“通過！”

　　2023年3月10日上午9時許，人民大會(hui) 堂大禮堂。2900多名全國人大代表按下表決(jue) 器，十四屆全國人大一次會(hui) 議表決(jue) 通過了關(guan) 於(yu) 國務院機構改革方案的決(jue) 定，批準了這個(ge) 方案。全場響起熱烈掌聲。

　　這次國務院機構改革貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中全會(hui) 精神，是黨(dang) 和國家機構改革的一項重要任務，充分彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅定不移全麵深化改革、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的堅強意誌，必將為(wei) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供有力保障。

　　貫徹黨(dang) 中央部署，完成好黨(dang) 和國家機構改革重要任務

　　今年全國兩(liang) 會(hui) 上，審議國務院機構改革方案這一重要議程備受關(guan) 注。

　　3月7日，十四屆全國人大一次會(hui) 議舉(ju) 行第二次全體(ti) 會(hui) 議，《國務院關(guan) 於(yu) 提請審議國務院機構改革方案的議案》擺放在與(yu) 會(hui) 代表麵前。

　　黨(dang) 和國家機構職能體(ti) 係是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分，是黨(dang) 治國理政的重要保障。

　　全麵深化改革是新時代中國的鮮明特征，是新時代堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的根本動力。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把深化黨(dang) 和國家機構改革作為(wei) 推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一項重要任務，按照堅持黨(dang) 的全麵領導、堅持以人民為(wei) 中心、堅持優(you) 化協同高效、堅持全麵依法治國的原則，引領深化黨(dang) 和國家機構改革持續深入推進。

　　“黨(dang) 和國家機構職能實現係統性、整體(ti) 性重構，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了有力保障，也為(wei) 繼續深化黨(dang) 和國家機構改革積累了寶貴經驗。”2月21日召開的中共中央政治局會(hui) 議對深化黨(dang) 和國家機構改革成效進行總結。

　　改革永遠在路上。機構改革是一個(ge) 過程，不會(hui) 一蹴而就，也不會(hui) 一勞永逸，需要根據新的使命任務、新的戰略安排、新的工作需要，不斷進行調整優(you) 化。

　　砥礪奮進再出發。作為(wei) 黨(dang) 和國家機構改革的組成部分，這次國務院機構改革在新的更高起點展開。

　　“黨(dang) 政機構屬於(yu) 上層建築，必須適應經濟基礎的要求。經濟不斷發展，社會(hui) 不斷進步，人民生活不斷改善，上層建築就要適應新的要求不斷進行改革。”

　　“對深化黨(dang) 和國家機構改革的重要性和緊迫性，對深化黨(dang) 和國家機構改革方案的貫徹落實，都要放到新時代背景下、站在更高層次上來認識和把握。”

　　“深化黨(dang) 和國家機構改革是放在全麵深化改革大盤子裏謀劃推進的”……

　　習(xi) 近平總書(shu) 記對深化黨(dang) 和國家機構改革的深邃思考，為(wei) 這次國務院機構改革提供基本遵循，標定時代方位，指明前進方向。

　　以加強黨(dang) 中央集中統一領導為(wei) 統領——

　　時針撥回100多天前，2022年金秋，黨(dang) 的二十大對深化黨(dang) 和國家機構改革作出重要部署。

　　“對於(yu) 全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、全麵推進中華民族偉(wei) 大複興(xing) 意義(yi) 重大而深遠。”黨(dang) 的二十屆二中全會(hui) 對此這樣評價(jia) 。

　　這次全會(hui) 審議通過了在廣泛征求意見的基礎上提出的《黨(dang) 和國家機構改革方案》。習(xi) 近平總書(shu) 記就《黨(dang) 和國家機構改革方案（草案）》向全會(hui) 作了說明。全會(hui) 同意把《黨(dang) 和國家機構改革方案》的部分內(nei) 容按照法定程序提交十四屆全國人大一次會(hui) 議審議。

　　研讀方案，全國人大代表、湖南大學科學技術研究院院長尹雙鳳說，“無論是改革方案出台過程，還是改革方案的具體(ti) 安排，都鮮明體(ti) 現了加強黨(dang) 中央集中統一領導。”

　　以推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 導向——

　　全國政協委員、中共中央黨(dang) 校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江表示：“這次機構改革緊扣實現中國式現代化，圍繞構建新發展格局的實踐要求，突出問題導向，強弱項，補短板，有利於(yu) 全麵提升國家治理體(ti) 係和治理能力現代化水平。”

　　“在全麵貫徹黨(dang) 的二十大精神的開局之年，這次改革是貫徹落實黨(dang) 的二十大和二十屆二中全會(hui) 精神的重要舉(ju) 措，是推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的一次集中部署，充分展現了建設更加高效務實的法治政府的決(jue) 心和意誌。”全國政協委員、上海市普陀區副區長王玨說。

　　適應發展需要，突出重點行業(ye) 領域著力解決(jue) 重大難點問題

　　連日來，出席全國兩(liang) 會(hui) 的代表委員們(men) 圍繞國務院機構改革方案認真審議討論、建言獻策。大家表示，改革方案涉及科學技術、金融監管、數據管理、鄉(xiang) 村振興(xing) 、知識產(chan) 權、老齡工作等一係列重點領域，適應高質量發展的需要，凸顯攻堅破障的改革決(jue) 心。

　　“改革方案通過重點領域的機構職責優(you) 化和調整，進一步提高國家機構的管理職能、管理效率，更好適應質量變革、效率變革、動力變革，將帶動深層次改革，更好推動經濟社會(hui) 發展。”全國人大代表、福建社會(hui) 科學院副院長黃茂興(xing) 說。

　　堅持問題導向，更加突出重點、聚焦難點——

　　科技創新在我國現代化建設全局中居於(yu) 核心地位。麵對國際科技競爭(zheng) 和外部遏製打壓的嚴(yan) 峻形勢，必須進一步理順科技領導和管理體(ti) 製。

　　這次重新組建科學技術部，一方麵優(you) 化職能，一方麵聚焦關(guan) 鍵，強化戰略規劃、體(ti) 製改革、資源統籌、綜合協調、政策法規、督促檢查等宏觀管理職責。

　　“科技創新是‘關(guan) 鍵變量’，也是高質量發展的‘最大增量’。”全國政協委員、同方股份有限公司董事長韓泳江認為(wei) ，改革方案聚焦科技工作前瞻性謀劃、係統性布局、整體(ti) 性推進，加強黨(dang) 中央對科技工作的集中統一領導，有助於(yu) 健全新型舉(ju) 國體(ti) 製，強化關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，優(you) 化科技創新全鏈條管理，加快實現高水平科技自立自強。

　　金融是現代經濟的核心，關(guan) 係發展和安全。

　　黨(dang) 的二十大報告強調，依法將各類金融活動全部納入監管，守住不發生係統性風險底線。

　　組建國家金融監督管理總局，深化地方金融監管體(ti) 製改革，中國證券監督管理委員會(hui) 調整為(wei) 國務院直屬機構，統籌推進中國人民銀行分支機構改革，完善國有金融資本管理體(ti) 製，加強金融管理部門工作人員統一規範管理……一係列改革措施聚焦金融監管，環環相扣、整體(ti) 推進。

　　全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒說，改革舉(ju) 措適應高質量發展對金融監管和服務的要求，既是強化黨(dang) 對金融工作集中統一領導的體(ti) 現，也是建設高標準市場體(ti) 係的必要之舉(ju) 。

　　堅持高質量發展，體(ti) 現發展所需、民心所向——

　　2021年2月，國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局掛牌成立。兩(liang) 年後，為(wei) 統籌抓好以鄉(xiang) 村振興(xing) 為(wei) 重心的“三農(nong) ”各項工作，優(you) 化農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部職責，將國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局牽頭開展防止返貧監測和幫扶、推動農(nong) 村社會(hui) 事業(ye) 和公共服務發展等職責劃入農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部，不再保留單設的國家鄉(xiang) 村振興(xing) 局。

　　“機構改革伴隨中國從(cong) 打贏脫貧攻堅戰到全麵推進鄉(xiang) 村振興(xing) 的曆史進程，彰顯黨(dang) 中央對‘三農(nong) ’工作一如既往的高度重視。”全國人大代表、福建省武夷山市桐木之星正山小種紅茶茶業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 合作社發起人江元勳說。

　　“改革方案把加強改革係統集成擺在更突出的位置，有利於(yu) 推動土地製度、經營製度、產(chan) 權製度、支持保護製度、城鄉(xiang) 融合發展體(ti) 製機製等改革聯動、集成配套。”江元勳代表說。

　　適應發展需要，引領時代發展。

　　當今社會(hui) ，數字資源、數字經濟對經濟社會(hui) 發展具有基礎性作用，對於(yu) 構建新發展格局、建設現代化經濟體(ti) 係、構築國家競爭(zheng) 新優(you) 勢意義(yi) 重大。上一輪機構改革後，廣東(dong) 、福建、浙江、貴州等多地均已成立省級數據管理機構。

　　這次改革提出組建國家數據局，負責協調推進數據基礎製度建設，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會(hui) 規劃和建設等。

　　“這將為(wei) 與(yu) 時俱進構建數據基礎製度體(ti) 係、統籌數據資源整合共享和開發利用奠定製度基礎，進一步加強對數據要素資源的利用和管理，是全麵深化改革持續向縱深推進的標誌性、戰略性舉(ju) 措。”全國人大代表、湖南麒麟信安科技股份有限公司董事長楊濤振奮不已。

　　著眼於(yu) 破除體(ti) 製機製弊端，開辟發展新境界，更多改革舉(ju) 措破題突進——

　　為(wei) 實施積極應對人口老齡化國家戰略，更好發展養(yang) 老事業(ye) 和養(yang) 老產(chan) 業(ye) ，推動實現全體(ti) 老年人享有基本養(yang) 老服務，完善老齡工作體(ti) 製；

　　為(wei) 適應推進創新型國家建設、推動高質量發展、擴大高水平對外開放的內(nei) 在需要，加快推進知識產(chan) 權強國建設，完善知識產(chan) 權管理體(ti) 製；

　　為(wei) 貫徹落實新時代黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，加強和改進人民信訪工作，更好維護人民根本利益，國家信訪局調整為(wei) 國務院直屬機構；

　　中央國家機關(guan) 各部門人員編製統一按照5%的比例進行精減，收回的編製主要用於(yu) 加強重點領域和重要工作……

　　代表委員們(men) 認為(wei) ，改革方案凸顯轉變政府職能、加快建設法治政府的深遠考量，將推動改革持續向深水區挺進。

　　“中國注重建設一個(ge) 更加高效的政府。”有外媒評價(jia) 說，這次改革是使中國經濟更加自立和更具韌性的全麵努力的一部分。

　　堅定決(jue) 心信心，不折不扣把機構改革任務落到實處

　　深化黨(dang) 和國家機構改革，是一場自我革命。

　　正如習(xi) 近平總書(shu) 記深刻指出：“深化黨(dang) 和國家機構改革是要動奶酪的、是要觸動利益的、也是真刀真槍的，是需要拿出自我革新的勇氣和胸懷的。”

　　改革關(guan) 頭勇者勝。

　　麵對複雜的改革任務，從(cong) 方案通過到真正落實，必須拿出更大的勇氣、更務實的舉(ju) 措破除深層次的體(ti) 製機製障礙，把機構改革的任務落到實處。

　　事在四方，要在中央。

　　“加強黨(dang) 中央的集中統一領導這條紅線貫穿改革始終。”全國政協委員、南方科技大學副校長金李表示，落實好科學技術、金融監管、數據管理等重點領域的機構改革，必須自覺把思想和行動統一到黨(dang) 中央對這次改革的決(jue) 策部署上來，保持步調一致，才能更好推進改革工程。

　　“堅持黨(dang) 中央權威和集中統一領導，是我們(men) 最大的政治優(you) 勢、組織優(you) 勢、製度優(you) 勢。”全國人大代表、中國石油大慶油田有限責任公司總經理張赫表示，要有效推進改革、實現改革目標，就必須思想統一，步調一致，確保改革沿著黨(dang) 中央指明的正確方向穩步推進。

　　一分部署，九分落實。大道至簡，實幹為(wei) 要。

　　“必須堅定信心和決(jue) 心，按照改革方案積極穩妥推進，保障相關(guan) 改革舉(ju) 措落實到位、平穩進行，確保經濟社會(hui) 平穩發展。”黃茂興(xing) 代表認為(wei) ，此次機構改革力度大、涉及的難點多，要細化落實改革方案，保證平穩過渡、有效銜接。

　　這次國務院機構改革涉及中央與(yu) 地方、部門與(yu) 部門之間的多重關(guan) 係，“統籌”成為(wei) 紮實推進改革的關(guan) 鍵。

　　“以數據為(wei) 例，以前多分散在不同部門，缺少共享，不能充分挖掘利用數據的價(jia) 值。此次組建國家數據局，必然涉及到整合數據內(nei) 容、統籌不同部門等多方麵工作。”楊濤代表說，推進機構改革，要著重做好統籌，強化各個(ge) 部門之間的溝通協調，規避一些可能存在的問題。

　　改革落實關(guan) 鍵在人。人心穩、改革進，人心順、改革成。

　　“鞏固拓展脫貧攻堅成果與(yu) 鄉(xiang) 村振興(xing) 有效銜接，建設宜居宜業(ye) 和美鄉(xiang) 村，是我們(men) 廣大農(nong) 民的美好心願。”在全國人大代表、吉林省榆樹市弓棚鎮十三號村農(nong) 民朱亞(ya) 波看來，此次改革順民心、得民望，“我們(men) 要積極營造有利於(yu) 改革的良好氛圍，讓包括鄉(xiang) 村振興(xing) 在內(nei) 的各領域改革得到更好開展”。

　　“深化機構改革是硬任務，也是必答題，我們(men) 必須堅決(jue) 擁護改革、帶頭落實改革，最大限度凝聚改革共識，堅定決(jue) 心信心，為(wei) 改革順利推進、收獲實效添磚加瓦。”全國人大代表、中國人民銀行合肥中心支行行長馬駿說。

　　又是春潮澎湃時。

　　在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，廣聚共識、劈山開路，堅定不移深化改革，推動改革落地見效，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能，必將為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 注入源源動力，在中國式現代化新征程上一往無前！

　　（新華社北京3月11日電 記者鄒偉(wei) 、安蓓、嚴(yan) 賦憬、孫少龍、張辛欣、李延霞、魏玉坤）