中央經濟工作會(hui) 議指出，切實落實“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”。針對社會(hui) 上對我們(men) 是否堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。

　　“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展。新的一年，國資國企改革如何進一步向縱深推進？鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大有哪些進一步舉(ju) 措？今年重點工作應該怎樣發力？記者采訪了相關(guan) 部門負責人和專(zhuan) 家學者。

　　深化國資國企改革

　　持續優(you) 化國有經濟布局結構

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭(zheng) 力。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會(hui) 責任關(guan) 係。完善中國特色國有企業(ye) 現代公司治理，真正按市場化機製運營。

　　“提升國企核心競爭(zheng) 力，明確了國資國企改革的重要目標。”國務院國資委研究中心研究員胡遲認為(wei) ，核心競爭(zheng) 力涵蓋了競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力等方麵，也很好契合了“產(chan) 品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”的世界一流企業(ye) 目標。

　　國務院國資委黨(dang) 委書(shu) 記張玉卓表示，要鞏固深化國企改革三年行動成果，根據形勢變化，以提高核心競爭(zheng) 力和增強核心功能為(wei) 重點，謀劃推進新一輪國企改革深化提升行動，推動改革不斷取得新突破新成效。

　　進一步完善中國特色國有企業(ye) 現代公司治理。胡遲認為(wei) ，一方麵，要更好厘清黨(dang) 組織、董事會(hui) 、經理層之間的權責邊界，形成權責法定、權責透明、協調運轉、有效製衡的治理機製，把黨(dang) 的領導融入公司治理；另一方麵，要完善市場化的激勵約束機製，進一步推動幹部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的機製在各層級企業(ye) 普遍化、常態化運行，尤其是要提高中長期激勵的覆蓋麵、靈活性和匹配度，激發企業(ye) 內(nei) 在活力。

　　堅持分類改革方向。“當前，國有企業(ye) 的功能分類已經基本完成，實現了分類改革、分類監管、分類發展。堅持分類改革方向，有利於(yu) 因企施策推進改革，增強國有資產(chan) 監管的科學性、針對性和有效性，也有利於(yu) 企業(ye) 更好平衡經濟利益和社會(hui) 責任，在經濟社會(hui) 發展中發揮更大作用。”胡遲表示。

　　要推動國資監管從(cong) “管資產(chan) ”向“管資本”轉變。胡遲表示，要推動實現政企分開、政資分開、所有權與(yu) 經營權分開；同時，以國有資本投資、運營公司為(wei) 抓手，不斷完善以管資本為(wei) 主的國有資產(chan) 監管體(ti) 製。

　　“深化國資國企改革的目的，在於(yu) 不斷做強做優(you) 做大國有企業(ye) 和國有資本。”胡遲認為(wei) ，下一步，國有企業(ye) 要努力打造原創技術“策源地”，著力突破關(guan) 鍵技術；要爭(zheng) 當現代產(chan) 業(ye) 鏈“鏈長”，帶動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊企業(ye) 融通創新、協同發展；要進一步向重要基礎行業(ye) 和優(you) 勢領域集中，持續優(you) 化國有經濟布局結構。

　　提振民營企業(ye) 家信心

　　打破隱性壁壘、加大紓困幫扶

　　民營經濟作為(wei) 我國經濟製度的內(nei) 在要素，始終是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的重要經濟基礎；民營經濟人士作為(wei) 我們(men) 自己人，始終是我們(men) 黨(dang) 長期執政必須團結和依靠的重要力量。

　　中央經濟工作會(hui) 議提出，要從(cong) 製度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從(cong) 政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(ye) 發展壯大。

　　中國中小企業(ye) 協會(hui) 常務副會(hui) 長馬彬認為(wei) ，“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”是我國改革開放40多年來民營經濟發展壯大的最寶貴經驗，堅持“兩(liang) 個(ge) 毫不動搖”，並不斷與(yu) 時俱進發展完善，是提振民營企業(ye) 家信心的最大動力。

　　民營經濟在活躍市場、改善民生、創造財富、促進創新等方麵發揮著不可替代的作用。國家發展改革委黨(dang) 組成員、副主任趙辰昕表示，要著力解決(jue) 民營企業(ye) 發展麵臨(lin) 的突出問題，促進民營經濟發展壯大。

　　深入實施市場準入負麵清單製度。馬彬表示，許多民營企業(ye) 在項目投標時，還是希望與(yu) 國有企業(ye) 結成聯合體(ti) ，甚至希望國有企業(ye) 入股，從(cong) 而獲得更多的中標機會(hui) 。趙辰昕認為(wei) ，要進一步規範政府在市場準入環節的管理權限和方式，打破各種形式的市場準入不合理限製和隱性壁壘，對各類所有製企業(ye) “規則平等、權利平等、機會(hui) 平等”。中央財辦有關(guan) 負責同誌認為(wei) ，要全麵梳理修訂涉企法律法規政策，完善公平競爭(zheng) 製度，反對地方保護和行政壟斷，為(wei) 民營企業(ye) 開辟更多空間。

　　加大紓困幫扶力度。我國企業(ye) 絕大多數是民營企業(ye) ，而民營企業(ye) 絕大多數又是小微企業(ye) 。中國中小企業(ye) 協會(hui) 數據顯示：受疫情衝(chong) 擊和國際形勢影響，2022年前11月，中小企業(ye) 發展指數總體(ti) 處於(yu) 下降態勢，說明中小企業(ye) 恢複基礎仍不牢固。財政部部長劉昆日前表示，2023年，財政部門將圍繞市場主體(ti) 需求，精準施策，助力企業(ye) 減負增能。在財政補助、稅費優(you) 惠、政府采購等方麵，對各類市場主體(ti) 一視同仁、平等對待，優(you) 化企業(ye) 發展環境。趙辰昕認為(wei) ，要細化落實工業(ye) 、服務業(ye) 減稅降費等紓困政策，切實減輕相關(guan) 行業(ye) 領域特別是小微民營企業(ye) 負擔。

　　強化產(chan) 權保護。我國首條民營資本控股高鐵杭紹台鐵路取得天台段不動產(chan) 權證書(shu) ，一係列保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益的政策落細落實，讓民營企業(ye) 家安心經營。中央財辦有關(guan) 負責同誌認為(wei) ，要依法保護民營企業(ye) 產(chan) 權和企業(ye) 家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段幹預經濟糾紛。全國工商聯黨(dang) 組書(shu) 記、常務副主席徐樂(le) 江表示，將繼續完善工商聯法律服務體(ti) 係，改進對中小微企業(ye) 的法律服務，用好立法協商、法律維權、法治宣傳(chuan) 、商會(hui) 調解等工作機製和載體(ti) 。趙辰昕表示，要加快推進涉政府產(chan) 權糾紛專(zhuan) 項行動，梳理重點案件推送地方掛牌督辦。發揮好產(chan) 權保護協調機製作用，圍繞重點案件指導地方抓好落實。

　　構建親(qin) 清政商關(guan) 係

　　為(wei) 企業(ye) 解難題、辦實事

　　中央經濟工作會(hui) 議明確提出，各級領導幹部要為(wei) 民營企業(ye) 解難題、辦實事，構建親(qin) 清政商關(guan) 係。

　　“以政府‘權力瘦身、服務健身、監管轉身’為(wei) 主線，深化‘放管服’改革。”中國民營經濟研究會(hui) 理事吳躍農(nong) 認為(wei) ，要認真解決(jue) 民營企業(ye) 發展中人才、技術、勞動力、融資、稅費、用地等方麵的問題。

　　當前，各地推動“有為(wei) 政府”與(yu) “有效市場”良性互動，圍繞項目服務、資源供給和營商環境等為(wei) 民營企業(ye) 辦實事。

　　擁有1800多家民營企業(ye) 的江蘇常州經開區遙觀鎮，今年將聚焦總投資169億(yi) 元的20個(ge) 重點產(chan) 業(ye) 項目主動送服務，推進項目落地。

　　“在親(qin) 清政商關(guan) 係方麵，‘清’有明顯好轉，‘親(qin) ’尚需更多努力。”馬彬建議，一些地方探索“企業(ye) 服務員”和“領導服務日”等做法，應形成常態化機製，防止形式主義(yi) 。

　　河北保定白溝新城發展箱包產(chan) 業(ye) ，通過線上銷售，提高了銷量和設計開發效率。前陣子，一些箱包企業(ye) 遇到難題：臨(lin) 近節假日，線上訂單量較大，然而受疫情影響，網銷箱包無法按時送達。白溝新城管委會(hui) 白溝箱包產(chan) 業(ye) 數字化轉型賦能中心迅速組建電商服務團隊，走進企業(ye) 幫忙解決(jue) 問題。

　　“目前，外貿企業(ye) 壓力大，為(wei) 企業(ye) 找到銷售渠道是關(guan) 鍵。”白溝新城改革發展科技局副局長王菲表示，管委會(hui) 搭建海外營銷推廣服務平台，與(yu) 大型跨境電商平台合作，鏈接海外采購資源，與(yu) 此同時，組織對接東(dong) 南亞(ya) 采購商，帶領相關(guan) 企業(ye) 赴海外市場拿訂單。

　　本期統籌：蔣雪婕

　　製圖：蔡華偉(wei)