為中華民族偉大複興提供根本法治保障
“我宣誓:忠於(yu) 中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責,忠於(yu) 祖國、忠於(yu) 人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監督,為(wei) 建設富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國努力奮鬥!”
錚錚誓言,字字千鈞。11月17日下午,上海市普陀區人民政府舉(ju) 行憲法宣誓儀(yi) 式。30多名區政府工作人員著裝整潔、列隊站立,右手舉(ju) 拳,麵向國旗,向憲法許下莊嚴(yan) 承諾。
憲法宣誓,在今天已經成為(wei) 公眾(zhong) 熟悉的場景。
2018年3月,十三屆全國人大一次會(hui) 議通過憲法修正案,將憲法宣誓製度寫(xie) 入憲法。隨後,人民共和國曆史上首次國家領導人憲法宣誓在人民大會(hui) 堂隆重舉(ju) 行。
國徽高懸、熠熠生輝。新當選的國家主席、中央軍(jun) 委主席習(xi) 近平邁著自信而堅毅的步伐走向宣誓台,左手撫按憲法,右手舉(ju) 拳,麵向近3000名代表宣讀誓詞。
這是一個(ge) 萬(wan) 眾(zhong) 矚目、永載史冊(ce) 的莊嚴(yan) 時刻。
憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有根本性、全局性、穩定性、長期性。
求木之長者,必固其根本;欲流之遠者,必浚其泉源。
我國現行憲法可以追溯到1949年具有臨(lin) 時憲法作用的《中國人民政治協商會(hui) 議共同綱領》和1954年一屆全國人大一次會(hui) 議通過的《中華人民共和國憲法》。這些文獻都以國家根本法的形式,確認了近代100多年來中國人民為(wei) 反對內(nei) 外敵人、爭(zheng) 取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇鬥爭(zheng) ,確認了中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民奪取新民主主義(yi) 革命勝利、中國人民掌握國家權力的曆史變革。
根據黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 確立的路線方針政策,總結我國社會(hui) 主義(yi) 建設正反兩(liang) 方麵經驗,深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓,借鑒世界社會(hui) 主義(yi) 成敗得失,適應我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設、加強社會(hui) 主義(yi) 民主法製建設的新要求,1982年12月,五屆全國人大五次會(hui) 議通過了現行憲法。現行憲法的製定與(yu) 實施,為(wei) 深入推進我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設,書(shu) 寫(xie) 經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定兩(liang) 大奇跡,實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 奠定了堅實基礎。
40年征程,40年輝煌。現行憲法公布施行40年來的曆程,特別是新時代10年的曆史性成就充分證明:我國憲法是符合國情、符合實際、符合時代發展要求的好憲法,是充分體(ti) 現人民共同意誌、充分保障人民民主權利、充分維護人民根本利益的好憲法,是推動國家發展進步、保證人民創造幸福生活、保障中華民族實現偉(wei) 大複興(xing) 的好憲法,是我們(men) 國家和人民經受住各種困難和風險考驗、始終沿著中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路前進的根本法治保障。
治國安邦的總章程,公民權利的保障書(shu)
現行憲法堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發揚人民民主,集中人民智慧,體(ti) 現了全體(ti) 人民共同意誌,得到最廣大人民擁護和遵行
“法者,國家所以布大信於(yu) 天下”。憲法是國家布最大的公信於(yu) 天下。
正如憲法所規定,“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮鬥的成果,規定了國家的根本製度和根本任務,是國家的根本法,具有最高的法律效力。”
“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 國家。”
“社會(hui) 主義(yi) 製度是中華人民共和國的根本製度。中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征。禁止任何組織或者個(ge) 人破壞社會(hui) 主義(yi) 製度。”
“中華人民共和國的一切權力屬於(yu) 人民。”
…………
現行憲法堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,發揚人民民主,集中人民智慧,體(ti) 現了全體(ti) 人民共同意誌,得到最廣大人民擁護和遵行。
十年來,我們(men) 經曆了對黨(dang) 和人民事業(ye) 具有重大現實意義(yi) 和深遠曆史意義(yi) 的三件大事:一是迎來中國共產(chan) 黨(dang) 成立一百周年,二是中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,三是完成脫貧攻堅、全麵建成小康社會(hui) 的曆史任務,實現第一個(ge) 百年奮鬥目標。
這些彪炳史冊(ce) 的曆史性勝利,保證了憲法規定的大政方針和基本政策得到有效實施,同時也是維護憲法權威、捍衛憲法尊嚴(yan) 、保證憲法實施偉(wei) 大成效的生動證明。
在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會(hui) 上發表重要講話,多次在國家憲法日到來之際作出重要指示,在中央全會(hui) 、中央政治局集體(ti) 學習(xi) 、中央人大工作會(hui) 議等重要會(hui) 議上強調全麵貫徹實施憲法……黨(dang) 的十八大以來,習(xi) 近平總書(shu) 記把憲法擺在全麵依法治國十分突出的位置,圍繞憲法提出一係列重大論斷,作出一係列重大部署,推進一係列重大工作,引領新時代依憲治國新實踐,開創新時代依憲治國新局麵。
2020年11月,黨(dang) 的曆史上首次召開的中央全麵依法治國工作會(hui) 議,將習(xi) 近平法治思想明確為(wei) 全麵依法治國的指導思想。
“堅持依憲治國、依憲執政,是習(xi) 近平法治思想的重要內(nei) 容,是中國共產(chan) 黨(dang) 治國理政、以中國式現代化全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的強大保證。”武漢大學副校長、法學院教授周葉中說。
翻開黨(dang) 的二十大報告,“憲法”有著沉甸甸的分量。報告強調“更好發揮憲法在治國理政中的重要作用”,提出“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政,堅持憲法確定的中國共產(chan) 黨(dang) 領導地位不動搖,堅持憲法確定的人民民主專(zhuan) 政的國體(ti) 和人民代表大會(hui) 製度的政體(ti) 不動搖”。
憲法是厚重的,承載著國家的過去、現在和未來;憲法是溫暖的,保障著公民的權利、尊嚴(yan) 和幸福。
“行使自己的選舉(ju) 權利,是一件光榮的事。”在浙江省杭州市西湖區古東(dong) 社區,百歲老人倪竹君握著選民證笑著說。在家人的陪伴下,老人親(qin) 手填寫(xie) 選票,並投入票箱內(nei) 。
這是縣鄉(xiang) 兩(liang) 級人大代表換屆選舉(ju) 的普通一幕,也是公民依法行使選舉(ju) 權利的生動縮影。
憲法無時無刻不在人們(men) 身邊,時代越發展,社會(hui) 越進步,人們(men) 就越發感受到憲法的力量和溫度。
接受教育、平等就業(ye) 、醫療保障、繼承財產(chan) ……每個(ge) 公民與(yu) 憲法的故事,要從(cong) 出生開始講起,並被一生守護著。同時,每個(ge) 公民也要履行維護祖國的安全、榮譽和利益等憲法規定的各項義(yi) 務。
“現行憲法把公民權利放在至高無上的地位。”中國政法大學憲法學教授廉希聖參與(yu) 了1982年憲法起草工作,回憶當初曆時兩(liang) 年多的起草過程,仍激動不已。
“現行憲法在章節順序上做了一些調整,把‘公民的基本權利和義(yi) 務’一章放在‘國家機構’一章之前,並擴大了權利保護範圍,更彰顯了公民權利的重要地位。”廉希聖說。
民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律,被譽為(wei) “社會(hui) 生活的百科全書(shu) ”。作為(wei) 基本法律,民法典在公民權利保護方麵積極對接憲法的規定,為(wei) 公民權利提供更全麵的保護。
2020年5月28日下午,十三屆全國人大三次會(hui) 議表決(jue) 通過《中華人民共和國民法典》,中國的民事權利保障開啟嶄新時代。
民法典第一條開宗明義(yi) 指出“根據憲法,製定本法”。立法活動明確“根據憲法”,體(ti) 現了憲法在中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係中的統領作用。
國旗國徽國歌等國家標誌是對國家本質的一種彰顯,對其進行立法保護是憲法精神的具體(ti) 化。2017年國歌法製定施行,與(yu) 國旗法、國徽法一道,以國家立法形式,落實了憲法規定的關(guan) 於(yu) 國家象征和標誌的重要製度,把憲法的相關(guan) 規定具體(ti) 化。
今天,以憲法為(wei) 核心的中國特色社會(hui) 主義(yi) 法律體(ti) 係日趨科學完善,為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化、滿足人民群眾(zhong) 對美好生活新期待提供了堅實保障,為(wei) 護航中華民族偉(wei) 大複興(xing) 構築起法治長城。截至今年11月,現行有效法律294件,行政法規599件。
緊跟時代步伐,不斷與(yu) 時俱進
憲法必須體(ti) 現黨(dang) 和人民事業(ye) 的曆史進步,必須隨著黨(dang) 領導人民建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 實踐的發展而不斷完善發展
“《中華人民共和國憲法修正案》通過!”
2018年3月11日15時52分,這是共和國憲法發展史、中華民族偉(wei) 大複興(xing) 史上具有裏程碑意義(yi) 的時刻。
肩負億(yi) 萬(wan) 人民重托,代表們(men) 將凝聚人民意誌的表決(jue) 票一張張鄭重投下。
10多天後,北京平安裏西大街。隨著“中華人民共和國國家監察委員會(hui) ”古銅色牌匾上的紅綢布揭開,一個(ge) 全新的國家反腐敗工作機構掛牌成立。
支持重大改革,護航國家發展。2018年憲法修正案確立監察委員會(hui) 的憲法地位,為(wei) 其履職盡責提供了根本遵循。
中國特色社會(hui) 主義(yi) 實踐每向前推進一步,法治建設就要跟進一步。作為(wei) 治國理政的總章程,我國憲法必須體(ti) 現黨(dang) 和人民事業(ye) 的曆史進步,必須隨著黨(dang) 領導人民建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 實踐的發展而不斷完善發展。
黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央團結帶領全黨(dang) 全國各族人民毫不動搖堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) ,創立了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想,統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局,推進黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程,推動黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革。黨(dang) 的十九大對新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 作出重大戰略部署,確定了新的奮鬥目標。
新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的不斷發展,對我們(men) 黨(dang) 依憲治國、依憲執政提出了新的更高要求。
將科學發展觀、習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想寫(xie) 入憲法,作為(wei) 國家的指導思想;調整充實中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 總體(ti) 布局和第二個(ge) 百年奮鬥目標的內(nei) 容;明確中國共產(chan) 黨(dang) 領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 最本質的特征……現行憲法守正創新、與(yu) 時俱進,鋪就了中國式現代化新道路、昭示著人類文明新形態,指引著全體(ti) 人民踔厲奮發、勇毅前行,奮力譜寫(xie) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新篇章,奪取中華民族偉(wei) 大複興(xing) 新勝利。
“2018年憲法修改在總體(ti) 保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上,體(ti) 現黨(dang) 和國家事業(ye) 發展的新成就新經驗新要求,為(wei) 新時代依憲治國、依憲執政提供有力的憲法保障。”中國法學會(hui) 黨(dang) 組成員、學術委員會(hui) 主任張文顯表示。
“觀時而製法,因事而製禮。”憲法隻有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規範,才具有持久生命力,才能更好發揮治國安邦的重要作用。
曆史和現實一次次表明,憲法同黨(dang) 和人民進行的艱苦奮鬥和創造的輝煌成就緊密相連,同黨(dang) 和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連。
曆經1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次修改,現行憲法在中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大實踐中緊跟時代前進步伐,不斷與(yu) 時俱進,有力推動和保障了黨(dang) 和國家各項事業(ye) 發展。
每一次修改、每一條修正案既是對憲法本身的適時完善,更是對依憲治國、依憲執政的及時有效製度供給。
將時間的指針撥回1987年12月1日,廣東(dong) 深圳一場“公開競投”吸引了全中國關(guan) 注的目光。這場“公開競投”之所以成為(wei) 社會(hui) 焦點,並不在於(yu) 其規模有多大,標的價(jia) 值有多高,而是標的物本身的特殊性——土地的使用權。
“這是一次曆史性突破,是我國土地使用製度的根本性變革,標誌著我國承認了土地使用權的商品屬性,跨出了土地商品化、市場化的重大一步。”媒體(ti) 的評論賦予了這場拍賣會(hui) 裏程碑的意義(yi) 。
在這場土地“公開競投”之後不久,憲法就迅速予以肯定的回應。1988年4月,七屆全國人大一次會(hui) 議通過憲法修正案,增加了“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”的條款。此外,還對私營經濟的地位、作用以及國家對私營經濟的政策等作出明確規定。
“這次修改給私營經濟以恰當的生存地位,並使土地使用權轉讓合法化,極大地激發了人民群眾(zhong) 創業(ye) 發展的積極性,為(wei) 後來的城鎮化、市場化,起到了重大的推進作用。”中國社會(hui) 科學院學部委員、法學研究所研究員李林表示。
隨著我國經濟體(ti) 製改革加速推進,社會(hui) 主義(yi) 現代化建設日新月異。1992年10月,黨(dang) 的十四大提出建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等要求。黨(dang) 在經濟體(ti) 製改革、政治體(ti) 製改革和政治建設等方麵形成了新的路線、方針、政策和主張,並在黨(dang) 章修正案中得到確認和規定。
1993年3月,八屆全國人大一次會(hui) 議通過憲法修正案,將“建設有中國特色社會(hui) 主義(yi) 的理論”“堅持改革開放”“國家實行社會(hui) 主義(yi) 市場經濟”等寫(xie) 入了憲法。
“這次修改體(ti) 現了對什麽(me) 是社會(hui) 主義(yi) 、怎樣建設社會(hui) 主義(yi) 的科學認知,為(wei) 改革開放夯實憲法根基,同時把我國的政治製度體(ti) 係表達得更為(wei) 全麵完整。”周葉中表示。
及時把黨(dang) 和人民創造的偉(wei) 大成就和寶貴經驗上升為(wei) 國家憲法規定,是我們(men) 黨(dang) 治國理政的一條成功經驗。
世紀之交的1999年,九屆全國人大二次會(hui) 議對憲法進行了第三次修改。這次修改的背景是黨(dang) 的十五大在黨(dang) 和國家指導思想、經濟體(ti) 製改革、政治體(ti) 製改革、依法治國等重大問題上作出了創新性發展。鄧小平理論的指導思想地位、依法治國的基本方略、國家現階段的基本經濟製度和分配製度以及非公有製經濟的重要作用等被寫(xie) 進了憲法。
“我國基本經濟製度寫(xie) 入了憲法、黨(dang) 章,這是不會(hui) 變的,也是不能變的。”2018年11月,習(xi) 近平總書(shu) 記在民營企業(ye) 座談會(hui) 上充分肯定民營經濟的重要地位和作用,指出民營經濟貢獻了50%以上的稅收,60%以上的國內(nei) 生產(chan) 總值,70%以上的技術創新成果,80%以上的城鎮勞動就業(ye) ,90%以上的企業(ye) 數量。
我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒!民營經濟能夠發展壯大,憲法保障功不可沒!
“這次修憲表明,我們(men) 將堅定不移地沿著依法治國的道路前進,逐步把經濟、政治、文化、社會(hui) 生活納入法治軌道。對非公有製經濟的鼓勵、支持和引導,有利於(yu) 進一步保護、解放和發展生產(chan) 力,推進市場經濟建設。”張文顯表示。
隨著改革開放不斷深入發展,黨(dang) 在治國理政中形成了新的理論、經驗、政策。2004年3月,十屆全國人大二次會(hui) 議通過憲法修正案,確立“三個(ge) 代表”重要思想的指導地位,增加“推動物質文明、政治文明和精神文明協調發展”,將“國家尊重和保障人權”寫(xie) 進憲法……
“這次憲法修改更加聚焦人權和公民權利保護、國家政治體(ti) 製改革、國家治理體(ti) 係完善,以充分發揮憲法推動政治文明進步和國家治理現代化的重要作用。”李林說。
凡益之道,與(yu) 時偕行。
“現行憲法的5次修改,體(ti) 現和反映了中國共產(chan) 黨(dang) 領導全國各族人民進行改革開放和社會(hui) 主義(yi) 現代化建設的成功經驗,體(ti) 現和反映了中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路、理論、製度、文化的發展成果。”全國人大常委會(hui) 法製工作委員會(hui) 副主任武增表示,現行憲法公布施行40年以來,國家實現了從(cong) 封閉向開放的轉型,實現了從(cong) 溫飽向小康的整體(ti) 性轉變,不斷滿足廣大人民群眾(zhong) 對美好生活的向往。
切實尊崇憲法,嚴(yan) 格實施憲法
新時代推進全麵依法治國,必須更加堅定維護憲法尊嚴(yan) 和權威,加強憲法實施和監督
立良法,更謀善治。
“全麵貫徹實施憲法,是建設社會(hui) 主義(yi) 法治國家的首要任務和基礎性工作。”習(xi) 近平總書(shu) 記強調,“堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”
新時代推進全麵依法治國,必須更加堅定維護憲法尊嚴(yan) 和權威,加強憲法實施和監督。一係列有力措施,彰顯了實施憲法被擺在全麵依法治國的突出位置。
——以良法促進發展、保障善治、維護人民民主權利,通過完備的法律製度實施憲法。
2021年8月,備受關(guan) 注的《中華人民共和國個(ge) 人信息保護法》經十三屆全國人大常委會(hui) 第三十次會(hui) 議通過,個(ge) 人信息保護有了法律“安全鎖”。
這部回應社會(hui) 公眾(zhong) 關(guan) 切、保障公民基本權利的法律,進一步豐(feng) 富了憲法對新時代個(ge) 人信息權益保護的製度內(nei) 涵。
修改或者製定全國人大組織法、地方組織法、監察法等法律,推動與(yu) 憲法實施密切相關(guan) 的法律製度與(yu) 時代同奏共跫;
根據憲法和立法法的原則和精神,通過立法創設新類型的法規規章,包括海南自由貿易港法規、浦東(dong) 新區法規等,適應實踐需要,豐(feng) 富立法形式;
以代表大會(hui) 決(jue) 定+常委會(hui) 立法或修法的複合立法形式,完善發展“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係,比如,以“決(jue) 定+立法”方式出台香港國安決(jue) 定和香港國安法,以“決(jue) 定+修法”方式出台完善香港選舉(ju) 製度決(jue) 定、修改香港基本法附件一和附件二,修改完善香港特別行政區選舉(ju) 製度;
…………
憲法相關(guan) 法律製度不斷完善,憲法的規範、引領、推動、保障作用得到充分發揮。
——落實憲法規定,創新憲法實施機製。
2019年9月29日,中華人民共和國國家勳章和國家榮譽稱號頒授儀(yi) 式隆重舉(ju) 行。這是現行憲法實施以來首次集中頒授國家勳章。
習(xi) 近平總書(shu) 記為(wei) 國家勳章和國家榮譽稱號獲得者一一頒授勳章獎章,並同他們(men) 親(qin) 切握手、表示祝賀,全場響起一陣陣熱烈的掌聲。
落實憲法規定,全國人大常委會(hui) 作出關(guan) 於(yu) 授予國家勳章和國家榮譽稱號的決(jue) 定,充分發揮黨(dang) 和國家功勳榮譽表彰的精神引領、典型示範作用,推動全社會(hui) 形成見賢思齊、崇尚英雄、爭(zheng) 做先鋒的良好氛圍。
也是這一年,全國人大常委會(hui) 作出對部分服刑罪犯予以特赦的決(jue) 定,國家主席習(xi) 近平簽署發布特赦令,對部分服刑罪犯實行特赦,直接實施憲法規定的特赦製度。
與(yu) 此同時,十三屆全國人大及其常委會(hui) 對特殊情況下舉(ju) 行會(hui) 議的新方式新做法進行探索。
2020年,全國人大及其常委會(hui) 根據憲法規定和精神,適應新冠肺炎疫情常態化防控的實際情況和安排有關(guan) 議程的實際需要,於(yu) 5月下旬召開十三屆全國人大三次會(hui) 議;當年全年共召開9次常委會(hui) 會(hui) 議,比往年增加3次會(hui) 議,在組織和召集會(hui) 議的時間、程序、方式等方麵作了新的探索。
“設立國家憲法日,實施憲法宣誓製度,落實憲法規定的國家功勳榮譽表彰製度,實施憲法規定的特赦製度,將全國人大法律委員會(hui) 更名為(wei) 全國人大憲法和法律委員會(hui) ……不斷創新、更加完善的憲法實施機製,把全麵貫徹實施憲法提高到一個(ge) 新水平,為(wei) 國家治理奠定堅實根基。”武增表示。
——推進合憲性審查工作,維護憲法權威。
“從(cong) 一孩、二孩到三孩政策後,還是不是憲法規定的計劃生育?”
2021年,針對各方麵提出的這一問題,全國人大常委會(hui) 審議人口與(yu) 計劃生育法修正草案時,全國人大憲法法律委在草案審議結果報告中就有關(guan) 憲法問題專(zhuan) 門作出說明:修改人口與(yu) 計劃生育法,落實優(you) 化生育政策,促進人口長期均衡發展的決(jue) 策部署是與(yu) 時俱進理解和把握憲法規定和精神的具體(ti) 體(ti) 現,也是與(yu) 時俱進通過立法推動和保證憲法實施的生動實踐,符合憲法規定和精神。
全國人大常委會(hui) 法工委研究提出《關(guan) 於(yu) 修改人口與(yu) 計劃生育法涉及憲法規定問題的研究意見》的合憲性審查研究報告,對憲法關(guan) 於(yu) 計劃生育規定的製度內(nei) 涵作出與(yu) 時俱進的闡釋,積極回應了社會(hui) 公眾(zhong) 對涉憲性問題的關(guan) 切,有力確保黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署順利落地實施。
據介紹,全國人大憲法法律委、全國人大常委會(hui) 法工委加強對監察法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、個(ge) 人信息保護法、海警法、人口與(yu) 計劃生育法、英雄烈士保護法、審計法、公職人員政務處分法以及關(guan) 於(yu) 國家監察委員會(hui) 製定監察法規、關(guan) 於(yu) 中國人民解放軍(jun) 現役士兵銜級製度的決(jue) 定等製定修改中涉及憲法的有關(guan) 問題進行合憲性審查研究,確保全國人大常委會(hui) 通過的法律和作出的決(jue) 定決(jue) 議符合憲法規定、憲法精神的要求。
除此之外,本屆以來,全國人大常委會(hui) 每年都會(hui) 聽取法工委關(guan) 於(yu) 備案審查工作的報告,加強對備案審查工作中涉及的合憲性問題研究,維護國家法治統一。
時間是最忠實的記錄者,也是最客觀的見證者。
40年為(wei) 證,維護憲法權威,就是維護黨(dang) 和人民共同意誌的權威;捍衛憲法尊嚴(yan) ,就是捍衛黨(dang) 和人民共同意誌的尊嚴(yan) ;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。
40年為(wei) 證,隻要切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨(dang) 和國家事業(ye) 就能順利發展。
弘揚憲法精神,增強憲法意識
在全社會(hui) 廣泛開展尊崇憲法、學習(xi) 憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳(chuan) 教育
法立於(yu) 上,教弘於(yu) 下。
今年9月至10月,全國人大機關(guan) 舉(ju) 辦“紀念現行憲法公布施行四十周年檔案資料展”,上百件修憲檔案首次展出。
展櫃中,一封曆經40年的電報引得人們(men) 駐足品讀:
五屆全國人大五次會(hui) 議召開時,內(nei) 蒙古自治區呼和浩特市一名普通工人給大會(hui) 秘書(shu) 處寫(xie) 信,並用自己1/4的月工資加發了一封電報,提出有關(guan) 土地管理等問題的建議,其中有的意見在通過的憲法中得到了采納。
憲法的根基在於(yu) 人民發自內(nei) 心的擁護,憲法的偉(wei) 力在於(yu) 人民出自真誠的信仰。
回望憲法曆史,追尋憲法足跡,一件件實物檔案有力地宣告:我國現行憲法是在黨(dang) 的領導下,發揚人民民主、集中人民智慧製定出來的,體(ti) 現了全體(ti) 人民共同意誌,也必然得到最廣大人民擁護和遵行。
加強憲法學習(xi) 宣傳(chuan) 教育是實施憲法的重要基礎。2021年,《中央宣傳(chuan) 部、司法部關(guan) 於(yu) 開展法治宣傳(chuan) 教育的第八個(ge) 五年規劃(2021—2025年)》出台,要求突出宣傳(chuan) 憲法,在全社會(hui) 深入持久開展憲法宣傳(chuan) 教育活動,闡釋好憲法精神。
從(cong) “一五”普法,到“八五”普法;從(cong) 自上而下地把法律交給人民,到激發群眾(zhong) 主動地學法用法,普法這項宏大的係統性工程始終堅持把學習(xi) 宣傳(chuan) 憲法擺在首要位置。
讓憲法和法律真正成為(wei) 人們(men) 共同的信仰,必須堅持把全民普法和守法作為(wei) 依法治國的長期基礎性工作,在全社會(hui) 廣泛開展尊崇憲法、學習(xi) 憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳(chuan) 教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決(jue) 問題靠法。
憲法主題公園、法治長廊、法治文化廣場、人民調解室……走進河北省衡水市阜城縣建橋鄉(xiang) 建陽村,濃厚的法治文化氣息撲麵而來,與(yu) 群眾(zhong) 日常相關(guan) 的法律知識,以法治典故、漫畫故事等通俗易懂的形式表現出來。
法治文化陣地鋪展到群眾(zhong) 身邊,憲法真正走入日常生活、走入人民群眾(zhong) 。
“通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動的語言和事例,廣大人民群眾(zhong) 認識到憲法不僅(jin) 是全體(ti) 公民必須遵循的行為(wei) 規範,而且是保障公民權利的法律武器。”河北省司法廳廳長宋仁堂表示,隨著法治鄉(xiang) 村建設力度加大,憲法法律托舉(ju) 起群眾(zhong) 穩穩的幸福。
40年來特別是黨(dang) 的十八大以來,各地各部門積極采取措施,推動憲法法律進企業(ye) 、進鄉(xiang) 村、進機關(guan) 、進學校、進社區、進軍(jun) 營、進社會(hui) 組織,使憲法深入人心,讓憲法家喻戶曉。
明法於(yu) 心,守法於(yu) 行。
2014年11月,十二屆全國人大常委會(hui) 第十一次會(hui) 議,將現行憲法通過公布施行的日期,也就是12月4日,確定為(wei) 國家憲法日。通過國家憲法日,集中開展憲法宣傳(chuan) 教育,進一步弘揚憲法精神,讓人民群眾(zhong) 發自內(nei) 心地擁護和信仰憲法權威。
“中華人民共和國公民在法律麵前一律平等……”2021年12月3日,廣西壯族自治區南寧市五象新區第三實驗小學分會(hui) 場,琅琅誦讀,清脆入耳。學校師生通過網絡線上參加教育部組織開展的國家憲法日“憲法晨讀”活動。朝氣蓬勃的學子們(men) 一起唱國歌、誦讀憲法部分條款,齊唱憲法主題歌曲《憲法伴我們(men) 成長》。
廣泛開展“憲法晨讀”“學憲法 講憲法”“我是憲法小衛士”等活動,全麵落實《青少年法治教育大綱》,把憲法法律融入校園文化和日常學習(xi) 生活……近年來,教育係統高度重視推進憲法學習(xi) 宣傳(chuan) ,把憲法法律教育納入國民教育體(ti) 係,引導青少年從(cong) 小掌握憲法法律知識、樹立憲法法律意識、養(yang) 成尊法守法習(xi) 慣。
抓好憲法宣傳(chuan) 貫徹工作是黨(dang) 和國家政治生活中的一件大事,必須抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”。
“在打造法治化營商環境上有哪些做法?怎樣提高法治建設滿意度……”在江蘇省邳州市委全麵依法治市委員會(hui) 述法專(zhuan) 題會(hui) 場,4名鄉(xiang) 鎮和職能部門主要負責人接受詢問、測評,現場作答不遮不掩。
如今,這樣的述法活動已成為(wei) 各地各部門主要負責人年終述職的“規定動作”。2021年2月,中央全麵依法治國委員會(hui) 專(zhuan) 門出台文件,要求把黨(dang) 政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nei) 容。多數地區印發述法工作方案,製定第一責任人職責清單,相關(guan) 製度機製基本建立。
以述法推進領導幹部帶頭尊法學法守法用法,是一項創新舉(ju) 措,有利於(yu) 激勵和教育國家工作人員帶頭忠於(yu) 憲法、遵守憲法、維護憲法,把憲法鐫刻在心裏。
中央依法治國辦有關(guan) 負責人表示,領導幹部尊法學法守法用法的“頭雁效應”越突出,群眾(zhong) 法治獲得感就越強烈。
一項項莊嚴(yan) 的儀(yi) 式、一場場普法的活動,讓憲法更加具體(ti) 可感、可親(qin) 可敬。
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日月經天,江河行地。
憲法承載了中國共產(chan) 黨(dang) 百年奮鬥重大成就和曆史經驗,承載了14億(yi) 多人民共圓民族複興(xing) 的偉(wei) 大夢想。
今天,中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍,實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 進入了不可逆轉的曆史進程!
今天,我們(men) 比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標,同時必須準備付出更為(wei) 艱巨、更為(wei) 艱苦的努力!
以法為(wei) 據,以法為(wei) 繩。全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的新征程上,以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 引領,深刻領悟“兩(liang) 個(ge) 確立”的決(jue) 定性意義(yi) ,增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”,堅定憲法自信,增強憲法自覺,把憲法作為(wei) 全麵依法治國的總依據,黨(dang) 和國家各項事業(ye) 和各項工作必將在法治軌道上取得更加輝煌的成就,中華民族偉(wei) 大複興(xing) 必將凝聚起源源不斷的磅礴偉(wei) 力。
《 人民日報 》( 2022年11月30日 01 版)
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