在噪聲敏感建築物集中區域，禁止夜間進行產(chan) 生噪聲的建築施工作業(ye) ，但搶修、搶險施工作業(ye) ，因生產(chan) 工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業(ye) 的除外。

　　因特殊需要必須連續施工作業(ye) 的，應當取得地方人民政府住房和城鄉(xiang) 建設、生態環境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明，並在施工現場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。

　　——《中華人民共和國噪聲汙染防治法》第四十三條

　　近年來，隨著城市化快速發展，建設工程項目層出不窮，隨之而來的工地夜間施工噪聲也成為(wei) 社會(hui) 公眾(zhong) 關(guan) 心的熱點話題。生態環境部近日發布報告顯示：全國聲環境功能區去年夜間達標率為(wei) 82.9%，比晝間達標率低了12.5個(ge) 百分點。

　　記者在多地采訪居民、執法人員等，大家表示，要加大夜間施工擾民整治力度，保護和改善聲環境質量，依法守護夜間寧靜。

　　工地深夜擾民，周圍居民難以安睡

　　“每隔三四天，就會(hui) 聽到攪拌混凝土機器的轟鳴聲，即使戴上隔音耳塞都不管用，而且堵著耳朵也不舒服。”河南平頂山市讀者宋先生家住衛東(dong) 區總機廠先鋒小區，一牆之隔的施工單位經常深夜作業(ye) ，讓周圍居民難以安睡。“大人還能克服一下，但是小區旁邊就是小學，住在附近的學生睡不好，白天哪有精神上課？”宋先生表示，小區居民從(cong) 8月開始一直向有關(guan) 部門反映情況，但直到現在也沒有得到妥善解決(jue) 。

　　陝西鹹陽市劉女士在人民網“領導留言板”上表達了同樣的困擾。“從(cong) 7月開始，幾乎每晚都在施工。而且隨著施工進度不斷推進，工地現場離小區越來越近。晚上總是被各種車輛、機器發出的噪聲吵得睡不著。”劉女士住在西鹹新區宜家灃東(dong) 小區，距離工地不到100米，發出的噪聲給居民造成了嚴(yan) 重困擾。劉女士表示，之前施工單位並沒有公示，也沒有張貼許可證明，向相關(guan) 部門投訴後一周左右，才看到工地大門張貼了相關(guan) 文件，噪聲問題也有所緩解。

　　不少讀者表示，理解並支持促進城市發展的工程建設。但是，應當按照規定做好噪聲汙染防控，做到夜間文明施工，還周邊百姓健康生活環境。

　　噪聲汙染防治法明確規定，在噪聲敏感建築物集中區域，禁止夜間進行產(chan) 生噪聲的建築施工作業(ye) ，但搶修、搶險施工作業(ye) ，因生產(chan) 工藝要求或者其他特殊需要必須連續施工作業(ye) 的除外；必須連續施工作業(ye) 的，要取得相關(guan) 部門證明，在施工現場顯著位置公示或以其他方式公告附近居民。

　　對此，記者采訪了多名讀者、市民，他們(men) 表示，向相關(guan) 部門投訴後，有的四五天就能解決(jue) ，而有的持續4個(ge) 月仍沒有改變。這其中存在兩(liang) 類問題：一是有的工地取得夜間施工許可後，未按相關(guan) 規定優(you) 先使用低噪聲施工工藝和設備、設置自動監測係統等，對施工產(chan) 生的噪聲未做降噪處理；二是有的企業(ye) 被執法部門責令要求整改後，抱著“磨一磨就過去”的心理，屢罰屢犯，持續產(chan) 生的噪聲嚴(yan) 重影響了附近居民休息。

　　有讀者反映，一些施工單位將夜間施工許可當作“護身符”，麵對執法人員檢查時表現得理直氣壯。還有讀者反映，在向有關(guan) 部門投訴後，情況有所好轉，但一段時間後問題往往“卷土重來”。江西景德鎮市讀者江先生認為(wei) ，工地施工不能損害附近居民的合法權益，應當采取有效的降噪措施，相關(guan) 部門也應對施工噪聲進行動態監測。

　　加大執法力度，確保防噪效果持續有效

　　為(wei) 更好了解夜間施工噪聲擾民的實際情況，記者跟隨執法人員來到多處夜間施工現場探訪。

　　11月25日，陝西西安市生態環境保護綜合執法支隊接到群眾(zhong) 投訴，未央區大隊大隊長李海平一行來到涉事工地檢查。原來是一台距離居民區隻有5米的中型發電機嚴(yan) 重影響了群眾(zhong) 休息。李海平了解到，此前群眾(zhong) 已經有過多次投訴，執法工作人員也責令工地整改。

　　“這次回查發現，他們(men) 並沒有停止使用，隻是把位置稍微挪遠了，搭設了簡易降噪棚。但這些措施並沒有讓噪聲汙染排放達標。”李海平向工地負責人提出兩(liang) 條建議：一是盡快接入市電，二是在未接入期間，需要把發電機挪到基坑裏，並設置全封閉帶隔音棉的防噪棚，“如果噪聲汙染排放依然無法達標，就必須暫停施工，延緩工期。”

　　11月23日晚上9點剛過，湖南寧鄉(xiang) 市城管局投訴辦執法人員開始巡查。記者隨他們(men) 暗訪了位於(yu) 經開區的一處工地，今年以來，該工地屢屢被周圍居民投訴噪聲擾民。執法人員到達工地時，現場一片燈火通明，混凝土運輸車和泵車等穿梭不停。

　　執法人員表明來意後，正在指揮施工的工地負責人說：“現在正在進行混凝土澆築工作。今天的工作量隻剩下20立方米作業(ye) 麵，10點前一定完工。”

　　執法工作人員了解到，該項目此前並未辦理夜間臨(lin) 時施工審批手續，而且在一周內(nei) 多次被群眾(zhong) 投訴。對此，寧鄉(xiang) 市城管局下達了責令限期改正通知書(shu) ，給予當事人罰款，並約談工地負責人，要求優(you) 化施工方案。

　　“必須整改。”工地負責人說，一方麵壓縮夜間施工時間，把施工進度降下來。另一方麵，在施工工序中更換噪聲較小的設備，確保噪聲汙染排放達標。

　　在跟隨執法中，記者常常聽到施工方“訴苦”。有的工地負責人表示，夜間作業(ye) 往往是“不得已”，要麽(me) 是一些工藝要求必須連續作業(ye) ，如果停止會(hui) 存在安全問題，要麽(me) 是大型車輛白天無法進入等實際問題，隻能在夜間處理。

　　寧鄉(xiang) 市城管局一名工作人員說，今年夏天氣溫偏高，為(wei) 了保護施工人員身體(ti) 健康，隻好延長夜間施工時間，將白天沒幹完的活挪到晚上。再加上一些特殊的施工工藝要求，有時需要連續開展夜間施工。“為(wei) 了盡量減少夜間施工對周圍居民的幹擾，我們(men) 積極組織施工方與(yu) 周邊小區居民代表座談，做好解釋工作。同時，安排對噪聲較敏感的部分老人小孩入住附近酒店。”

　　還有執法人員表示，加大執法力度的目的是讓施工企業(ye) 積極整改，確保防噪效果持續有效。治理夜間施工噪聲擾民問題，需要在施工難點與(yu) 群眾(zhong) 關(guan) 切之間找到平衡，做到執法檢查與(yu) 服務企業(ye) 、群眾(zhong) 滿意相結合，更好地服務城市建設，努力為(wei) 人民群眾(zhong) 創造良好夜間安靜環境。

　　建章立製，整治夜間施工噪聲汙染

　　福建采取部門聯動、快速處置、量化目標等方式，在全省開展“靜夜守護”城市夜間噪聲汙染整治專(zhuan) 項行動；四川成都引入信用懲戒機製、連接智慧監測設備、張貼管理投訴二維碼，加大建築施工噪聲監督管理……今年以來，不少地方開展了專(zhuan) 項整治工作，除加大執法力度外，更注意在健全規章製度、落實噪聲防控措施等方麵下功夫，增強對夜間施工噪聲擾民現象的整治和引導。

　　前不久，記者來到西安市經開第十小學改擴建項目工地，首先映入眼簾的便是噪聲監測設備，實時顯示當前的聲音分貝。2021年，西安市生態環境局選擇將這裏作為(wei) 降噪試點工地。此後，大型機械防護棚加裝隔音棉、安裝封閉式加工棚、破碎作業(ye) 用繩鋸替代風鎬，一係列低噪聲施工工藝和隔聲裝置均被應用起來。

　　記者看到，在工地南側(ce) 和東(dong) 側(ce) 立著4米多高的隔聲降噪屏障，施工建築整體(ti) 包裹著藍色的外加鋼板網。“這個(ge) 鋼板網以前多是用密目網，現在改為(wei) 複合穿孔吸音鋼板網，能有效降低噪聲傳(chuan) 播。”項目經理韓韜說，除了采取新材料、新工藝外，還在項目管理上進行了探索。“我們(men) 調整了施工順序，盡量避免噪聲大的機械在夜間施工，要求進入現場的車輛禁止鳴號、夜間施工禁止喊叫等。”噪聲防治專(zhuan) 員孫建說，工地還建立了獎罰製度，對操作規範的工人發放獎勵。

　　“一方麵優(you) 化施工時間，最晚下午兩(liang) 點，優(you) 先開始混凝土澆築，這是必須一次性完成的工序。另一方麵，加高施工圍擋至3.5米，進行物理隔音。”在寧鄉(xiang) 市某工地，項目工程師方先生說，“每天安全早會(hui) 和生產(chan) 例會(hui) ，還會(hui) 在工人中開展普法教育，噪聲汙染防治法也是重點內(nei) 容之一。”

　　此外，部分地區還探索采取支付補償(chang) 金等措施，妥善解決(jue) 噪聲糾紛。北京市住建委與(yu) 生態環境局印發《關(guan) 於(yu) 加強房屋建築和市政基礎設施工程施工噪聲汙染防治工作的通知》，規定施工單位對周邊受噪聲影響範圍內(nei) 居民實施夜間施工噪聲擾民補償(chang) 。

　　“夜間施工與(yu) 生產(chan) 生活息息相關(guan) ，除了居民小區，還有一些施工地位於(yu) 學校、醫院周邊，建議相關(guan) 部門提升打擊施工噪聲擾民違法行為(wei) 執法力度，充分發揮執法的警示作用。”黑龍江哈爾濱市讀者何先生建議，有關(guan) 部門應針對擾民投訴快速響應，壓縮辦理時間，施工方也應主動與(yu) 街道、社區聯係協商，積極解決(jue) 問題。

　　“針對一些屢教不改、拒不配合的建築工地，會(hui) 頂格處罰，以儆效尤。在嚴(yan) 格執法的同時，我們(men) 也會(hui) 持續宣傳(chuan) 文明施工理念。”浙江金華市婺城區一名執法人員表示，讓建築施工單位尊法、學法、守法、用法，增強噪聲汙染防控意識，加強自律。在法律允許的框架下文明施工，做好噪聲汙染防控工作，保障公眾(zhong) 健康，維護社會(hui) 和諧。

　　（徐思鈺參與(yu) 采寫(xie) ）