【編者按】

　　區域協調發展是高質量發展的內(nei) 在要求。

　　京津冀協同發展9年來，習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一重大國家戰略不斷向縱深推進。

　　瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。全國兩(liang) 會(hui) 期間，河北日報攜手北京日報、天津日報，邀請三地代表委員，聚焦京津冀協同發展，共話在新征程上開新局譜新篇。

　　全國政協委員、河北旅投集團股份有限公司總會(hui) 計師韓謙：

　　加快建設京張體(ti) 育文化旅遊帶

　　河北日報記者 米彥澤

　　一場冬奧，兩(liang) 地出彩。“北京和張家口的體(ti) 育、文化、旅遊協同發展新畫卷，正在徐徐展開。”全國政協委員、河北旅投集團股份有限公司總會(hui) 計師韓謙認為(wei) ，北京攜手張家口成功舉(ju) 辦冬奧會(hui) 、冬殘奧會(hui) ，給河北留下了包含辦賽經驗、場館利用、區域協同等在內(nei) 的一係列豐(feng) 厚奧運遺產(chan) ，給河北經濟社會(hui) 發展帶來千載難逢的機遇，為(wei) 後奧運經濟發展打下堅實基礎，同時也為(wei) 京張體(ti) 育文化旅遊帶高質量發展注入動力。

　　“2022年，張家口深入做好冬奧後半篇文章，推進冬奧場館功能提升和賽後利用，後奧運經濟發展工作開局良好。實施京張體(ti) 育文化旅遊帶重點項目139個(ge) ，京張體(ti) 育文化旅遊帶建設加速推進。”在調研中，韓謙委員發現，京張體(ti) 育文化旅遊帶建設取得重要成果，但在進一步深化京張協作、加快協同發展步伐方麵仍需加強。

　　“推動冬奧場館賽後利用，大力發展後奧運經濟。”韓謙委員建議，充分發揮張家口全季體(ti) 育產(chan) 業(ye) 發展集團等平台載體(ti) 作用，提升賽事活動舉(ju) 辦和服務水平，支持張家口攜手北京冬奧場館聯合舉(ju) 辦國內(nei) 外高水平冰雪運動賽事和體(ti) 育培訓活動，積極為(wei) 廣大冬奧文化和冰雪運動愛好者提供遊覽、健身、培訓、研學等服務，著力打造服務全國、輻射世界的頂級賽事集聚地，推動冬奧遺產(chan) 利用效益最大化。

　　加快建設京張體(ti) 育文化旅遊帶，大力發展生態旅遊、文化旅遊、康養(yang) 旅遊等，加強對京津等地遊客的宣傳(chuan) ，讓“這麽(me) 近、那麽(me) 美，周末到河北”成為(wei) 新時尚。韓謙委員認為(wei) ，要以京張體(ti) 育文化旅遊帶建設為(wei) 龍頭，串聯培育一批文旅項目、精品線路、品牌景區，推進旅遊、健身、休閑等多種業(ye) 態融合發展。

　　“在對接京津、服務京津中加快發展自己。”韓謙委員建議，張家口要推動冰雪經濟做大做強，加大產(chan) 業(ye) 鏈招商、以商招商力度，打造世界級冰雪運動高地和冰雪產(chan) 業(ye) 集群。推動體(ti) 育文旅融合發展，主動對接北京推進跨區域項目建設和景區運營，深化全域旅遊創建，讓資源“動”起來、文化“活”起來，將京張兩(liang) 地體(ti) 育文旅資源優(you) 勢轉化為(wei) 新的產(chan) 業(ye) 優(you) 勢和產(chan) 品優(you) 勢。充分利用冬奧遺產(chan) ，推進體(ti) 育、文化和旅遊多產(chan) 業(ye) 創新融合，打造京張體(ti) 育文化旅遊協同發展新高地。

　　全國政協委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領：

　　京津冀區域應增設中歐班列集結中心

　　河北日報記者 曹 智

　　“隨著京津冀交通一體(ti) 化的不斷推進，三地之間的物流越來越通暢。希望三地借助在物流產(chan) 業(ye) 方麵的優(you) 勢，增設中歐班列集結中心。”全國政協委員、河北陸港建設集團有限公司董事長劉瑞領表示。

　　劉瑞領委員注意到，近年來，河北交通運輸係統著力解難點、疏堵點、去痛點，打通“大動脈”，暢通“微循環”，京津冀交通一體(ti) 化持續向縱深拓展。“軌道上的京津冀”加快建設，河北通車裏程達到8243公裏，位居全國第2位。實現市市通高鐵，石家莊到北京1小時通達。公路裏程達到20.9萬(wan) 公裏。打通拓寬京津“對接路”42條段、2540公裏。

　　以此為(wei) 基礎，按照省委經濟工作會(hui) 議部署，河北聚焦建設麵向世界、輻射全國的物流強省，實施商貿物流提質增效行動，在環京津地區建設全球性物流高地、供應鏈核心樞紐、農(nong) 產(chan) 品供應基地，在重要節點城市建設一批港口型、陸港型、生產(chan) 服務型、商貿服務型物流基地，取得積極進展。

　　以石家莊國際陸港中歐班列為(wei) 例，2022年，該班列年運營列數首次突破500列，開行增長率多年全國領先，促進了區域產(chan) 業(ye) 發展。

　　劉瑞領委員說，中歐班列憑借運載能力強、時效快的獨特優(you) 勢，成為(wei) “一帶一路”沿線國家互利共贏的橋梁紐帶。2020年，國家發展改革委支持鄭州、重慶、成都、西安、烏(wu) 魯木齊5個(ge) 中歐班列樞紐節點城市開展中歐班列集結中心示範工程建設。2021年，這5大中歐班列集結中心的班列開行量和運送標箱量分別占全國的55.8%、54.8%，其物流聚集效應非常明顯。

　　建設中歐班列集結中心是推動中歐班列高質量發展的重要舉(ju) 措。他認為(wei) ，京津冀是我國“一帶”與(yu) “一路”在環渤海區域的結合點，在地緣上具有東(dong) 出西聯、南下北上的優(you) 勢，大型陸港、海港、空港齊備，國際多式聯運物流條件得天獨厚，應在該區域增設中歐班列集結中心，進一步促進物流產(chan) 業(ye) 發展。

　　劉瑞領委員表示，當前，石家莊已實現中歐班列常態化運營，希望能在石家莊落地中歐班列集結中心。同時，石家莊是全國重要的鐵路樞紐，外貿集疏運量大，現有中歐班列開行計劃不足以滿足市場需求，建議適當提高班列數量，為(wei) 京津冀外向型經濟發展提供穩定的國際物流骨幹通道。

　　全國人大代表、中華全國律師協會(hui) 會(hui) 長、北京市律師協會(hui) 會(hui) 長高子程：

　　加快京津冀區域市場一體(ti) 化建設

　　北京日報記者 範俊生

　　京津冀協同發展9年間，從(cong) 謀篇布局到爬坡過坎，各項措施向縱深邁進。全國人大代表、中華全國律師協會(hui) 會(hui) 長、北京市律師協會(hui) 會(hui) 長高子程認為(wei) ，京津冀協同發展向更高水平、更深層次拓展，加快三地區域市場一體(ti) 化建設將發揮關(guan) 鍵作用。

　　他解釋道，統一大市場是指在全國範圍內(nei) ，建設一個(ge) 市場基礎製度規則統一、市場設施高標準聯通、商品和服務市場高水平統一、市場監管公平統一、能動執法尺度統一的大市場。全國統一大市場與(yu) 區域市場一體(ti) 化存在必然邏輯關(guan) 係。中央有關(guan) 意見也明確提出，鼓勵京津冀等區域，在維護全國統一大市場前提下，優(you) 先開展區域市場一體(ti) 化建設工作。

　　“京津冀地緣相接、人緣相親(qin) 、文化一脈，有基礎、有條件率先探索區域市場一體(ti) 化建設，從(cong) 而為(wei) 加快建設全國統一大市場進程作出貢獻，為(wei) 建設高標準市場體(ti) 係、構建高水平社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製提供堅強支撐。”高子程代表說。

　　當前京津冀區域之間還存在製度、政策、執法標準、辦事流程等方麵的差異。他建議，提高三地市場政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性，堅持放管結合、放管並重，在開放環境中動態維護市場穩定、經濟安全。在他的描述中，一個(ge) 完善的區域一體(ti) 化市場中，各類經營主體(ti) 可以公平競爭(zheng) ，他們(men) 能夠獲得一致的司法保障，擁有平等的市場機會(hui) ，享有穩定公平透明可預期的營商環境。

　　對於(yu) 當前不利於(yu) 市場一體(ti) 化和公平競爭(zheng) 的規定和做法，高子程代表認為(wei) 應及時改進，同時特別注意新出台的政策法規等要具有統一性、協同性、一致性。有力的市場監管對護航市場一體(ti) 化發展、消除有形無形梗阻具有關(guan) 鍵作用。應建立健全京津冀一體(ti) 化聯動市場監管機製，實現監管標準、罰則、執法尺度和權利保護在三地間相通，要讓任何一個(ge) 經營主體(ti) 在三地任何一個(ge) 地方經營發展，都能清楚自己的行為(wei) 可能會(hui) 帶來的後果。

　　他還建議推進京津冀政務服務標準化，貫通“一網通辦”“跨省通辦”“一照多址”“一證多址”等改革措施，實現同一政務服務事項受理標準、辦理流程、申請材料、辦理時限等要素內(nei) 容三地統一，確保辦理結果通用互認，降低跨區域經營成本。同時，融合三地法律服務資源，實現優(you) 勢互補，助力三地法治化營商環境，助力協同發展進程。

　　全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明：

　　建設京津冀數字貿易港

　　北京日報記者 武紅利

　　數字時代，京津冀協同發展應如何乘勢而上？全國政協委員、北京國際城市發展研究院創始院長連玉明建議，用好“兩(liang) 區”政策紅利，加快京津冀數字貿易港建設，逐步推動三地區域經濟從(cong) 外延式增長向內(nei) 涵式發展轉變，最終實現京津冀高質量協同發展。

　　數字經濟突破傳(chuan) 統價(jia) 值鏈的強地域限製和高聯通成本屬性，正在改變和重塑全球生產(chan) 分工模式。《中國（北京）自由貿易試驗區總體(ti) 方案》提出，要探索建設數字貿易港。在連玉明委員看來，這是將數據要素開放流動推向新高度的重要嚐試。深化京津冀三地自由貿易試驗區共同合作，拓展推進京津冀數字貿易港建設，將成為(wei) 構建區域開放新格局的重要舉(ju) 措。

　　連玉明委員建議，推動數字貿易港與(yu) 空港、陸港和海港的“四港聯動”，實現對內(nei) 對外雙向開放驅動，加速資金、技術、人才、知識、數據、服務等要素在京津冀地區乃至環渤海區域便捷高效、自主有序流動，深化區域合作、提升發展動力，進一步帶動輻射內(nei) 陸腹地發展，更好地服務國家戰略。同時，依托北京國際大數據交易所和北方大數據交易中心，構建數據確權與(yu) 收益製度體(ti) 係、數據定價(jia) 交易市場體(ti) 係、數據共享與(yu) 安全隱私保護體(ti) 係、數據技術標準與(yu) 基礎設施支撐體(ti) 係、數據市場開放體(ti) 係等，促進要素在區域內(nei) 自主有序流動。此外，還可以依托國家數字服務出口基地，在數字服務市場準入、國際規則對接、跨境數據流動、數據規範化采集和分級分類監管等方麵先行先試，開展壓力測試，打造數字貿易示範區。

　　“北京市率先提出建設全球數字經濟標杆城市，既是推動數字經濟和城市深度融合發展的創新戰略，又是構建內(nei) 外雙向開放新格局的重要舉(ju) 措。”他建議，發揮北京建設全球數字經濟標杆城市溢出效應，優(you) 化數字核心產(chan) 業(ye) 和數字產(chan) 業(ye) 集群布局。改變傳(chuan) 統的“引進-消化-模仿”的發展路徑，主動融入全球，積極參與(yu) 國際分工，搶占全球數字經濟產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈重構的製高點和主導權，在全球數字產(chan) 業(ye) 領域爭(zheng) 取領先地位。加快培育數據驅動的未來標杆產(chan) 業(ye) ，形成以新一代數字化出行、新型數字化健康服務、智能製造、數據支撐的研發和知識生產(chan) 、數字金融、數字能源服務等為(wei) 代表的核心產(chan) 業(ye) 。

　　全國人大代表、天津榮程集團董事會(hui) 主席張榮華：

　　構建區域綠色交通運輸體(ti) 係

　　天津日報記者 曲 晴

　　“起步在唐山，發展在天津，在北京布局文化、金融等新興(xing) 業(ye) 態……回看榮程發展經曆，正是在京津冀三地共同支持下實現了企業(ye) 發展。”全國人大代表、天津榮程集團董事會(hui) 主席張榮華在接受記者采訪時說，“京津冀協同發展是習(xi) 近平總書(shu) 記親(qin) 自謀劃、親(qin) 自部署、親(qin) 自推動的重大國家戰略，天津市委、市政府組織實施的‘十項行動’，第一項就是京津冀協同發展走深走實行動。民營企業(ye) 要在大戰略、大布局中展現使命擔當。”

　　“依托京津冀快捷的交通運輸網絡及產(chan) 業(ye) 應用場景，我們(men) 大力推進智運無車承運平台及多式聯運業(ye) 務的發展，在交通、環保、產(chan) 業(ye) 、創新等領域協同發展不斷走深走實。”張榮華代表說，榮程集團依托京津（以天津港為(wei) 核心）冀（以曹妃甸港區為(wei) 核心）區位優(you) 勢，打造了榮程智運網絡貨運平台，線上匯聚16.7萬(wan) 台貨運車輛、2017條運輸路線，覆蓋30個(ge) 省區市，其中在華北等區域實現貨物與(yu) 運力精準匹配，被交通運輸部列為(wei) 全國“互聯網+”智慧物流交通強國試點，也獲評國家級多式聯運示範工程創建項目。依托這一平台，推動“公鐵水”多式聯運信息互聯互通和交互共享。

　　“構建區域綠色交通運輸體(ti) 係，氫能運輸是非常好的節能減碳路徑。榮程已成為(wei) 國內(nei) 擁有在市政道路實際開展氫能重卡運輸業(ye) 務車輛最多的實體(ti) 企業(ye) 之一。”張榮華代表說，今年春節後上班第一天，榮程集團往返於(yu) 天津港與(yu) 河北旭陽能源有限公司之間運輸線路上的27輛氫能重卡發車。以此為(wei) 標誌，天津港至河北定州氫能重卡新示範應用場景正式啟動。預計到今年底，榮程氫能重卡運營數量將突破200輛。氫能重卡所使用的氣體(ti) 主要來源於(yu) 天津、河北廊坊及黃驊氣體(ti) 生產(chan) 企業(ye) ，也實現了京津冀氫能產(chan) 業(ye) 鏈的聯動與(yu) 融合。

　　“氫能示範應用順利推進得益於(yu) 三地高效順暢的協作聯動，是民營企業(ye) 在重大國家戰略引領下轉型發展的縮影。”張榮華代表說。

　　張榮華代表建議，三地有關(guan) 政府部門應進一步加強頂層設計，支持民營企業(ye) 積極參與(yu) 區域現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設，促進產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、人才鏈融合發展，深化經貿服務領域協同融合，實現鋼鐵等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級和民營經濟高質量發展。

　　全國政協委員、天津市弘湖機電科技有限公司經理孫昌隆：

　　以科技創新引領京津冀區域高質量發展

　　天津日報記者 韓 雯 劉 平 孟若冰

　　科技創新，賦能高質量發展。“戰略科技力量是支撐創新與(yu) 科技發展的關(guan) 鍵，其建設與(yu) 布局能否優(you) 化，是城市群創新潛力能否有效發揮、城市群經濟社會(hui) 發展質量能否有效提升的關(guan) 鍵因素。在京津冀協同發展中，一定要打造區域戰略科技力量體(ti) 係，以科技創新引領京津冀區域高質量發展。”全國政協委員、天津市弘湖機電科技有限公司經理孫昌隆說。

　　“近年來，京津冀三地深入推進協同創新，不斷加強科研合作，自主創新重要源頭和原始創新主要策源地建設取得了一定成效，但同時也存在一些問題。”通過調研，孫昌隆委員發現這些問題主要集中在北京創新成果就近留在津冀區域轉化的比例仍然不高、京津冀三地產(chan) 業(ye) 鏈創新鏈融合還不夠緊密、創新主體(ti) 承接能力還不強、“產(chan) 學研用”銜接聯動服務機製還不夠健全等。

　　孫昌隆委員認為(wei) ，進入新發展階段，麵對高水平科技自立自強的發展需求，推動京津冀戰略科技力量高質量建設與(yu) 優(you) 化布局，已成為(wei) 推動京津冀協同創新深化發展的核心任務。

　　對此，孫昌隆委員建議，打造從(cong) 原始創新、應用研究到成果轉化產(chan) 業(ye) 化的區域戰略科技力量體(ti) 係。一是科技部等部委加強在津重大科技平台布局，加大科研資金投入，支持天津創建國家重點實驗室和創新平台。支持天津與(yu) 中科院、中國工程院合作，開展基礎科學、前沿科技和未來技術研究。二是支持京津聯合建設具有全國影響力的中試基地，吸引重大成果集群化、規模化轉移轉化。推動京津冀技術轉移機構建立市場化合作機製，形成信息共享、標準統一、線上線下結合的技術交易市場體(ti) 係。三是工業(ye) 和信息化部、科技部等部委給予指導，推動京津冀三省市以新一代信息技術、生命健康、新能源智能網聯汽車等領域為(wei) 突破點，共同構建重點產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係，聯合打造具有全國影響力的產(chan) 業(ye) 高地。四是國家層麵支持天津發揮科教優(you) 勢和人才優(you) 勢，加速南開大學、天津大學等重點高校科技成果轉化效率和質量，高標準建設天開高教科技園，打造國內(nei) 有吸引力的重要創新策源地；支持天津濱海—中關(guan) 村科技園、寶坻京津中關(guan) 村科技城等創新平台建設，讓天津為(wei) 京津冀戰略科技力量均衡布局貢獻力量。