工業(ye) 用地供應情況是投資環境的“晴雨表”。去年年初，江蘇在全國首創工業(ye) 用地“標準地+雙信地+定製地”供應模式，以更精準化、精細化的服務降低企業(ye) 用地成本、優(you) 化營商環境。來自省自然資源廳的最新數據顯示：2022年江蘇通過“標準地+雙信地+定製地”精準高效保障全省1033個(ge) 項目，用地麵積9.3萬(wan) 畝(mu) ，投資額7030多億(yi) 元；通過長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式供應工業(ye) 用地583宗、2.36萬(wan) 畝(mu) ，降低企業(ye) 用地成本15.72億(yi) 元。

　　“減”時間，企業(ye) 用地“一步到位”

　　潔白簡約的現代化廠房、開放舒適的辦公區域、寬敞明亮的生產(chan) 車間、全智能化的生產(chan) 流水線……走進位於(yu) 太倉(cang) 高新區的拓騰（蘇州）醫療科技有限公司，濃濃的科技感撲麵而來。作為(wei) 國內(nei) 脊柱類植入產(chan) 品市場領跑者三友醫療的全資子公司，拓騰公司項目達產(chan) 後，將成為(wei) 蘇州生物醫藥產(chan) 業(ye) 的又一顆閃亮新星。

　　“公司總部在上海，這也是我們(men) 首次把研發和生產(chan) 中心放在上海以外的地區。”提起項目落戶太倉(cang) 的原因，上海三友醫療器械股份有限公司投資總監俞誌祥介紹，“過去不少項目，從(cong) 拿地到取得施工許可證開始動工，往往要半年到一年左右時間。而此次項目開發，太倉(cang) 市政府通過‘雙信’模式，不僅(jin) 為(wei) 我們(men) 提供‘九通一平’的地塊，更將我們(men) 的等待時間縮短到了一周，並配備了服務專(zhuan) 班，讓企業(ye) 既省時又省力。”

　　“雙信”，指的是“政企互信”與(yu) “政企守信”，這也正是首創於(yu) 太倉(cang) 、目前已在全省推廣的工業(ye) 用地“標準地+雙信地+定製地”出讓模式的重要一環。政府提供“地上淨、地下淨、權屬淨”的“三淨地”，並最快實現“成交即發證、交地即開工、竣工即登記”，企業(ye) 則要以“合同+協議”的模式，承諾做好按照土地出讓合同、“雙信”協議以及規劃設計要求進行項目開發建設，遵循“雙信”協議書(shu) 中承諾的投資強度、開竣工時間、畝(mu) 均稅收等條件。

　　太倉(cang) 市自然資源和規劃局權益科科長馮(feng) 曉蕾介紹，工業(ye) 用地常規出讓模式涉及20多個(ge) 部門、16個(ge) 審批事項，辦理時間長、手續繁瑣，如今從(cong) “串聯”變“並聯”，審批再提速，高標準的淨地交付條件也從(cong) 源頭上保障了項目早開工、早投產(chan) 、早見效。

　　“加”服務，從(cong) “店小二”到“米其林大廚”

　　“過去我們(men) 認為(wei) 在政企‘雙信’的基礎上，企業(ye) 拿地到開工越快越好，實際上有時候反而增加了企業(ye) 的壓力。”省自然資源廳所有者權益處處長吳飛坦言，對於(yu) 動輒幾百畝(mu) 的重大項目或高設計要求的項目來說，企業(ye) 開工準備需要較長周期。這讓我們(men) 意識到，提供個(ge) 性化、差異化服務比僅(jin) 僅(jin) 提升速度更為(wei) 關(guan) 鍵。

　　通過深入調研，江蘇進一步細化升級工業(ye) 用地供地模式，例如太倉(cang) 就將原來1套固定的用地服務流程清單升級為(wei) 11套定製方案，讓市場主體(ti) 自由選擇快速、中速、慢速模式。

　　“我們(men) 公司的股東(dong) 在香港、總部在北京，很多事項的申報審批都需要時間，所以我們(men) 就選擇了中速供地模式，從(cong) 簽訂投資意向到拿施工許可證花了3個(ge) 月，既給企業(ye) 內(nei) 部流程留足時間，又能盡早開工達產(chan) 。”在位於(yu) 太倉(cang) 的元氣森林（江蘇）飲料有限公司施工現場，元氣森林總部工程部項目經理杜文馳告訴記者。

　　精準匹配企業(ye) 需求，從(cong) “店小二式”的普遍性服務到“米其林大廚式”套餐定製化服務，江蘇正全力推行土地供應的“定製套餐”。在成交、交地、竣工3個(ge) 階段，企業(ye) 可根據產(chan) 業(ye) 類型、用地規模、項目進度等實際情況自由選擇方案，同時在各個(ge) 關(guan) 鍵節點都有專(zhuan) 人專(zhuan) 班提供材料清單及注意事項。

　　為(wei) 了讓服務更加精細化、精準化、精致化，江蘇還積極實行工業(ye) 用地“帶條件”掛牌供應；鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等多種形式差別化供應工業(ye) 用地，推行供地方式定製式，落實地價(jia) 支持政策；推行定製工業(ye) 廠房，分期分批逐步引導產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈企業(ye) 落地。

　　“乘”技術，創新交易“多點開花”

　　去年7月，酷銳奧思、富瑞合金等企業(ye) 在太倉(cang) 使用數字人民幣繳納土地出讓保證金，實現江蘇“標準地+雙信地+定製地”出讓模式的再一次升級創新。“此次競拍流程新增數字人民幣定製服務模塊，企業(ye) 可選擇使用數字人民幣繳納土地出讓保證金，滿足了競買(mai) 方多樣化的支付需求，促進金融創新與(yu) 惠企便民服務相融合。”馮(feng) 曉蕾說。

　　除了應用數字人民幣場景，江蘇還嚐試在工業(ye) 用地出讓過程中，探索生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製。去年9月，江蘇首單“綠票”在泗洪縣交易完成。江蘇甲等包裝有限公司在受讓一塊土地的同時，一並受讓了土地附帶的51200枚“綠票”，出讓價(jia) 為(wei) 5.12萬(wan) 元。“綠票”交易所得資金，全部用於(yu) 生態項目投資建設，作為(wei) 生態恢複、未來汙染物治理和新增碳匯補償(chang) 。“綠票”交易突破了原有的生態項目投資建設和生態指標市場化流通瓶頸，為(wei) 探索生態產(chan) 品價(jia) 值實現機製提供了有益借鑒。

　　“下一步，全省將持續推進土地資源要素市場化配置改革，不斷提高工業(ye) 用地供應精準度和配置效率。”吳飛介紹，將積極支持有條件的地區結合企業(ye) 意願，在競買(mai) 工業(ye) 用地時，采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式繳納競買(mai) 保證金，減輕企業(ye) 現金流壓力，最大限度降低企業(ye) 用地成本，激發市場主體(ti) 活力與(yu) 創新力。同時，健全以長期租賃、先租後讓、彈性年期出讓為(wei) 主的供應體(ti) 係，推動工業(ye) 用地供應由出讓為(wei) 主向租賃、出讓並重轉變，促進工業(ye) 用地更好更精準地向產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重點企業(ye) 傾(qing) 斜。（沈佳暄）