2022年以來，寧波慈溪聚焦省委市委關(guan) 於(yu) 現代社區建設的部署要求，60項重要指標全部完成、7項重要政策全部出台、八大改革和十二大行動基本完成，“城鎮社區公共服務集成落地改革”和“社區藥事服務站”建設被列為(wei) 省級試點。

　　與(yu) 此同時，聚焦打造“共富樣板區”的工作定位，慈溪抓好黨(dang) 建統領、突出問題導向、堅持變革重塑，“黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村片區組團發展”入選2022年度中國改革“地方全麵深化改革”典型案例和浙江省共同富裕首批最佳實踐，“完善農(nong) 村社區工作者管理辦法”成為(wei) 寧波現代社區建設慈溪揭榜掛帥項目，正以一域探索為(wei) 中國式現代化提供更多經驗模板。

　　多點開花 黨(dang) 建聯建促片區共富

　　農(nong) 為(wei) 邦本，本固邦寧。在共同富裕的漫漫征程中，“三農(nong) ”問題是熱點、難點也是焦點。如何真正地“授人以漁”，從(cong) 根子上促進農(nong) 民增收、農(nong) 村致富？

　　近年來，慈溪聚焦鄉(xiang) 村發展不平衡不充分等現實掣肘，深化實施黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村片區組團發展模式，充分發揮各村產(chan) 業(ye) 優(you) 勢、資源稟賦、區位特色，助推鄉(xiang) 村振興(xing) 共富，走出了一條具有慈溪特色的共富之路。

　　化“散”為(wei) “聚”，黨(dang) 建聯建強組團；化“點”為(wei) “片”，項目為(wei) 王強發展；化“無”為(wei) “有”，平台牽引強支撐；化“分”為(wei) “合”，多方聯動強協同——一套“組合拳”下來，慈溪培育了81個(ge) 市鎮兩(liang) 級組團片區，引進落地片區發展項目211個(ge) ，在黨(dang) 建牽引下大家抱團發展。

　　有了好的機製，有了好的載體(ti) ，如何實現好的項目源源不絕？在此基礎上，以市場化運作公司為(wei) 特色的片區強村公司應運而生。

　　“一個(ge) 口子”強統營、“二次分配”優(you) 收益、“三方聚力”育項目、“四項機製”嚴(yan) 監督——在“1234”工作法的係統推進下，32家片區強村公司和片區股份經濟合作社聯合社成為(wei) 推動片區各村資源要素優(you) 化統籌、特色產(chan) 業(ye) 全鏈共育的新抓手。

　　慈溪新浦鎮建立片區集體(ti) 經濟發展有限公司，將村級集體(ti) 資產(chan) 吸納到鎮級資產(chan) 運營平台統一管理，試運行以來實現組團村集體(ti) 收入增幅近30%，僅(jin) 海塗發包項目每年增收800萬(wan) 元；匡堰鎮南部片區倡隆、乾炳、崗墩三個(ge) 村，按照1：1：1出資比例組建文旅公司，收儲(chu) 改造7000餘(yu) 平方米的農(nong) 戶閑置房屋投建“楝樹下”藝術村落，首期租金超50萬(wan) 元；宗漢街道5個(ge) 片區公司聯合簽約，推動產(chan) 村融合示範片區院士村落區塊改造項目、文旅產(chan) 業(ye) 示範片區“1+2+X”未來社區治理模式項目等7個(ge) 項目落實落地……

　　早一步嚐到“甜頭”的新浦鎮，到2022年年底，該鎮17個(ge) 行政村村集體(ti) 經營性收入50萬(wan) 元以上，總收入100萬(wan) 元以上，所有行政村經營性收入1843.58萬(wan) 元，增幅60.65%，實現了名副其實的“逆風翻盤”。

　　在慈溪崇壽鎮傅家路片區，由傅家路村、傅福村、健民村和鎮城投公司按照3：3：3：1的出資比例組建農(nong) 業(ye) 發展有限公司，引進了咖啡館、青瓷工坊、片區農(nong) 產(chan) 品產(chan) 銷中心等特色經濟業(ye) 態，帶領傅家路片區向“美麗(li) 經濟”蝶變。

　　從(cong) 村可支配收入的增加到村經營性收入的增長，從(cong) “物理整合”到“化學融合”，從(cong) “村富”到“民富”……在黨(dang) 建引領鄉(xiang) 村片區組團發展模式的帶領下，2022年慈溪村集體(ti) 經濟增速14.1%，集體(ti) 經濟收入100萬(wan) 元以上村全覆蓋、經營性收入50萬(wan) 元以上村超過90%。

　　建章立製 係統重塑助服務升級

　　社區雖小，卻連著千家萬(wan) 戶。在一個(ge) 個(ge) 大大小小的社區背後，是整個(ge) 組織體(ti) 係的係統重塑，是事關(guan) 社會(hui) 治理現代化的大文章。

　　這些年，城鄉(xiang) 社區治理遇到了新挑戰新情況，分類不精細、權責不對等、組織不嚴(yan) 密、力量不均衡、保障不充分等問題製約了社區現代化建設。以問題為(wei) 導向，慈溪市首先從(cong) 根子上發力，從(cong) 現代社區建設的“關(guan) 鍵變量”做起。

　　過去一年間，根據“五定”工作要求，慈溪梳理完成全市334個(ge) 村社分類編碼，分類形成平均超80項的工作事項清單，率先全域統籌測算核定城鄉(xiang) 社區工作者員額數3246名；18個(ge) 鎮街內(nei) 設機構精簡36%，向鎮街下沉人員編製700餘(yu) 名，85%的執法力量下沉到鎮街一線。

　　弄清了“底數”，就有了精細化管理的底氣。根據上級標準，慈溪優(you) 化設立網格1812個(ge) 、微網格超萬(wan) 個(ge) ，為(wei) 網格配備各類人員1.5萬(wan) 餘(yu) 人。針對融合型大社區和無物業(ye) 小區兩(liang) 個(ge) “老大難”，一麵落實3個(ge) 融合型大社區“四個(ge) 一”組團包聯機製，加快構建全麵覆蓋、耦合融合的組織體(ti) 係；另一麵以業(ye) 主自管、社區托管或聘請專(zhuan) 業(ye) 物業(ye) 管理方式，實現無物業(ye) 管理小區攻堅清零。

　　金杯銀杯，不如群眾(zhong) 口碑。架好了“四梁八柱”，接下來就是加快公共服務“軟實力”的提升，真正讓社區裏的老百姓有獲得感。

　　慈溪緊緊抓住公共服務落地改革省級試點的契機，重點推進舊改新建過程中協同推動公共服務集成建設，全麵攻堅“一老一小”服務提升，一體(ti) 化推進惠民便民暖心行動。目前，建成居家養(yang) 老服務機構89家、床位4000餘(yu) 張，日助餐人數超5000人次；已備案托育機構近百家，千人托位數達3.46個(ge) ，同時為(wei) 4200餘(yu) 名殘疾人提供精準康複服務。

　　慈溪滸山街道孫塘菜市外有一處衛生死角，垃圾分類“撤桶並點”後，仍有人來扔垃圾。2022年11月，孫塘社區網格員聯係“街區共治聯盟”商討對策，成立了一支由綜合行政執法隊員、社區網格員、經營者代表等組成的巡邏隊，他們(men) 在周邊聯合巡查，對亂(luan) 扔垃圾者進行批評教育，同時引導居民科學分類、有序投放垃圾。

　　一人拾柴火不旺，眾(zhong) 人拾柴火焰高。在社區治理中，無論是文明創建、誌願服務還是除險保安，都需要發動更廣泛的社會(hui) 力量，實現社區、社會(hui) 組織、社工、社會(hui) 資源及社區自治組織的聯動。

　　對此，慈溪以“全國先進社會(hui) 組織”錢海軍(jun) 誌願服務中心為(wei) 品牌，推動鎮級“一站雙中心”全覆蓋，同時引入慈善資源開展社會(hui) 組織公益創投，共設立項目24個(ge) 、簽約信托4個(ge) 、籌集資金130餘(yu) 萬(wan) 元，協同助力社區治理。