人民網長沙3月1日電（記者劉賓）2月28日，2023年湖南省委一號文件發布。今年的省委一號文件繼續聚焦“三農(nong) ”發展，釋放一以貫之重農(nong) 強農(nong) 的強烈信號。文件包括9個(ge) 方麵36條，錨定加快建設農(nong) 業(ye) 強省目標，聚焦鄉(xiang) 村振興(xing) 主題，堅持目標導向和問題導向，以保供給、穩增收、促振興(xing) 、強保障為(wei) 主要內(nei) 容。

　　糧食產(chan) 量保持在600億(yi) 斤以上

　　作為(wei) 農(nong) 業(ye) 大省，湖南已連續3年站穩糧食產(chan) 量600億(yi) 斤台階。2023年省委一號文件指出，湖南確保完成糧食播種任務7135萬(wan) 畝(mu) 以上、產(chan) 量600億(yi) 斤以上。

　　穩雙季稻關(guan) 鍵是穩早稻，穩早稻關(guan) 鍵是穩早稻集中育秧。2023年湖南將支持發展早稻集中育秧1350萬(wan) 畝(mu) ，統籌用好支持政策，確保雙季稻麵積穩定發展。

　　擴再生稻，就是發揮再生稻“一種兩(liang) 收”優(you) 勢，調動農(nong) 民種糧積極性。2023年湖南將在適宜地區發展再生稻300萬(wan) 畝(mu) 。

　　增旱雜糧，重點是引導有條件的地方發展甜糯玉米、高蛋白大豆、加工和菜用紅薯、秋馬鈴薯、苦蕎等特色旱雜糧，不斷拓展糧食生產(chan) 空間。

　　同時，紮實做好“菜籃子”產(chan) 品生產(chan) 。樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農(nong) 林牧漁結合、植物動物微生物並舉(ju) 的大食物供給體(ti) 係。深入實施“優(you) 質湘豬”工程，確保生豬出欄6000萬(wan) 頭左右。積極發展特色畜禽水產(chan) 、設施蔬菜、優(you) 質水果等農(nong) 產(chan) 品。以“冬閑田”為(wei) 重點，全麵落實油菜擴種任務，進一步擴大帶狀複合種植，完成106萬(wan) 畝(mu) 大豆玉米帶狀複合種植任務。

　　新建高標準農(nong) 田175萬(wan) 畝(mu)

　　2023年湖南將新建高標準農(nong) 田175萬(wan) 畝(mu) 、提質改造170萬(wan) 畝(mu) ，加強“投貸聯動”等投融資創新，力爭(zheng) 建設畝(mu) 投資標準超過3000元的高標準農(nong) 田100萬(wan) 畝(mu) 以上，打造100個(ge) 左右高標準農(nong) 田示範區。

　　同時，針對小型農(nong) 業(ye) 水利設施存在農(nong) 村小水源蓄水能力不足、“中梗阻”渠道不暢、山上經濟作物灌溉水源保障能力不強等問題，省水利廳、省農(nong) 業(ye) 農(nong) 村廳等六部門印發了《關(guan) 於(yu) 開展小型農(nong) 業(ye) 水利設施建設和管護三年行動的通知》。

　　2023年，湖南省計劃清淤整治山塘2.5萬(wan) 處，新建、節水改造及清淤渠道2000公裏，提升50萬(wan) 畝(mu) 左右山上經濟作物灌溉水源保障能力。

　　穩定和完善幫扶政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　過去一年，全省脫貧攻堅成果持續鞏固：防返貧監測年人均純收入基準線由6500元提高至6900元，戶均幫扶措施由年初的2.4條提高到3.8條，脫貧戶人均純收入增長14.4%。

　　今年湖南將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，加強動態監測，精準幫扶。對有勞動能力、有意願的監測戶，落實開發式幫扶措施。健全分層分類的社會(hui) 救助體(ti) 係，穩步提高兜底保障水平。

　　增強脫貧地區和脫貧群眾(zhong) 內(nei) 生發展動力。落實中央財政銜接推進鄉(xiang) 村振興(xing) 補助資金用於(yu) 產(chan) 業(ye) 發展比重力爭(zheng) 提高到60%以上的要求，重點補上技術、設施、營銷等短板。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果示範園建設。鼓勵脫貧地區有條件的農(nong) 戶發展庭院經濟。

　　實施防止返貧就業(ye) 攻堅行動，確保脫貧勞動力務工規模穩定在232.5萬(wan) 人以上，保持就業(ye) 幫扶車間、公益性崗位規模和帶動脫貧人口就業(ye) 數量基本穩定，確保“雨露計劃”畢業(ye) 生及時就業(ye) 。

　　深入開展“萬(wan) 企興(xing) 萬(wan) 村”行動，帶動脫貧縣更多承接和發展勞動密集型產(chan) 業(ye) 。加強駐村幫扶和幹部結對幫扶、結對聯係工作管理。加大對革命老區、鄉(xiang) 村振興(xing) 重點幫扶村支持力度。

　　賦予農(nong) 民更加充分的財產(chan) 權益，發展新型農(nong) 村集體(ti) 經濟

　　深化農(nong) 村土地製度改革，紮實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權。繼續開展第二輪土地承包到期後再延長30年試點。做好不動產(chan) 統一登記與(yu) 土地承包合同管理工作有序銜接。穩慎推進農(nong) 村宅基地製度改革，健全農(nong) 村宅基地日常審批監管體(ti) 製機製。加強農(nong) 村宅基地信息化管理。保障進城落戶農(nong) 民土地承包權、宅基地使用權、集體(ti) 收益分配權，鼓勵依法自願有償(chang) 轉讓。

　　持續實施村級集體(ti) 經濟“消薄攻堅”行動。鼓勵村級集體(ti) 經濟組織領辦創辦村集體(ti) 資產(chan) 運營公司等經營實體(ti) ，引導有條件的地方成立“強村公司”。鼓勵村級集體(ti) 經濟組織承建農(nong) 村中小型項目。加快構建省市縣鄉(xiang) 統一聯網、四級聯動的農(nong) 村產(chan) 權流轉交易市場體(ti) 係。

　　強化鄉(xiang) 村振興(xing) 要素保障

　　引導金融機構持續加大涉農(nong) 信貸投放力度，突出地方性涉農(nong) 金融機構作用，合理增加新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 信貸投放，推廣保單質押、農(nong) 機具和大棚設施抵押、活畜禽抵押等創新型金融產(chan) 品，支持建設涉農(nong) 信用信息數據庫。

　　推進農(nong) 村產(chan) 權抵（質）押融資金融服務創新。加快基礎金融服務“村村通”建設，穩步推進農(nong) 業(ye) 保險擴麵增品提標，逐步擴大稻穀完全成本保險和種植收入保險實施範圍，鼓勵發展漁業(ye) 保險，擴大“保險+期貨”品種和範圍。

　　加強鄉(xiang) 村人才隊伍建設。深入實施鄉(xiang) 村人才振興(xing) 行動計劃，組織引導各領域人才到基層一線服務，支持培養(yang) 本土急需緊缺人才。實施鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) 帶頭人培育“頭雁”項目，加強農(nong) 村實用人才帶頭人示範培訓，繼續實施高素質農(nong) 民培育計劃，加大高素質青年農(nong) 民培育力度，加強農(nong) 民職稱評定工作。

　　大力發展麵向鄉(xiang) 村振興(xing) 的職業(ye) 教育，深化產(chan) 教融合和校企合作。實施“匠心傳(chuan) 承”職業(ye) 技能師資提升計劃，開展“百名導師走基層”創業(ye) 服務專(zhuan) 項行動。完善城市專(zhuan) 業(ye) 技術人才定期服務鄉(xiang) 村激勵機製，對長期服務鄉(xiang) 村的在職務晉升、職稱評定方麵予以適當傾(qing) 斜。引導城市專(zhuan) 業(ye) 技術人員入鄉(xiang) 兼職兼薪和離崗創業(ye) 。允許符合一定條件的返鄉(xiang) 回鄉(xiang) 下鄉(xiang) 就業(ye) 創業(ye) 人員在原籍地或就業(ye) 創業(ye) 地落戶。