3月6日上午，國新辦舉(ju) 行第十場“權威部門話開局”係列主題新聞發布會(hui) ，邀請國家發展改革委副主任趙辰昕、李春臨(lin) 、楊蔭凱等，介紹“著力推動高質量發展，為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家開好局起好步”有關(guan) 情況。

　　5%左右的預期目標符合走勢規律，要推動經濟運行整體(ti) 向好

　　“過去一年，麵對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內(nei) 改革發展穩定任務，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我國有力有效應對不確定因素衝(chong) 擊，經濟社會(hui) 發展取得新的成績，全年發展主要目標任務基本完成。”會(hui) 上，趙辰昕首先概括了2022年我國發展成績：

　　綜合表現十分亮眼。國內(nei) 生產(chan) 總值邁上120萬(wan) 億(yi) 元新台階，增量6.1萬(wan) 億(yi) 元相當於(yu) 一個(ge) 中等國家全年的GDP；在全球通脹達到40多年新高的情況下，我國居民消費價(jia) 格指數（CPI）上漲2.0%；城鎮新增就業(ye) 1206萬(wan) 人，超額完成年度目標任務；國際收支保持基本平衡，截至去年底我國外匯儲(chu) 備穩定在3.1萬(wan) 億(yi) 美元水平之上。

　　發展質量穩步提升。創新引領發展的作用持續增強，全社會(hui) 研發投入首次超過3萬(wan) 億(yi) 元、與(yu) GDP比值提升到2.55%，全球創新指數排名提升至第十一位。產(chan) 業(ye) 、區域、投資、消費、貿易等領域結構調整步伐加快，綠色循環低碳發展紮實推進，脫貧攻堅成果持續鞏固，社會(hui) 保障體(ti) 係不斷完善，公共服務水平穩步提高。

　　安全發展基礎不斷夯實。財政金融運行總體(ti) 穩健，國際收支狀況良好；糧食生產(chan) “十九連豐(feng) ”，連續8年穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上；能源產(chan) 供儲(chu) 銷體(ti) 係建設加快，能源供應總體(ti) 平穩；重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全保障能力不斷提升。

　　政府工作報告在今年發展主要預期目標中提出，國內(nei) 生產(chan) 總值增長5%左右。

　　趙辰昕認為(wei) ，對這一目標可從(cong) 三方麵認識把握：首先，中國仍是發展中國家，發展是第一要務，實現黨(dang) 的二十大確定的目標任務，需要在提高發展質量效益基礎上長期保持合理經濟增長，統籌推進擴大就業(ye) 、改善民生、防範化解風險等工作，也需要保持一定的經濟增速。其次，5%左右的預期目標符合經濟運行走勢，符合經濟發展規律，有利於(yu) 引導各方麵更加注重提高經濟發展質量和效益，加快構建新發展格局，推動高質量發展。再者，當前各地區發展信心和勁頭很足，為(wei) 全國目標實現創造了條件、打下了基礎。

　　“實現這一目標，需要牢牢把握‘六個(ge) 更好統籌’，突出做好穩增長、穩就業(ye) 、穩物價(jia) 工作。”趙辰昕表示，今年要重點做好五方麵工作：一是加大宏觀政策調控力度，保持政策的連續性協調性、增強有效性針對性，加強各項政策的統籌銜接和協調配合，做好各項政策與(yu) 宏觀政策取向一致性評估。二是把實施擴大內(nei) 需戰略同深化供給側(ce) 結構性改革有機結合起來，進一步釋放居民消費潛力，推動投資更快更多形成實物工作量，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。三是構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，推進高水平對外開放，不斷激發發展動力活力。四是統籌發展和安全，穩妥處置化解房地產(chan) 、金融、地方政府債(zhai) 務等領域風險，切實加強糧食、能源資源、重要產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈等領域安全能力建設。五是落實落細就業(ye) 優(you) 先政策，強化基本公共服務，持續保障和改善民生。

　　“我們(men) 將進一步加強經濟監測預測預警和政策預研儲(chu) 備，不斷豐(feng) 富政策工具箱，堅持底線思維，做好應對複雜困難局麵的各項工作準備，牢牢把握工作主動權，推動經濟運行整體(ti) 向好。”趙辰昕說。

　　推動消費持續恢複和擴大，更好發揮基礎性作用

　　最終消費是經濟增長的持久動力。中央經濟工作會(hui) 議強調，“要把恢複和擴大消費擺在優(you) 先位置”。

　　“總體(ti) 來看，我國消費市場呈現快速恢複態勢，地區間人口流動愈發頻繁，餐飲、文化等行業(ye) 回暖，疊加春節、元宵等我國傳(chuan) 統節日，年初消費實現了‘開門紅’。”李春臨(lin) 認為(wei) ，當前一些製約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，上半年消費領域主要指標增速有望逐步回升，“展望全年，消費能夠成為(wei) 經濟增長的主拉動力，更好發揮對經濟增長的基礎性作用。”

　　李春臨(lin) 表示，新的一年，將圍繞四方麵推動消費持續恢複和擴大——

　　一是多措並舉(ju) 推動消費平穩增長。製定出台關(guan) 於(yu) 恢複和擴大消費的政策文件，圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農(nong) 村消費、營造放心消費環境等方麵出台政策舉(ju) 措，釋放居民消費潛力。二是增強居民消費能力。創新就業(ye) 、收入分配和消費全鏈條良性循環促進機製，多渠道增加城鄉(xiang) 居民收入，做好基本消費品保供穩價(jia) 工作。三是改善消費環境。進一步完善促消費體(ti) 製機製，研究製定關(guan) 於(yu) 營造放心消費環境的政策文件，健全標準質量管理體(ti) 係，完善消費爭(zheng) 議多元化解機製和在線消費糾紛調解機製。四是培育消費新增長點。大力倡導綠色消費、新型消費，支持住房改善、新能源汽車、養(yang) 老服務、教育醫療文化衛生體(ti) 育等領域消費，鼓勵發展消費新業(ye) 態新模式新場景，進一步激發消費市場活力。

　　紮實推進重大項目建設，鞏固投資穩定增長勢頭

　　2022年，全國固定資產(chan) 投資同比增長5.1%，其中基礎設施投資和製造業(ye) 投資兩(liang) 端發力，分別增長9.4%和9.1%，為(wei) 穩住宏觀經濟大盤發揮了重要作用。

　　楊蔭凱表示，今年將全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神和中央經濟工作會(hui) 議部署，持續做好擴大有效投資工作，紮實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會(hui) 投資，著力鞏固基礎設施投資和製造業(ye) 投資穩定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優(you) 化供給結構的關(guan) 鍵作用。

　　重點做好以下四方麵工作——

　　聚焦短板領域和薄弱環節，加快推進重點領域建設。有序實施“十四五”規劃102項重大工程。加強糧食安全、能源安全、產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈安全等領域建設。加快交通、水利、能源等重大基礎設施建設。加強製造業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) 投資，係統布局新型基礎設施。加快推進城市燃氣管道等老化更新改造、城市內(nei) 澇治理和社會(hui) 事業(ye) 等民生領域建設。

　　充分發揮各項投資政策組合作用，統籌推進重大項目建設。堅持“項目跟著規劃走”“資金要素跟著項目走”的要求，用好推進有效投資重要項目協調機製的經驗做法，不斷完善擴大有效投資長效工作機製。積極組織做好地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券項目準備工作，督促地方加快專(zhuan) 項債(zhai) 券發行使用和項目開工建設。持續推動去年開工的政策性開發性金融工具項目加快建設，努力形成更多實物工作量。

　　加強項目儲(chu) 備，持續提高投資項目前期工作質量。指導地方持續儲(chu) 備一批既利當前、又利長遠的重點項目，持續為(wei) 擴大有效投資打好基礎。推動地方深化項目前期研究論證，切實提高項目前期工作的質量和效率。協調有關(guan) 方麵加強項目用地、環評等要素保障。

　　進一步激發民間投資活力，不斷優(you) 化投資環境。建立健全民間投資參與(yu) 重大項目建設機製，用好社會(hui) 資本投融資合作對接機製，鼓勵更多民間資本參與(yu) 國家重大工程和補短板項目建設。引導民間資本通過多種方式盤活存量資產(chan) 。

　　《 人民日報 》（ 2023年03月07日 17 版）