起主體(ti) 責任，把政治監督融入日常監督，發現問題及時糾偏正向，一大批群眾(zhong) 身邊的“急難愁盼”問題得到解決(jue) ，確保了黨(dang) 中央和省委各項方針政策在基層落地生根、開花結果。

　　抓基層治理不是單打獨鬥，黨(dang) 員幹部擰成一股繩才能做成事。近年來，陽泉市城區義(yi) 井鎮神峪村黨(dang) 建工作滯後，多年沒有發展過一名黨(dang) 員，“兩(liang) 委”班子平均年齡57.4歲，黨(dang) 員平均年齡57.6歲，班子老化、黨(dang) 員隊伍缺乏活力，普遍存在“守攤”思想。2021年底換屆後，神峪村“兩(liang) 委”從(cong) 抓班子、帶隊伍、強管理入手，組織開展了“黨(dang) 建引領帶動鄉(xiang) 村發展提質”主題黨(dang) 日活動和“鑄魂黨(dang) 心、不忘初心、傾(qing) 情民心”的“三心”大討論，增強了黨(dang) 支部的凝聚力、戰鬥力。

　　基層是黨(dang) 領導各項事業(ye) 、服務聯係群眾(zhong) 、推動經濟發展、促進社會(hui) 繁榮穩定的重要陣地。“三個(ge) 一批重點村社”監督治理中，我省堅持發展新時代“楓橋經驗”，創造性融入基層紀檢監察工作，發揮監督在基層治理中的基礎性、保障性作用，讓監督下沉，促監督落地，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸。

　　督辦化解一批，讓群眾(zhong) 在反腐“拍蠅”中感受公平正義(yi)

　　整治群眾(zhong) 身邊腐敗和不正之風，是習(xi) 近平總書(shu) 記始終惦念於(yu) 心、反複強調做好的大事。黨(dang) 的二十大報告提出，不敢腐、不能腐、不想腐一體(ti) 推進，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗鬥爭(zheng) 取得壓倒性勝利並全麵鞏固。

　　“我們(men) 村可有錢了，就是讓劉某給花了”“給人們(men) 發了超市卡，還沒買(mai) 東(dong) 西了，超市也塌了，卡也沒用了”這是忻州原平市紀委監委駐村工作專(zhuan) 班首次走訪該市太平街社區居民時聽到的。

　　太平街社區舊稱“戰鬥街”，隨著城鎮化建設的加快，社區重點項目增多，資金往來頻繁且數額較大，由此引發的利益和權力之爭(zheng) 較為(wei) 突出。尤其是劉某擔任社區黨(dang) 支部書(shu) 記期間，將組織的教育當成“耳邊風”，蠻橫霸道、肆意妄為(wei) 的工作作風導致黨(dang) 群、幹群關(guan) 係緊張，群眾(zhong) 怨聲載道。“三個(ge) 一批重點村社”監督治理以來，原平市紀委監委抽調精幹力量、提級查辦，劉某最終受到開除黨(dang) 籍處分並移送司法機關(guan) 。

　　鋤一害而眾(zhong) 苗成，刑一惡而萬(wan) 民悅。劉某被查，太平街社區的居民們(men) 拍手叫好。此後，在治理整治中，市鄉(xiang) 村三級發力，徹底解決(jue) 了道路破損、路燈安裝、澆地不便等群眾(zhong) “急難愁盼”問題28個(ge) ，協調解決(jue) 了欠發的村民綠化租地補償(chang) 款和39名超市員工工資，實實在在解決(jue) 了群眾(zhong) 的揪心事，撫平了他們(men) 內(nei) 心的怨氣，搭建起一座“兩(liang) 委”幹部與(yu) 群眾(zhong) 之間的信任橋、暖心橋。病根找準了，藥方開對了，基層治理重整行裝再出發。

　　發生在基層的“微腐敗”，被形象地比喻為(wei) “雁過拔毛”。“毛”雖小，拔掉的卻是群眾(zhong) 的獲得感，揮霍的是基層群眾(zhong) 對黨(dang) 的信任，侵蝕的是黨(dang) 執政的群眾(zhong) 基礎。“三個(ge) 一批重點村社”監督治理中，各級紀檢監察機關(guan) 堅持人民立場，聚焦群眾(zhong) 感受最直接、反映最強烈的問題重拳出擊，執紀執法為(wei) 民，糾風治亂(luan) 為(wei) 民，防止“微腐敗”成為(wei) “大禍害”，以正風肅紀反腐實際成效取信於(yu) 民。群眾(zhong) 感受到自己的事有人管、利益有人維護，在反腐“拍蠅”中感受到了公平正義(yi) 。

　　人民群眾(zhong) 反映的“問題清單”，就是黨(dang) 員幹部為(wei) 民辦實事的“履職清單”。新征程上，解決(jue) 百姓“急難愁盼”，必須以更加精準有效的監督執紀執法回應群眾(zhong) 期盼、增進民生福祉。

　　“群眾(zhong) 上訪，大多與(yu) 村集體(ti) 土地管理混亂(luan) 有關(guan) ，村幹部不敢頂真碰硬。”晉城市澤州縣北石店鎮劉家川村曾是有名的信訪矛盾突出村，澤州縣紀委監委負責人告訴記者，去年3名黨(dang) 員雖因涉嫌違法占地受到相應黨(dang) 紀處分，但違建問題一直未得到糾正，群眾(zhong) 反映強烈，黨(dang) 群幹群關(guan) 係緊張。

　　2022年4月，澤州縣紀委監委先從(cong) 黨(dang) 員、幹部違法占地“開刀”，聯合村“兩(liang) 委”班子以紀法為(wei) 武器，以思想為(wei) 主攻，用3天時間拆除違建1.1萬(wan) 平方米。“這回拆除違建，實現了零賠付、零上訪！”“這一拆，拆出了公平正義(yi) ，拆出了群眾(zhong) 對組織的信任。”與(yu) 此同時，澤州縣紀委監委在劉家川村探索“專(zhuan) 項監督檢查、專(zhuan) 項巡察、重點案件提級辦理、問題整改”四位一體(ti) 提級監督模式，讓監督“長牙”“帶電”。

　　現如今，走進劉家川村，村務公開、財務公開、黨(dang) 務公開欄等醒目地矗立在主要道路兩(liang) 旁，村裏的大事小情、日常開支、群眾(zhong) 關(guan) 心的問題一目了然，群眾(zhong) 心中的怨氣得到了根治。

　　以案促治一批，推進基層治理體(ti) 係和治理能力現代化

　　依托“三個(ge) 一批重點村社”監督治理，我省持續健全縣鄉(xiang) 聯動監督機製，發揮鄉(xiang) （鎮、街道）紀檢監察協作聯動機製作用，貫通縣級巡察機構、監督檢查室、派駐紀檢監察組、鄉(xiang) 鎮紀委監督力量，采取集中協同、異地交叉等方式強化專(zhuan) 項監督、案件查辦，提升基層監督質效。

　　彌漫著果木清香的陽曲縣泥屯鎮中兵村，曾經是遠近聞名的“上訪村”。“三個(ge) 一批重點村社”監督治理開展以來，陽曲縣在剖析病因、拔掉病根的同時，將中兵村列為(wei) “清廉村居”示範點，堅持“監督隨行”，配足配強專(zhuan) 職紀檢監察幹部，強化對“一肩挑”人員的常態化監督，推進村黨(dang) 組織紀檢委員、村務監督委員會(hui) 主任、村級紀檢聯絡員“三員合一”，明確4項權限和9方麵的監督內(nei) 容，協助支村“兩(liang) 委”完善“一約四會(hui) ”，重新修訂村規民約，實現了基層監督全覆蓋。

　　為(wei) 了解決(jue) 好“誰來監督”和“監督效果”的問題，我省積極推進“四項監督”有效銜接，建立健全專(zhuan) 項整治、措施運用、成果共享等工作機製，增強監督治理效能。同時，加強紀委監委監督與(yu) 人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(hui) 監督、統計監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督等協調聯動，構建起各類監督貫通融合的大監督格局，形成了常態長效的監督合力。

　　基層治理關(guan) 係群眾(zhong) 切身利益，基層監督事關(guan) 基層治理質效。“當前，‘三個(ge) 一批重點村社’監督治理已經成為(wei) 增強基層監督能力、提升基層監督質效的有力抓手和重要載體(ti) ，形成了組織有力、推進有序、治理有效的良好態勢。”省紀委監委相關(guan) 負責人表示，全省各級紀檢監察機關(guan) 將持續把主體(ti) 責任、監督責任貫通起來，紮實推進“三個(ge) 一批重點村社”監督治理，做實做細基層監督，以高質量監督推動基層治理提質增效，為(wei) 全方位推動高質量發展和全麵建設清廉山西提供堅強保障。（記者楊文俊）