2022年中央經濟工作會(hui) 議強調，對於(yu) 我們(men) 這麽(me) 大的經濟體(ti) 而言，保持經濟平穩運行至關(guan) 重要。要著力穩增長穩就業(ye) 穩物價(jia) ，保持經濟運行在合理區間。

　　過去一年，麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，我國經濟發展質量穩步提升，就業(ye) 物價(jia) 基本平穩，保持了經濟社會(hui) 大局穩定。當前，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給經濟帶來的影響加深，穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 的任務依然艱巨。保持經濟運行在合理區間，今年穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 應該如何發力？大力提振市場信心，積極擴大國內(nei) 有效需求，各地有哪些探索實踐？記者采訪了相關(guan) 部門、企業(ye) 和有關(guan) 專(zhuan) 家。

　　——編者

　　穩增長，釋放更多內(nei) 需潛力

　　人民日報記者 丁怡婷

　　鏡頭

　　1萬(wan) 平方米的潔淨廠房內(nei) ，清洗機、蒸鍍機、切割機等設備忙碌運作，生產(chan) 人員緊盯電腦畫麵，有條不紊地進行產(chan) 品質檢……在江西南昌凱迅光電股份有限公司，一片片直徑約100毫米、厚度約0.12毫米的LED芯片經過包裝，被運往全國各地。

　　“歲末年初客戶訂單量大，目前已經排到了5月份，我們(men) 正加足馬力生產(chan) 。”凱迅光電常務副總經理潘彬介紹，現在企業(ye) 的LED芯片月產(chan) 量可達3萬(wan) 片。

　　作為(wei) 一家高技術企業(ye) ，凱迅光電每年的研發投入超過1000萬(wan) 元。“去年受多方麵因素影響，企業(ye) 一度麵臨(lin) 壓力，研發費用加計扣除、增值稅留抵退稅等一係列政策，為(wei) 我們(men) 加大研發投入、擴大生產(chan) 規模提供了有力支持。”凱迅光電財務總監唐征算了筆賬，2022年，稅收支持政策使企業(ye) 減負超過4500萬(wan) 元。針對企業(ye) 在原材料供應、物流運輸等方麵遇到的困難，當地政府還派專(zhuan) 人進行服務，確保了生產(chan) 有序運轉。

　　“各類政策協調配合，保障了產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定，提振了我們(men) 創新發展的信心，2022年企業(ye) 銷售收入預計達3億(yi) 元。”潘彬說，接下來企業(ye) 計劃進一步加大投資、擴充產(chan) 能，推動產(chan) 品朝著高端化、多元化方向邁進。

　　2022年，麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，我國經濟穩健發展，全年國內(nei) 生產(chan) 總值預計超過120萬(wan) 億(yi) 元。看供給結構，產(chan) 業(ye) 升級發展持續，新動能積蓄增強。2022年前11個(ge) 月，規模以上高技術製造業(ye) 增加值同比增長8%，快於(yu) 全部規模以上工業(ye) 4.2個(ge) 百分點；看消費需求，線上消費需求釋放帶動作用明顯。前11個(ge) 月，全國實物商品網上零售額同比增長6.4%，網絡購物帶動快遞等行業(ye) 較快增長。

　　“但也要看到，當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，需求收縮、供給衝(chong) 擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安。”國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部副部長許召元認為(wei) ，發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵。突出做好穩增長工作，有助於(yu) 穩住經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步。

　　許召元分析，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本麵沒有變，今年做好穩增長工作具備較好基礎和有利條件。一方麵，我國具有全球最完整、規模最大的工業(ye) 體(ti) 係，強大的生產(chan) 能力，完善的配套能力，傳(chuan) 統基礎設施和新型基礎設施建設在全球也處於(yu) 相對領先水平；另一方麵，我國有14億(yi) 多人口，是全球最具成長性的消費市場，這些有利因素為(wei) 推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長奠定了堅實基礎。

　　“總需求不足是當前經濟運行麵臨(lin) 的突出矛盾，2023年突出做好穩增長工作，尤其要實施好擴大內(nei) 需戰略，增強發展內(nei) 生動力。”許召元說。

　　增強消費的基礎性作用。這幾年受疫情影響，接觸性消費增速放緩，百姓存錢避險傾(qing) 向上升。許召元認為(wei) ，當前要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置，既要多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，增強消費能力；也要改善消費條件，“例如文化旅遊、養(yang) 老育幼、醫療健康等方麵消費潛力巨大，但供給質量仍需提高。針對住房、汽車等消費領域存在的部分限製性措施，需要進一步完善消費政策，例如推動汽車消費由購買(mai) 管理向使用管理轉變。”

　　發揮投資的關(guan) 鍵性作用。總體(ti) 上看，我國投資需求潛力仍然巨大。中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰認為(wei) ，拓展投資空間，要加大傳(chuan) 統製造業(ye) 優(you) 化升級投資力度，擴大先進製造領域投資規模；也要持續推進交通、能源、水利等重點領域補短板投資，係統布局新型基礎設施，不斷優(you) 化投資結構。

　　“既要進一步提高投資效益，‘好鋼用在刀刃上’，也要通過體(ti) 製改革和模式創新，釋放投資主體(ti) 活力。”劉立峰說。著力推進高水平對外開放，也對穩增長至關(guan) 重要。許召元建議,通過高質量共建“一帶一路”、持續提升利用外資水平、擴大重要商品和服務進口等舉(ju) 措，提升國內(nei) 大市場對全球資源要素的吸引力。

　　穩就業(ye) ，優(you) 化穩崗擴崗舉(ju) 措

　　人民日報記者 李心萍

　　鏡頭

　　在浙江台州灣新區的一家電動車生產(chan) 企業(ye) ，5條產(chan) 線滿負荷運轉。

　　“訂單同比增長超20%，已緊急從(cong) 河南工廠調來60多名員工支援。”該企業(ye) 人力資源總監劉炎說，預計春節後訂單更多，用工缺口將達200多人。

　　劉炎介紹，為(wei) 穩生產(chan) 、趕訂單，保障春節期間生產(chan) 不斷線，公司決(jue) 定發放每人680元的“留工禮包”，並準備豐(feng) 盛的年夜飯和多樣的文體(ti) 活動，鼓勵員工留企過年。

　　企業(ye) 想妙招，政府也來出把力。通過調研摸排情況，台州市人社局應企業(ye) 需求推出“過年禮包”，為(wei) 每位留在當地過年的浙江省外員工發放380元新春補貼，助力企業(ye) 春節“不打烊”，衝(chong) 刺“開門紅”。

　　“今年的福利挺好，我準備留下過年，錯峰回家。”工作12年的老員工閆麗(li) 豔說。據悉，相關(guan) 政策出台後，目前該企業(ye) 有留企過年意願的員工已超過100人。

　　眼下，劉炎正在為(wei) 節後招工做準備：老員工每帶來一名新員工，將獎勵1000元；按時返崗員工將報銷全額路費，“我們(men) 準備大幹一場！”

　　就業(ye) 是最基本的民生。2022年，麵對複雜嚴(yan) 峻的內(nei) 外部環境和疫情等超預期因素衝(chong) 擊，各地區各部門堅決(jue) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，全力以赴穩就業(ye) 保就業(ye) ，就業(ye) 形勢保持總體(ti) 穩定。人社部數據顯示，2022年全國城鎮新增就業(ye) 1206萬(wan) 人，提前超額完成1100萬(wan) 人的全年目標任務。

　　中央經濟工作會(hui) 議在部署2023年經濟工作時強調：“落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，把促進青年特別是高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作擺在更加突出的位置。”

　　“勞動力需求主要受經濟增長、資本及技術稟賦以及產(chan) 業(ye) 結構等因素影響。做好穩就業(ye) 工作，首先要穩增長。”中國人民大學教授曾湘泉說，預計2023年經濟運行整體(ti) 好轉，將帶動企業(ye) 勞動力需求擴大，增加市場崗位供給。特別是，隨著疫情防控優(you) 化調整措施逐步落實，生產(chan) 生活秩序逐步恢複，住宿、餐飲、旅遊等服務業(ye) 有望逐步恢複。服務業(ye) 就業(ye) 容量大，將有利於(yu) 吸納勞動力就業(ye) 。

　　曾湘泉建議，將一攬子就業(ye) 優(you) 先政策落實落細，2022年一些行之有效的穩就業(ye) 政策要延續優(you) 化。例如，2022年人社部聯合相關(guan) 部門出台一攬子助企紓困、穩崗擴崗的舉(ju) 措。截至2022年11月底，社保“緩返補”為(wei) 企業(ye) 減負超2700億(yi) 元，助力穩就業(ye) 的基礎更加堅實。

　　高校畢業(ye) 生就業(ye) 工作是今年就業(ye) 工作的重中之重。曾湘泉表示，宏觀經濟企穩向好，將釋放更多麵向高校畢業(ye) 生的崗位，高校畢業(ye) 生就業(ye) 形勢將有所好轉。智聯招聘平台大數據顯示，春節後招聘市場將出現比較明顯的複蘇，特別是新經濟企業(ye) 、專(zhuan) 精特新類企業(ye) 用工需求複蘇較快，將為(wei) 高校畢業(ye) 生就業(ye) 帶來利好。

　　在農(nong) 民工就業(ye) 方麵，有研究顯示，每年2月、7月是用工的高峰期，新一代農(nong) 民工更傾(qing) 向於(yu) 通過參與(yu) 短視頻、直播等線上招聘方式尋求工作機會(hui) 。“這提醒我們(men) ，相關(guan) 就業(ye) 服務應在2月、7月著重發力，並進一步推廣‘人社局長進直播間’等服務新模式，提升服務質量。”首都經濟貿易大學副教授張成剛說。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家認為(wei) ，今後一段時間，招工難與(yu) 就業(ye) 難並存的結構性就業(ye) 矛盾將成為(wei) 就業(ye) 領域的主要矛盾。因此，健全終身職業(ye) 技能培訓製度，加快提升勞動者技能素質，推動解決(jue) 結構性就業(ye) 矛盾至關(guan) 重要。“各地要構建以公共實訓基地、職業(ye) 院校、技工院校等為(wei) 主體(ti) 的多元培訓載體(ti) ，提升培訓針對性和實效性，全力提升勞動者技能素質，使之更好適應市場需求和經濟社會(hui) 高質量發展需要。”曾湘泉說。

　　穩物價(jia) ，有條件有能力有信心

　　人民日報記者 韓鑫 鄭智文

　　鏡頭

　　清早，吉林省吉林市船營區每家樂(le) 超市內(nei) 熙熙攘攘。“馬上過年了，超市貨品挺全，價(jia) 格變化也不大。”市民高女士指著貨架上滿滿當當的米麵糧油說。

　　物價(jia) 穩，得益於(yu) 供應足。幾公裏外，吉林市昌邑區，老爺嶺農(nong) 業(ye) 發展有限公司生產(chan) 車間內(nei) ，自動化加工設備正全力運轉。“豐(feng) 收年景讓糧價(jia) 整體(ti) 保持穩定。”公司董事長馮(feng) 其永說，“春節將至訂單量加大，我們(men) 正加班加點生產(chan) ，現在一天能加工200多噸大米、50多噸雜糧，全力保障市場供應。”

　　吉林市通過建立統一的保供“白名單”製度，持續做好市場監測，並強化聯保聯供機製和供應保障力量，確保了“米袋子”供應有力有序。“目前全市米麵糧油供應充足、價(jia) 格穩定，可保障全市居民用量25天以上。”吉林市商務局有關(guan) 負責人謝誌超介紹。

　　“米袋子”足，“菜籃子”豐(feng) 。浙江省湖州市大潤發超市長興(xing) 店，生鮮區貨架上，蔬菜、鮮肉、水產(chan) 品琳琅滿目。為(wei) 確保春節前重點民生物資備貨量穩定，大潤發米麵糧油較平常加大50%備貨量，雞蛋備貨量增加30%，並增派人力全力支持線上訂單配送，以滿足消費者采購需求。

　　湖州市通過建立120個(ge) 應急投放網點、培育99家“菜籃子”社區門店，並鼓勵企業(ye) 加大重要商品采購、調運及儲(chu) 備力度，目前蔬菜批發價(jia) 格和零售均價(jia) 均比較平穩，預計春節期間，肉蛋、蔬菜等生活必需品的價(jia) 格將總體(ti) 穩定。

　　物價(jia) 事關(guan) 宏觀經濟運行平穩，事關(guan) 千家萬(wan) 戶衣食住行。2022年前11月，在許多發達經濟體(ti) 通脹水平超過8%、創下曆史新高的情況下，我國居民消費價(jia) 格指數（CPI）同比上漲2%左右，成為(wei) 經濟發展的一大亮點。

　　“國內(nei) 糧食穩產(chan) 增產(chan) 、能源市場平穩運行，為(wei) 我國物價(jia) 總水平保持平穩提供了有利條件。”中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗(li) 岩分析。

　　今後一段時間，國際大宗商品價(jia) 格可能高位波動，國際高通脹的輸入性壓力影響猶存。我國穩物價(jia) 仍麵臨(lin) 一些不穩定、不確定因素。“但是，我國經濟韌性強、市場供給充裕、政策工具箱豐(feng) 富，特別是糧食生產(chan) 連年豐(feng) 收，重要商品產(chan) 供銷體(ti) 係不斷完善，價(jia) 格調控機製更加健全，有條件、有能力、有信心繼續保持物價(jia) 平穩運行。”國家發展改革委副主任趙辰昕表示，下一步，將深入貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議部署，綜合施策、精準調控，全力以赴做好穩物價(jia) 工作。

　　全力抓好重要民生商品保供穩價(jia) 。國家發展改革委將落實重要民生商品價(jia) 格調控機製，加大保供穩價(jia) 工作力度。全方位夯實糧食安全根基，穩定糧食產(chan) 量；壓實“菜籃子”市長負責製，督促指導地方加強產(chan) 銷銜接、做好應急預案，多措並舉(ju) 抓好穩產(chan) 保供。

　　紮實做好能源保供穩價(jia) 。今年將充分發揮煤炭“壓艙石”作用，嚴(yan) 格落實產(chan) 煤省區責任，在確保安全的前提下，全力推動煤炭穩產(chan) 增產(chan) ；落實好煤炭市場價(jia) 格形成機製，強化調控監管，引導煤炭價(jia) 格在合理區間運行；加強石油、天然氣等重要能源國內(nei) 勘探開發和增儲(chu) 上產(chan) 。

　　加強價(jia) 格監測監管。相關(guan) 部門將密切跟蹤物價(jia) 總水平和重要商品價(jia) 格變化，加強前瞻性分析研判，及時發現苗頭性問題，開展市場調控。嚴(yan) 厲打擊捏造散布漲價(jia) 信息、囤積居奇、哄抬價(jia) 格等違法違規行為(wei) ，遏製過度投機炒作。

　　切實兜牢民生底線。國家發展改革委將指導各地認真執行階段性調整價(jia) 格補貼聯動機製，擴大保障範圍、降低啟動條件，及時足額發放價(jia) 格臨(lin) 時補貼，有效保障困難群眾(zhong) 基本生活。