構建與(yu) 數字生產(chan) 力發展相適應的生產(chan) 關(guan) 係，不斷解放和發展數字生產(chan) 力，才能從(cong) 根本上發揮數字技術、數據要素的乘數效應

　　近日，中共中央、國務院印發《關(guan) 於(yu) 構建數據基礎製度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱《意見》），從(cong) 數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理四個(ge) 方麵提出20條政策舉(ju) 措，加快構建我國數據基礎製度體(ti) 係。這將促進數據高效流通使用，激活數據要素潛能，對推動數字經濟發展產(chan) 生積極深遠的影響。

　　發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 變革新機遇的戰略選擇。數字經濟時代，爆發增長、海量集聚的數據日益成為(wei) 不可缺少的新型生產(chan) 要素，構成國家重要的戰略性資源，蘊藏著巨大的價(jia) 值。一方麵，數據是數字化、網絡化、智能化的基礎，快速融入生產(chan) 、分配、流通、消費和社會(hui) 服務管理等各個(ge) 環節。另一方麵，數據隻有流動起來，才會(hui) 產(chan) 生更多的可能性、更大的生產(chan) 力。不斷完善數據基礎製度體(ti) 係、加快構建全國統一的數據要素市場，能夠促進數據要素的市場化配置，滿足需求而又實現價(jia) 值。因此，構建數據基礎製度體(ti) 係，既是推動數字經濟發展的關(guan) 鍵舉(ju) 措，也是促進經濟社會(hui) 高質量發展、推動國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的重要一環。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國積極探索推進數據要素市場化，加快構建以數據為(wei) 關(guan) 鍵要素的數字經濟，取得了積極進展。從(cong) 《關(guan) 於(yu) 構建更加完善的要素市場化配置體(ti) 製機製的意見》提出加快培育數據要素市場，到民法典首次將數據納入保護範圍，相繼出台數據安全法、個(ge) 人信息保護法等法律法規，再到《“十四五”數字經濟發展規劃》對充分發揮數據要素價(jia) 值作出重要部署，一係列政策舉(ju) 措和製度安排，形成了數據要素市場的頂層設計和方向性指引，構築起數據要素市場化配置改革的四梁八柱。

　　此次印發的《意見》，堅持促進數據合規高效流通使用、賦能實體(ti) 經濟這一主線，圍繞數據產(chan) 權、流通交易、收益分配、安全治理構建四個(ge) 製度，推進加強黨(dang) 對構建數據基礎製度工作的全麵領導、加大政策支持力度、積極鼓勵試驗探索、穩步推進製度建設等四項措施，旨在有效破除阻礙數據要素的供給、流通、使用的體(ti) 製機製障礙。製度紅利加速釋放，將有利於(yu) 充分發揮我國海量數據規模和豐(feng) 富應用場景優(you) 勢、充分發揮數據要素作用，推進數字經濟向縱深發展。

　　構建數據基礎製度體(ti) 係，是新時代我國改革開放事業(ye) 持續向縱深推進的標誌性、全局性、戰略性舉(ju) 措。改革開放以來，我國在土地、勞動力、資本、技術等關(guan) 鍵生產(chan) 要素方麵的一次次製度性突破和機製性創新，有效提升了發展的質量和效益。數字經濟時代，數字技術是迭代更新快、使用效率高、應用成本低的新型生產(chan) 力，數據是具有非競爭(zheng) 性、無限供給、易複製、邊際成本極低等屬性的新型生產(chan) 要素。隻有因時因勢構建與(yu) 數字生產(chan) 力發展相適應的生產(chan) 關(guan) 係，不斷解放和發展數字生產(chan) 力，才能從(cong) 根本上發揮數字技術、數據要素的乘數效應，為(wei) 推動經濟結構轉型升級、實現高質量發展奠定更加堅實的基礎。

　　當前，數字經濟正在成為(wei) 重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭(zheng) 格局的關(guan) 鍵力量。推動數據要素市場化改革，進一步處理好政府與(yu) 市場、製度創新與(yu) 技術創新、高效流通使用與(yu) 安全可控等方麵的關(guan) 係，構建更加完備的數據基礎製度體(ti) 係，就能最大限度挖掘數據要素富礦，為(wei) 我國數字經濟發展注入強勁動力。