黨(dang) 中央認為(wei) ，必須堅持不懈把解決(jue) 好“三農(nong) ”問題作為(wei) 全黨(dang) 工作重中之重，舉(ju) 全黨(dang) 全社會(hui) 之力全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) ，加快農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 做好2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作的意見》近日印發。今年是全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，今年中央一號文件是黨(dang) 的二十大勝利召開後發布的首個(ge) 指導“三農(nong) ”工作的“一號文件”，體(ti) 現了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對“三農(nong) ”工作的高度重視，傳(chuan) 遞出重農(nong) 強農(nong) 的強烈信號。本報記者就貫徹落實今年中央一號文件采訪了中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長唐仁健。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國，要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色

　　問：全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 、加快建設農(nong) 業(ye) 強國，是黨(dang) 中央著眼全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國作出的戰略部署。今年中央一號文件對此作出具體(ti) 安排，在全麵貫徹落實黨(dang) 的二十大精神的開局之年，我們(men) 如何推動建設農(nong) 業(ye) 強國開好局起好步？

　　答：強國必先強農(nong) ，農(nong) 強方能國強。今年中央一號文件堅持長短結合，錨定建設農(nong) 業(ye) 強國目標，部署2023年全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 重點工作。必須深刻領悟建設農(nong) 業(ye) 強國的曆史方位、戰略定位，明確主攻方向和戰略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和製度創新，鉚足幹勁加快建設農(nong) 業(ye) 強國。

　　滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農(nong) 業(ye) 發展。建設農(nong) 業(ye) 強國能夠有效挖掘和激活農(nong) 業(ye) 農(nong) 村龐大的市場需求，為(wei) 宏觀經濟發展開辟新空間，為(wei) 全麵現代化建設增添新動能。當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定因素增多時期，必須守好“三農(nong) ”基本盤，夯實“三農(nong) ”壓艙石，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上，把牢發展主動權，確保國家現代化建設順利推進。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國，要遵循農(nong) 業(ye) 現代化建設一般規律，要立足國情農(nong) 情，體(ti) 現中國特色。要著力轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，緊緊依靠科技創新和製度創新驅動，推進集約化內(nei) 涵式發展，建設供給保障強、科技裝備強、經營體(ti) 係強、產(chan) 業(ye) 韌性強、競爭(zheng) 能力強的農(nong) 業(ye) 強國。同時，立足人多地少的資源稟賦、農(nong) 耕文明的曆史底蘊、人與(yu) 自然和諧共生的時代要求，依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體(ti) 製發展現代農(nong) 業(ye) ，發展生態低碳農(nong) 業(ye) ，賡續農(nong) 耕文明，紮實推進共同富裕，走出一條中國特色農(nong) 業(ye) 現代化道路。

　　建設農(nong) 業(ye) 強國是一項長期任務，要抓緊研究製定加快建設農(nong) 業(ye) 強國規劃，做好整體(ti) 謀劃和係統安排，細化提出未來5年、2035年、本世紀中葉的目標任務，明確路線圖、施工圖，分階段紮實穩步推進。當前，要把重點放在全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 上，紮實推進鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 、人才、文化、生態、組織“五個(ge) 振興(xing) ”，瞄準農(nong) 民群眾(zhong) 急難愁盼，抓實事、務實功、求實效。

　　全方位夯實糧食安全根基，保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給

　　問：保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給始終是建設農(nong) 業(ye) 強國的頭等大事。在我國糧食產(chan) 量連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上的基礎上，如何全方位夯實糧食安全根基，更好保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品穩定安全供給？

　　答：手中有糧，心中不慌。去年我們(men) 克服疫情災情、國際糧價(jia) 劇烈波動等不利因素影響，糧食生產(chan) 再獲豐(feng) 收，全年糧食總產(chan) 量達到13731億(yi) 斤、增產(chan) 74億(yi) 斤，端牢了飯碗，為(wei) 穩經濟大盤提供了有力支撐。當前和今後一個(ge) 時期，保障糧食和重要農(nong) 產(chan) 品供給安全形勢依然複雜嚴(yan) 峻，壓力會(hui) 越來越大，要從(cong) “地、技、利、義(yi) ”4個(ge) 方麵全方位夯實糧食安全根基。

　　強化藏糧於(yu) 地、藏糧於(yu) 技物質基礎。要用現代化基礎設施和科技裝備，鞏固提升農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力。加強耕地保護和用途管控，強化高標準農(nong) 田、水利基礎設施、農(nong) 業(ye) 防災減災能力建設，製定逐步把永久基本農(nong) 田全部建成高標準農(nong) 田的實施方案。強化科技裝備支撐，加快推動重點領域農(nong) 業(ye) 關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 取得新突破，深入實施種業(ye) 振興(xing) 行動，實施大豆玉米單產(chan) 提升工程，加快補上農(nong) 機裝備短板。

　　健全農(nong) 民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義(yi) 的機製保障。從(cong) 價(jia) 格、補貼、保險等方麵，進一步健全種糧農(nong) 民收益保障機製。繼續提高小麥最低收購價(jia) ，合理確定稻穀最低收購價(jia) ，穩定稻穀補貼，完善玉米大豆生產(chan) 者補貼，完善農(nong) 資保供穩價(jia) 應對機製，逐步擴大稻穀小麥玉米完全成本保險和種植收入保險實施範圍，實施好大豆完全成本保險和種植收入保險試點，讓種糧農(nong) 民有錢掙、得實惠。健全主產(chan) 區利益補償(chang) 機製，增加產(chan) 糧大縣獎勵資金規模，嚴(yan) 格省級黨(dang) 委和政府耕地保護和糧食安全責任製考核，讓主產(chan) 區不吃虧(kui) 、多打糧、打好糧。

　　糧食生產(chan) 要穩產(chan) 量、提產(chan) 能。產(chan) 量上，要緊緊圍繞確保全國糧食產(chan) 量保持在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上這個(ge) 目標，千方百計穩住麵積、主攻單產(chan) 、力爭(zheng) 多增產(chan) 。加力擴種大豆油料，確保大豆油料自給率逐年提高。統籌做好糧食和重要農(nong) 產(chan) 品調控，穩定“菜籃子”產(chan) 品供應。產(chan) 能上，要抓緊啟動實施新一輪千億(yi) 斤糧食產(chan) 能提升行動，努力推動糧食產(chan) 能早日邁上新台階。在保護好生態環境前提下，多途徑開發食物來源，加快構建糧經飼統籌、農(nong) 林牧漁結合、植物動物微生物並舉(ju) 的多元化食物供給體(ti) 係。

　　持續壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力

　　問：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的底線任務。當前如何做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，讓脫貧成果更加穩固、讓脫貧地區發展更可持續？

　　答：今年中央一號文件繼續將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為(wei) 底線任務，進行強調部署。必須持續壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，防止出現整村整鄉(xiang) 返貧現象，加快脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 發展步伐。

　　一方麵，要堅決(jue) 守住不發生規模性返貧底線。

　　強化防止返貧動態監測，發揮好預警響應作用，切實做到早發現、早幹預、早幫扶。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，做好兜底保障。落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接政策，繼續聚焦國家鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶縣和易地搬遷集中安置點，集中力量給予傾(qing) 斜支持。

　　另一方麵，要增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。

　　因地製宜培育特色優(you) 勢主導產(chan) 業(ye) ，中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展的比重力爭(zheng) 提高到60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板，健全利益聯結機製。強化就業(ye) 幫扶，實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(ye) 規模穩定在3000萬(wan) 人以上。深化東(dong) 西部協作和中央單位定點幫扶，引導社會(hui) 力量廣泛參與(yu) ，幫助脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 提升“造血”功能。

　　豐(feng) 富和拓展鄉(xiang) 村建設內(nei) 涵，既要塑形，又要鑄魂

　　問：農(nong) 村現代化是建設農(nong) 業(ye) 強國的內(nei) 在要求和必要條件，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村是農(nong) 業(ye) 強國的應有之義(yi) 。如何有序推進宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村建設，實現鄉(xiang) 村由表及裏、形神兼備的全麵提升？

　　答：建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村，是對鄉(xiang) 村建設內(nei) 涵的豐(feng) 富和拓展，既要塑形，又要鑄魂；既要抓物質文明建設，又要抓精神文明建設。必須緊緊圍繞逐步使農(nong) 村基本具備現代生活條件這個(ge) 目標，紮實推進鄉(xiang) 村發展、鄉(xiang) 村建設、鄉(xiang) 村治理等重點工作，讓農(nong) 民就地過上現代文明生活。

　　組織實施好鄉(xiang) 村建設行動。繼續把公共基礎設施建設的重點放在農(nong) 村，集中力量抓好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。合理確定村莊布局和建設邊界，立足鄉(xiang) 土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，嚴(yan) 禁違背農(nong) 民意願撤並村莊、搞大社區，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。推進農(nong) 村人居環境整治提升，持續加強農(nong) 村道路、供水、能源、住房安全等基礎設施建設。推動基本公共服務資源下沉，重點加快防疫、養(yang) 老、教育、醫療等方麵的公共服務設施建設。

　　推動鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 高質量發展。鄉(xiang) 村不僅(jin) 要宜居，也要宜業(ye) 。隻有鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺起來，才能帶動資金、技術、人才等更多流向農(nong) 村，農(nong) 民增收門路才能打開，農(nong) 村才有活力、有人氣。要按照“土特產(chan) ”3個(ge) 字要求，依托農(nong) 業(ye) 農(nong) 村特色資源，開發農(nong) 業(ye) 多種功能，挖掘鄉(xiang) 村多元價(jia) 值，因地製宜選準產(chan) 業(ye) 發展突破口，著力強龍頭、補鏈條、興(xing) 業(ye) 態、樹品牌。完善聯農(nong) 帶農(nong) 利益聯結機製，把增值收益更多留給農(nong) 民，千方百計拓寬農(nong) 民增收致富渠道。

　　加強鄉(xiang) 村治理和精神文明建設。著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiang) 村精神風貌，要把“和”的理念貫穿鄉(xiang) 村振興(xing) 全過程各領域，滋潤人心、德化人心、凝聚人心，確保農(nong) 村人心向善、穩定安寧。要健全黨(dang) 組織領導的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，強化農(nong) 村基層黨(dang) 組織政治功能和組織功能，用好傳(chuan) 統治理資源和現代治理手段，提升鄉(xiang) 村治理效能。要創新農(nong) 村精神文明建設的抓手、平台和載體(ti) ，深入推進農(nong) 村移風易俗，塑造鄉(xiang) 村文明新風尚。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月17日 03 版）